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香港政府新聞網 - 教育與就業

  • 林嘉泰逝世 特首深表哀痛

    社會福利署副署長(服務)林嘉泰辭世,行政長官林鄭月娥表示極度哀痛,讚揚林嘉泰是公務員典範,30多年來在社福界發光發熱;多位司局長及社署署長同表哀悼。

     

    林鄭月娥表示,她於2000至2003年出任社署署長期間與林嘉泰共事,深深感受其工作熱誠、對長者和弱勢社群的關顧,以及對社工專業的持守。

     

    她指,林嘉泰為人謙厚,事事親力親為,願意聆聽,積極解決問題,深受社福界尊重和部門同事愛戴。此外,林嘉泰侍母至孝,待人以誠,真正做到老吾老以及人之老。

     

    林鄭月娥說,她擔任社署署長期間曾與林嘉泰共同處理一位亟待援手長者的求助個案,過去十多年,林嘉泰每年春節均陪伴她探望該長者,平常也關懷該長者的起居生活,直至對方年前逝世。

     

    林嘉泰遽然逝世,林鄭月娥深感震驚和哀痛,認為是政府一大損失,其服務社會的精神會長留各人心中。她向林嘉泰家人致以深切慰問,指政府會為林嘉泰的後事提供所需協助。

     

    政務司司長張建宗讚揚林嘉泰熱衷於援助貧困和弱勢社群,是盡忠職守、克盡本份的公務員,也是謙恭有禮、樂於助人的君子,深得社署和社福界同寅尊重和愛戴。

     

    張建宗指,2007至2017年擔任勞工及福利局局長期間,他與林嘉泰合作無間,共同處理扶貧、優化社福規劃和構建關愛共融社會的工作,對方在設計和推行長者生活津貼上給他很大幫助。

     

    他說,林嘉泰離世令政府失去一位優秀及專業的社福政策官員。

     

    勞工及福利局局長羅致光表示,林嘉泰過去33年服務社署,竭誠盡職,全情投入,力臻完善,深得不同職系同事、業界持份者、社福機構,以至前線人員敬重。

     

    不論工作崗位,林嘉泰皆善於聆聽,樂於溝通,帶領團隊以幫助有需要的人為使命,落實各項以人為本的福利措施,充分展現社工的專業精神。

     

    羅致光說,他與林嘉泰相識近30載,在不同崗位均合作無間,該局對痛失隊友表示哀痛。

     

    公務員事務局局長聶德權指,林嘉泰為人勤奮、盡責、有同理心、肯承擔,30多年公務生涯中鞠躬盡瘁,堪稱公務員的典範。他代表公務員隊伍向林嘉泰家屬致以最深切慰問。

     

    社署署長梁松泰對林嘉泰離世深感悲痛,指該署會盡力為其家人提供適切協助。

     

    林嘉泰1987年7月加入社署工作,2010年9月至2012年6月出任助理署長(津貼),2012年6月至2013年9月出任助理署長(康復及醫務社會服務),2013年9月升任副署長(服務)。他上周三被發現在辦公室昏迷,送院後今日不治。

  • 教育局9月停辦教師中心

    人才是香港持續發展的重要基石,教師是人才培育的關鍵。因此,我們十分重視教師的培訓和進修,致力為教師提供不同的專業發展機會,協助他們發揮專業才能,實踐教育理想。隨着時代發展和教育變革,教師的角色與專業發展的模式亦要因時制宜,不斷更新。


    創建平台 發展專業

     

    1989年,香港教師中心正式成立,凝聚教師互助互勵的精神、推動教師專業發展。通過講座、研討會、研習班,以及多元化的活動,支援教師專業成長和身心健康。2001年,教師中心開始舉辦教育研究獎勵計劃,以推動教研風氣。30多年來,在歷屆諮詢管理委員會團體會員的共同努力下,中心成為教師專業交流和經驗分享的平台,積累了豐碩的成果,為香港教師專業發展寫下亮麗的一頁。

     

    過去一年,受疫情影響,學校在暫停面授課堂期間經常要結合網上教學以支援同學在家學習,做到停課不停學。為提升學習成效,教師要積極探索嶄新的學與教模式,包括廣泛使用資訊科技進行實時教學、舉辦線上活動,並為同學提供學習和情緒支援等,面對疫下教學挑戰,進一步促進了教師專業交流。不少教師專業發展活動,以及跨地域的專業交流也通過網絡,改為線上進行,應用科技拓寬教學視野,成了全球專業發展新趨勢。

     

