[專題介紹] 本木序推出全新的金盞花紓緩精華油 30ml

香港政府新聞網 - 教育與就業

  • 羅致光網誌談人力與退保政策統整

    前言

     

    行政長官在1月12日於新一屆立法會第一次會議中的發言中提到:「整合及理順部分政策及相關工作的分工,統一政策事權,減少職能分散,例子包括將目前分散的人力發展、扶貧和退休保障政策統整,撥歸勞工及福利局統一負責等。」令我覺得有趣的是,暫時見不到在社會上有特別反應。或許大家以為今天整體的人力發展、扶貧和退休保障政策都已經是由勞工及福利局負責,今天的網誌便是告訴大家人力發展、扶貧和退休保障政策現時分工的狀況,作為日後大家討論的背景。由於行政長官的發言只是舉例,需要統整的還有其他項目,政府交給立法會的文件會有更詳細的描述,而就與勞福局有關的部分,我們亦會分別在立法會福利事務委員會及人力事務委員會,作更詳細的交代和聽取立法會議員的意見。

     

    人力政策

     

    香港政府的人力政策在1997年之前長期是由教育統籌科,及1997至2007年的教育統籌局負責。在2002年之前,勞工政策則是人力政策的一部分。於2002至2007年間,勞工政策與人力政策分家,人力政策仍是教育統籌局的責任,而勞工政策則歸經濟發展及勞工局負責,葉澍堃是香港歷史上唯一的經濟發展及勞工局局長。

     

    2007年,勞福局成立,人力和勞工政策回歸同一個政策局,而教育統籌局改為教育局。不過,在結構上出現了一種比較特別的所謂局署合一,勞工政策自2003年7月經濟發展及勞工局轄下勞工科和勞工處合併後主要放在勞工處,而人力政策則在勞福局。在勞福局中負責勞工政策的便只有正副局長及常任秘書長,其他主要政策官員都是在勞工處。另一個分工的例子,便是僱員再培訓局相關的政策及日常監管,則由勞福局負責,與勞工處無關。當然,我們明白再培訓的工作與勞工處的就業支援工作十分相關,所以現屆政府初期其中一項工作,便是將僱員再培訓局的再培訓工作、勞工處的就業支援服務及社會福利署在綜合社會保障援助計劃及復康服務與就業相關部分,加強協作及資訊互通。

     

    正如我不時提到人力政策與人口政策有着十分密切的關係,在2003年的《人口政策專責小組報告書》及2015年1月發表的《人口政策---策略與措施》中,人力政策都佔了一個重要部分,而過往的人口政策檢討及督導工作都是由政務司司長負責。於現屆政府,行政長官亦在2017年的施政報告中宣布,由政務司司長出任的人力資源規劃委員會,亦會於2018年年初開始運作,新成立的人力資源規劃及扶貧統籌處則直屬政務司司長私人辦公室。具體而言,不同的人力政策措施,如一般就業政策、輸入內地人才計劃及優秀人才入境計劃等因涉及簽證政策,由入境事務處負責,並向保安局交代。當然,香港的輸入外勞,包括外籍家庭傭工及補充勞工計劃,雖然簽證工作及處理僱主聘用外傭的申請都是由入境事務處負責,但政策則是由勞工處/勞福局負責。上述便是現時人力政策分散於政務司司長私人辦公室、各政策局與部門的狀況,行政長官所提出的現屆政府建議,便是要將上述政策工作統整1,撥歸一個政策局負責:勞福局。

     

    雖然,上述統整的工作還只是一個建議,行政長官亦於1月12日在立法會上回答議員的提問時說:「我最近亦召開內部會議,專門檢視香港的人力資源,發現無論在人才或勞動力方面似乎都會面對挑戰。我希望盡快提交一份統整的文件,讓立法會可以討論如何為香港庫存更多人才和人力,以滿足接下來各方面工作的需要。」這項工作便是交由勞工處/勞福局負責統籌。

     

    扶貧政策

     