    由此可見,社會變遷和科技的進步,為教師專業發展帶新的挑戰和機遇。教育改革革新了教師的角色和職能,教師要不斷學習,提升自己,以回應教與學的需要。教師專業發展在質與量方面日趨蓬勃,教育局、專上院校、辦學團體、學校等透過不同模式,提供多元而系統的專業發展活動。同儕協作、校本支援、觀摩交流、系統課程等百花齊放,以滿足教師專業發展的需要。配合資訊科技及雲端平台的發展,校內、校外以至跨校、跨境的專業交流更為緊密,不同學習社群和交流平台發展迅速,教師專業發展進入豐富多元的新里程。

     

    積累經驗 完成使命

     

    回顧過去,30多年來香港教師中心積累了豐碩的成果。而隨着教師發展進入新階段,教師中心作為專業發展平台的歷史使命也告一段落。我們決定由今年9月起停辦教師中心,感恩前行者的耕耘,秘書處會整理其累積下來的寶貴資源及優秀的教研成果,上載至教育局網頁,供大家瀏覽。過渡期間,秘書處亦會為已申請舉辦活動的會員團體提供支援。至於第24屆諮管會選舉則無須進行,秘書處會在局外人士的見證下,把已收到的投票結果回覆表及選舉回條銷毀。此外,為了鼓勵教師進行教育研究,教育局會參考教師中心教育研究獎勵計劃的經驗,由2021至22學年起,在教師及校長專業發展委員會「T-卓越@hk」計劃下,設立新的教研獎勵計劃,進一步推動教研風氣,促進教師的反思文化,提升學與教質素,有關詳情可望於今年年中公布。

     

    整合資源 邁向新里程

     

    展望未來,教育局會繼續因應課程發展、教育政策、內地及國際教育發展的趨勢等,檢視教師專業發展的需要,整合資源,全面規劃,為教師舉辦更適切的培訓,採用靈活多元的模式,包括面授及網上實時雙軌發展,並鼓勵建立學習社群,促進專業交流,為香港發展培育優秀人才。

     

    (以上是教育局副局長蔡若蓮1月28日在局方網上專欄「局中人語」發表的文章) 

  • 政府服務承辦商僱員工資顯著增長

    政府表示,自2019年4月實施一系列改善措施後,受僱於政府服務承辦商的非技術員工時薪中位數大幅上升23.8%,證明改善措施對提升相關僱員的待遇和勞工保障成效顯著。

     

    政府今日公布《就政府服務承辦商非技術僱員自2019年4月1日起實施的改善措施的檢討報告》。檢討分析2019年4月1日至去年9月30日期間,食物環境衞生署、康樂及文化事務署、房屋署和政府產業署四個主要服務部門實施改善措施後批出的合約資料,涵蓋約25,500名非技術僱員。

     

    分析顯示,實施改善措施後,有關非技術僱員的承諾時薪中位數由36.7元增至45.5元,增幅為23.8%;扣除同期法定最低工資水平和甲類消費物價指數增幅後,承諾時薪中位數淨增幅仍達14%。

     

    政府表示,以相關數字推算,一名每周工作六天、每天工作八小時的潔淨或保安員工,每月基本薪酬由原先約9,100元調升至約11,270元,每月薪酬顯著增加約2,170元;完成合約期或受僱不少於一年而離職可另獲期內總薪金6%的約滿酬金。

     

    政府開支方面,以改善措施實施前後的同一批服務合約計算,相關部門每年開支平均增加四成多,其中相當部分增長用於改善員工待遇和工作環境。

     

    行政長官在2018年施政報告公布,對招標的政府服務合約實施一系列改善措施,加強保障非技術顧員的待遇和勞工福利,包括增加標書評分制度下的技術比重,以避免價低者得的現象;採購部門在運作情況許可下採用為期至少三年的服務合約;為服務承辦商非技術僱員提供合約約滿酬金;提早享有法定假日薪酬;八號或以上颱風警告信號發出時工作獲發額外工資。

     

    改善措施受歡迎,行政長官去年1月公布,勞工及福利局局長會成立跨部門工作小組,檢討實施改善措施後的實際影響,並考慮進一步的改善措施。

     

    政府指,受僱於政府服務承辦商的非技術僱員是公共服務重要的人力資源,在2019冠狀病毒病疫情期間,他們更承受額外工作壓力。儘管面對本港經濟下滑和公共開支受壓的情況,工作小組認為應保留有關改善措施。

     