    事實上,特區政府成立之前,政府並沒有清楚的扶貧政策統籌工作。董建華在任行政長官後期,承認要處理有關貧窮問題,於2005年成立了扶貧委員會,由當時的財政司司長唐英年擔任主席,秘書處設於財政司司長私人辦公室。曾蔭權在2007年續任行政長官時,並沒有重啟扶貧委員會。2012年,梁振英出任行政長官,重新成立扶貧委員會,由政務司司長擔任主席,維持到今天,現時由政務司司長私人辦公室轄下的人力資源規劃及扶貧統籌處為扶貧委員會的秘書處,而不同的扶貧相關政策則分布於勞福局、民政事務局、創新及科技局、教育局、食物及衞生局、運輸及房屋局等等。日後,如何將有關政策交由勞福局統籌,便有待制定,而下屆政府是否延續扶貧委員會及是否由政務司司長擔任主席,亦有待下任行政長官決定。當然,是否真的將扶貧政策交由勞福局負責統籌,最終都是下任行政長官決定。

     

    退休保障政策

     

    在1992年,當時的香港政府開始構思成立強制公積金制度,以及其間轉為研究成立老年退休金時,都是由當年的教育統籌科負責。到成立強制性公積金制度時,便交由當時的財經事務科負責,亦即是後來的財經事務局,今天與庫務局合併後的財經事務及庫務局。退休保障的另一條支柱便是社會保障制度,由70年代開始的公共援助制度及高齡津貼,90年代公援轉變為綜合社會保障援助制度至今,在1997年前由衞生福利科,1997年後便先後由衞生福利局(1997至2002年)、衞生福利及食物局(2002至2007年)和勞福局(2007年至今)負責。

     

    2012年12月成立的扶貧委員會下,成立了退休保障專責小組,進行有關退休保障檢討工作,2015年12月展開公眾諮詢;上屆行政長官在2017年1月的施政報告中交代了政府就退休保障的未來發展政策方向。現屆政府的扶貧委員會,沒有設立退休保障專責小組,亦沒有再特別立項討論。換言之,現時的退休保障政策,主要分布於勞福局及財庫局。行政長官現時的建議是將強積金有關退休保障政策部分由財庫局轉至勞福局,財庫局仍會繼續負責監管強制性公積金計劃管理局的運作、與金融相關政策部分以及建立積金易平台等。

     

    後語

     

    上述只是歷史和現況的描述,要講解箇中變化原因及利弊並不簡單,不可以透過一篇網誌交代,亦需更詳細及嚴謹的文獻研究。然而,最重要的還是看今天及未來社會的轉變與需要,考慮如何重組政府架構,這便是未來數月要聽取立法會及社會各界意見的方向。上述建議的重點,是在可能範圍內集中政策核心於單一政策局。當然,就所有政府政策,問責團隊都有共同責任,勞福局仍是隸屬政務司司長,最後還有向行政長官負責。 

     

    1上述需要統整的項目並不包括由創新及科秓局負責的科技人才入境計劃及教育局負責的非本地畢業生留港/回港就業安排。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光1月16日在網誌發表的文章

  • 第五輪防疫抗疫基金下周接受申請

    (可按這裏收看整個記者會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥宣布,政府將推出第五輪防疫抗疫基金措施,總承擔額約35.7億元。基金下多項計劃下周一開始接受申請,預計農曆年前後發放補助。

     

    林鄭月娥今日在記者會上表示,此輪措施聚焦兩大範疇,一為受收緊社交距離措施直接影響的處所和人士,如美容院、健身中心、不能經營晚市堂食的食肆、體育教練、個人藝術工作者等;二為因香港與海內外人員往來尚未恢復而長期處於冰封狀態的行業,如旅遊業、跨境客運業等。

     

    為精簡程序,第五輪資助以第四輪防疫抗疫基金的準則釐定合資格受助處所。

     

    她指出,由於防疫抗疫基金尚餘40多億元款項,政府暫時無須就第五輪措施另行向立法會申請撥款。

     

    政府今日已公布基金下部分資助計劃。其中,會址資助計劃、遊戲機中心資助計劃、麻將/天九牌照持有人資助計劃遊樂場所牌照持有人資助計劃體育處所資助計劃均由下周一起接受申請,向受影響行業和人士提供25,000或50,000元資助。

  • 政府籲僱主按疫情推彈性工作安排

    政府表示,因應2019冠狀病毒病疫情最新情況,僱主應按機構運作需要,彈性處理僱員的工作安排,並在可行情況下考慮安排僱員在家工作。

     

    政府並呼籲僱主體恤和諒解僱員在疫情下面對的實際困難,盡量為他們提供便利。例如,在小學、幼稚園和幼兒中心等暫停面授課堂期間,僱員若有需要在家照顧學童和幼兒,僱主可採用較寬鬆和具彈性的方法處理有關僱員的假期申請,或在可行情況下考慮安排僱員在家工作。

     

    僱主也應與須接受強制檢疫或強制檢測的僱員保持良好溝通,協商工作安排,包括讓有關僱員放取有薪假期,或在可行時容許僱員在辦公室以外地點工作。

  • 特首晤教資會成員

    行政長官林鄭月娥今日透過視像會議與大學教育資助委員會成員會面,就高等教育界最新發展交換意見。

     

    會面期間,教資會主席唐家成向林鄭月娥簡介教資會的工作進展,包括2022至25三年期規劃工作、2020年研究評審工作、更新《大學問責協議》等。

     

    此外,就2021年施政報告中多項提升大學研究水平的措施,教資會已成立工作小組研究增加資助研究院研究課程學額的可行性;轄下研究資助局也會從研究基金額外撥款,增加對教資會資助大學研究工作的支持。

     

    林鄭月娥感謝教資會過去多年肩負政府與各資助大學之間的有效溝通橋樑,並讚揚八間資助大學在教資會2020年研究評審工作中獲得佳績。她說,有關評審結果經本地傳媒廣泛報道,激發本地大學更積極進行高質素研究。

     

    她也欣悉經過各院校努力,絕大部分在資助大學就讀的非本地學生已重返校園。

     

    展望未來,林鄭月娥有信心本港高等教育將屢攀高峰,除了教育和科技領域,也通過與海外和內地院校建立網絡、招收更多海外學生,以至參與區域或國際組織,提升香港國際形象。

  • 小學幼稚園周五前停面授課

    (可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。)

     

    政府宣布,全港小學、幼稚園和幼兒中心周五或之前暫停面授課堂和所有校內活動,直至農曆新年假期結束,中學則繼續面授課堂。

     

    行政長官林鄭月娥今日出席行政會議前會見傳媒時宣布停課。她指,香港已出現兒童感染2019冠狀病毒病的個案,三名幼童在家中被家人傳染,但在確診前仍繼續上學,導致他們就讀的幼兒中心或幼稚園暫時關閉,老師和同學也要入住檢疫中心。

     

    她說,儘管當局已進行大量工作,找出多宗確診個案,但社區仍存在隱形傳播鏈。此外,衞生署資料顯示,近月有學校爆發上呼吸道感染個案,主要涉及幼稚園、幼兒中心和小學,病徵與感染Omicron變異病毒株相似,恐怕當局也難以區分。

     

    林鄭月娥表示,暫停面授課堂無疑會影響兒童身心發展,但考慮到上述原因,政府不得不作出這項艱難的決定。

  • 下月起增酒店房間供外傭檢疫

    勞工處宣布,青衣華逸酒店下月1日起提供額外150個房間作外籍家庭傭工指定檢疫設施,有關房間總數將增至650間,預訂服務明日開始。

     

    外傭僱主和職業介紹所明日上午10時起可透過該酒店的網上預約系統預訂房間,房價由下月1日起提高至每晚700元,包括三餐膳食及所有費用。

     

    訂房人士須以外傭有效護照上的姓名作實名登記,並須備妥外傭的護照副本、有效工作簽證和認可疫苗接種紀錄。外傭入住時須攜同有關文件,以供查閱。已預約的房間不可轉讓,而以其他人士或機構名稱預訂的申請將不獲處理。

     

    政府表示,明白本地家庭對外傭的需求,但本地疫情出現急劇變化,外防輸入政策仍須堅守。政府考慮環球和本地疫情後,會檢視進一步增加指定檢疫設施數目的可行性。

     

    查詢可致電2717 1771,電郵至勞工處,又或瀏覽部門所設外傭專題網站

  • 教育局澄清停課謠言

    對於網上和通訊群組流傳「消息指教育局正考慮星期三前全面停課」圖片,教育局今日重申,現階段仍然繼續面授課堂安排,各學校會根據局方指引嚴守防疫抗疫措施。

     

    教育局指,會繼續留意疫情發展和聽取衞生專家意見,適時檢視有關防疫措施和上課安排,若有新安排會盡快公布。

  • 基本法全港校際問答比賽下月舉行

    教育局今日舉辦第八屆《基本法》暨慶祝香港特別行政區成立25周年全港校際問答比賽啟動禮暨贈書儀式,並致函全港中小學,鼓勵學校和學生踴躍參與,在學校推廣國民教育

     

    教育局局長楊潤雄為比賽啟動禮暨贈書儀式主禮時,感謝支持機構向全港開設本地課程的中小學送贈《識法導航》學習讀本供師生參考。《識法導航》的內容包括《憲法》、《基本法》、《香港國安法》等,有助學生加深認識國家與香港特區密不可分的關係,承擔對社會的責任,培養國家觀念和香港情懷,拓寬國際視野。

     

    楊潤雄代表學校接受讀本後,將之轉贈學校議會和校長會代表。他表示,讀本可作為學生準備本屆問答比賽的閱讀材料,而校長也可善用讀本在學校推動國民教育。

     

    教育局表示,局方一直透過課程增潤、教師培訓、教學資源、學生活動等推動《基本法》教育。為慶祝香港特別行政區成立25周年,本屆問答比賽的題目將增加中華人民共和國成立以來的發展歷程和成就、國家與特區的關係,以及香港自回歸祖國以來的發展情況,以加深學生對國家和特區的認識,了解兩者的憲制關係,從而增強國家觀念和國民身分認同。

     

    《基本法》全港校際問答比賽分為小學組和中學組,學校可於本月10日至21日在香港教育城網站報名。初賽下月14日至21日在網上進行,決賽6月舉行。

  • 新聞處辦貼圖設計和攝影比賽

    政府新聞處舉辦WhatsApp貼圖設計和四格圖片攝影比賽,誠邀市民報名參加,發揮創意,透過作品表達對香港的祝福和對美好未來的憧憬,以慶祝香港特別行政區成立25周年。

     

    WhatsApp貼圖設計比賽主題為香港特區25歲生日的祝福,歡迎全港小學生參加,設計既生動有趣又精美實用的WhatsApp貼圖。

     

    四格圖片攝影比賽則以「新局面 創未來」為題,設中學組和公開組,中學生和市民可透過影像捕捉城市風貌、人物景象,組成四格故事,表達對香港美好未來的期盼和信心。

     

    報名表格可於比賽網頁下載。參賽者也可經該網頁遞交參賽作品。比賽截止日期為3月11日。

     

    WhatsApp貼圖設計比賽(小學組)、四格圖片攝影比賽(中學組和公開組)每組各設冠、亞、季軍一名和優異奬五名。此外,小學組和中學組各設三個最積極參與學校獎。

     

    查詢可瀏覽比賽網頁或致電2595 3029聯絡明報。

  • 教局邀學生家長參與短片創作比賽

    為推廣正向家長教育和慶祝香港特別行政區成立25周年,教育局舉辦「童真同心照未來」家長教育短片創作比賽。局方向全港中小學和幼稚園發出通函,鼓勵學校、學生和家長踴躍參與。

       

    比賽旨在宣揚正確教養子女的方法和態度,鼓勵家長採取正向方式培育子女,共同創建美好將來。學生、家長和公眾人士可藉活動發揮創意,以短片表達父母與子女如何建立良好親子關係。

      

    比賽分小學組、中學組、親子組、公開組四個組別。小學組、中學組和親子組參賽者須以小組為參賽單位,公開組可以個人或小組形式參賽。評審團會在各比賽組別選出冠、亞、季軍及五個優異獎。

       

    此外,每組均設最具人氣獎,由公眾投票選出。中、小學組別提交最多有效參賽作品的學校將獲最積極學校參與獎。得獎者將獲邀出席頒獎典禮暨得獎作品展覽。比賽本月18日起接受報名和遞交參賽作品,4月11日截止。

       

    教育局將會舉辦三場工作坊,介紹短片製作和拍攝及剪接技巧,工作坊下周一下午4時開始接受網上報名,名額先到先得。

  • 共同守護學生精神健康

    轉眼間已踏進2022年,我們感謝學校教職員、家長及不同界別持份者在過去一年對學生精神健康的關注和付出,一直與我們並肩同行,作為孩子生命的守門人,在不同崗位努力提升學生的抗逆力,及早識別有情緒問題的學生,協助他們積極面對成長路上遇到的種種挑戰。

     

    提升精神健康 預防勝於治療

     

    每年1月和2月,正是學校的考試繁忙日子,學生或許會面對較大的學習壓力,萬一成績不如理想,學生如未能處理好本身情緒,或會引致極大的憂慮和失望。我們促請學校多加留意學生的表現,並從以下方面提升學生的精神健康;如有需要,即時給予學生適當輔導和跟進。

     

    師長們應協助學生明白,壓力和不如意事無可避免,了解適合自己的紓緩情緒方法,不讓負面情緒累積才是最重要的。研究發現充足的睡眠對學習、記憶及穩定情緒都很重要;同時,多做運動及適當閒暇活動,可保持正面情緒及紓緩壓力。學生在考試期間尤應保持充足睡眠,並恆常地進行有益身心的活動,好好照顧自己的精神健康,特別是在長假期復課後和發布考試成績的時候更為重要。學校可瀏覽「校園.好精神」網站的自我關懷小貼士、如何準備考試、面對考試成績等資源,並於適當時候將有關資源發放給學生和家長,提示他們參閱這些促進精神健康的實用資訊。

     

    認識病患信號 助人更須自助

     

    精神病患是學童自殺的其中一個關鍵危險因素。青少年期是很多人首次出現精神病患的時間,研究顯示如能及早識別和介入支援,會大大提升治療的效果。可是由於精神健康素養的不足,不少學生也有延誤就醫的情況。研究指出延誤的時間可以是數月至數年不等。情緒病有時會令患者出現皮膚、睡眠和腸胃等問題或痛症等,學生或身邊人如缺乏對精神病患症狀的了解,可能未能及早察覺問題,以致延遲醫治。教師可參考上載於「校園.好精神」網站的「認識及幫助有精神病患的學生:教師資源手冊」,了解精神病患的症狀,及早識別、支援與轉介有需要的學生。

     

    掌握情緒急救 介入效能更高

     

    要學生在有情緒問題時願意找我們幫助,平日的關係建立必不可少,其實亦只有我們了解學生日常的脾性,才能較容易察覺他們是否有精神健康需要。教師和家長可不時借一些小玩意向學生表達關心,與孩子開展話題,一起進行活動,增強聯繫感。同時,教師和家長宜多引導學生,有精神健康問題症狀如失眠、不能集中、學習效能變差、對事物失去興趣和情緒變得波動時,不應羞於告訴別人或待它自然康復,相反,要盡快告訴合適的成人,如教師、學校社工或家長等,因為精神健康問題如不及早介入或治療,小問題可能會變成大難題,影響治療的時間和成效。另外,當有情緒困擾的學生尋求教師和家長幫助時,我們首要持開放態度,耐心聆聽他們,不作批評,適時表達關心與接納,協助學生找出老師、家人或朋友可給予幫助的地方,以及有效紓緩情緒的自助方法。如有需要,教師和家長應鼓勵學生接受專業支援。

     

    加強守門人知識 同心守護學生

     

    為加強家長及教師作為守門人的知識與技能,教育局編製單張,簡介抑鬱症、焦慮症、選擇性緘默症和妥瑞症的病徵及其支援策略,以提升家長及教師的精神健康素養。同時,我們亦製作家長便覽,以提升家長對青少年自殺的認識。單張及便覽已上載至「校園.好精神」網站供家長及學校人員下載。此外,教育局連同學校及各界(如大學學者、警務處談判專家和社會福利署等)合辦不同的校本、區本及全港性預防學生自殺及支援學生精神健康的研討會或工作坊,探討有關學童自殺研究的啟示、識別和支援有自殺風險的學生及自殺行為出現時的即時介入策略。有關活動的報名人數踴躍,其中在11月舉辦的兩場研討會約有1,750多名中、小學校長、輔導老師及學校社工等參加。教育局早前亦舉行四場學校危機處理---危機介入及心理支援工作坊,以加強培訓他們在危機事件發生後,為受影響師生提供適切的介入和支援服務,約400名學校人員參加。

     

    在新的一年,我們會繼續以上培訓及支援工作,讓我們以愛與關懷出發,共同守護孩子的精神健康,幫助他們茁壯成長,變得更強。

     

    (以上是教育局教育心理學家陳惠敏1月2日在局方網上專欄「局中人語」發表的文章

  • 勞福局續物色酒店供外傭檢疫

    新年伊始,先祝大家身心康泰,家庭和諧。過去一年充滿挑戰,但在特區政府與各界攜手下,香港不斷克勝困難,步向經濟復蘇。2022年迎來新局面和新氣象,勞工及福利局正全力推動多項利民的立法工作,包括取消強積金「對沖」、加強院舍質素規管、保護兒童和保障職安等,冀能盡早通過落實。當然,我最希望環球疫情消弭,人們生活復常。

     

    全球疫情迅速惡化

     

    但由於變異病毒株Omicron迅速傳播,近日多國的確診數字都創下疫情以來新高,其中包括香港人經常往來的英國、美國、澳洲、加拿大、韓國和法國等國家,在12月30日全球更錄得超過180萬宗確診,七天平均數約每天120萬宗確診。多國被迫收緊檢疫措施,例如加拿大多個省份已實施封城。

     

    主要外傭來源地的疫情

     

    菲律賓與印尼這兩個香港外傭的主要來源地近期的疫情仍是在放緩中,但能否避過新一波疫情的反彈風險則有待觀察,就如菲律賓在聖誕節前(12月24日)的七天平均確診數字曾跌至每天98宗,但聖誕節後已有明顯回升的趨勢,其中兩間來港航班由於觸動熔斷機制,亦已經停飛。

     

    香港外傭的數目不斷下降

     

    香港外傭的人數由兩年前高峰期的超過40萬名,逐步下降至今天只有約35萬名,單是去年11月份已減少約1,400名。外傭人數下跌,不僅是相關的香港家庭與需要外傭照料的人士受到影響;由於部分家庭成員因要照顧家人而需離開工作崗位,香港的勞工巿場及不少行業亦因而受到影響,若情況持續下去便可能影響香港整體經濟復蘇的能力。

     

    增加酒店作為外傭指定檢疫設施

     

    所以在防疫的大前提下,我們仍有需要增加外傭來港的名額。華逸酒店及香港沙田萬怡酒店作為外傭指定檢疫設施已提供共1,000個房間,我們較早時亦物色了麗豪航天城酒店,可提供1,138個房間供外傭指定檢疫設施之用,目標便是希望有助停止外傭來港人數下降的趨勢。不過,Omicron與全球疫情來勢洶洶,大有風雨欲來之勢,政府有必要騰出竹篙灣檢疫中心第一期及第二期的外傭指定檢疫設施供其他檢疫需要。故此,由1月1日開始,原本已預訂入住竹篙灣指定檢疫設施的外傭,將被安排到麗豪航天城酒店接受檢疫,而現時正入住但在1月5日仍未完成檢疫的外傭,亦會有序地分批遷往該酒店。換言之,該酒店提供的1,138個房間,在1月份期間絕大部分只能用來「對沖」竹篙灣檢疫中心原本用作外傭檢疫的1,000個單位。亦可以說,在符合堅守外防病毒輸入的大原則下,來港外傭人數仍未能在短時間內大幅回升。

     

    繼續努力尋找新的外傭指定檢疫設施

     

    勞工處在食物及衞生局與衞生署的協助下,正繼續緊密努力與合適及有意成為外傭指定檢疫設施的酒店洽商,我希望在短期內陸續有好消息可以向大家公布。

     

    最後要再提兩點:第一,已在香港完成疫苗接種的外傭,回鄉後再回港時可以入住其他檢疫酒店,並非必須使用外傭指定檢疫設施。第二,有需要轉換外傭的家庭,可考慮盡可能與其已完成合約的現任外傭延長或續新合約1,待新聘請的外傭可以在延長期內獲安排來港及完成檢疫。

     

    1詳情可參考12月28日延續協助外籍家庭傭工及僱主應對2019冠狀病毒病疫情的措施的政府新聞公報

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光1月2日在網誌發表的文章

  • 第 22 頁,共 55 頁