    工作小組並建議引入三項額外措施,包括要求承辦商為在夏季進行戶外工作的非技術僱員提供以快乾物料製成的制服;把預防中暑的措施加入招標文件中作為良好作業指引,令承辦商落實有關措施;在勞工處物業管理業和清潔服務業三方小組商討工時指引完成後,長遠檢討非技術僱員的工時安排。

  • 兩殘疾人士電腦資助計劃供申請

    視障人士資訊科技計劃個人電腦中央基金今日起接受合資格人士或機構申請,下月23日截止。

     

    視障人士資訊科技計劃資助視障人士、服務視障者的非政府及非牟利機構添置上網所需的特殊電腦配件。

     

    獲批申請的機構或個人可獲資助購買中文讀屏設備、點字顯示器和輔助儀器。

     

    機構購買中文讀屏設備的資助上限為9,800元,購買點字顯示器的資助上限為36,000元,購買輔助儀器的資助上限則為66,300元。

     

    個人方面,購買中文讀屏設備的資助上限為9,800元,購買點字顯示器的資助上限為32,400元,購買輔助儀器的資助上限則為49,600元。

     

    個人電腦中央基金資助合資格殘疾人士添置電腦設備,讓他們在康復服務機構或勞工處協助下,在家自設業務或接受輔助就業服務。

     

    查詢可致電3586 3594、傳真至2834 7046,或發電郵至社會福利署康復及醫務社會服務科。

  • 企業對灣區青年就業計劃反應熱烈

    代主席:

    在這三日的辯論,包括第一節和第二節的辯論中,有不少議員提到有關失業援助的問題。大家都知道香港的制度中,失業援助的第一線是由僱主所付出的遣散費或長期服務金。過往的個案雖然不幸出現遣散僱員的情況,但亦見到不少僱主願意支付較現時法例要求遣散費及長期服務金更優厚的安排。

    政府方面,整體的策略可說是分為三個層面:(一)創造就業機會;(二)如何協助就業或再就業;及(三)如何為有經濟困難的人士及家庭提供援助。

    創造就業機會

    昨日公務員事務局局長已提及,政府已設立31,000個臨時職位,其中14,000個已經就任,另外餘下17,000個職位現正招聘中或很快進行招聘。當然還有大家也提及的大灣區青年就業計劃的2,000個名額。

    如何協助就業或再就業

    其中一項很重要的工作,有三個部分需要加強協作,包括僱員再培訓局、勞工處及社會福利署的自力更生綜合就業援助計劃。這三個部分在過往一年大大加強了大家的協作和資訊流通,希望更能協助需要聘請員工的僱主及需要求職的僱員。

    此外,再培訓局亦已推行兩期「特別・愛增值」計劃,並在今年1月開展第三期的「特別・愛增值」計劃。在第一期計劃中,就業掛鉤課程畢業學員的就業率超過八成。未來一年,我們大約有60,000個與就業掛鉤的訓練課程。

    勞工處方面,處方已增加三項計劃給予僱主的員工訓練津貼,包括展翅青見計劃、中高齡就業計劃及就業展才能計劃。以展翅青見計劃為例,給予聘請年輕人的僱主其薪酬50%或最高5,000元的訓練津貼,最多12個月。這希望幫助僱主在此較困難的環境,願意提供一些訓練的機會予年輕人、中高齡人士或殘疾人士就業。

    如何為有經濟困難的人士及家庭提供援助

    社署的綜合社會保障援助制度中,亦會陸續落實多項給予受助人士的特別津貼,鼓勵他們就業;當然還包括其他協助這些受助朋友的措施。對於有經濟困難的人士,綜援制度已作出一些調整,包括將健全人士申領綜援的資產上限增加一倍,亦很快會實行豁免計算新申請人的所有保險計劃的現金價值作為資產的一部分的安排,豁免期為一年。

    在改善失業人士及其家庭的援助方面,我們會繼續聆聽社會各界的意見及探討可行的措施。當有新的措施,在構思較成熟時便會向社會及立法會交代。

    大灣區青年就業計劃

    很多議員提及大灣區青年就業計劃,我很高興告訴大家,此計劃下企業初步的反應非常熱烈。截至前日,有超過130間企業向計劃秘書處登記,表示有意參與計劃及提供730個職位空缺。我們亦於昨日開始陸續上載職位空缺至計劃的專題網站,公開讓合資格的年輕人申請。我們會繼續推廣的工作及主動接觸過往曾表示有興趣參與的企業。

    政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃(二元優惠計劃)

    第三個大家較多提的問題均關於二元優惠計劃。在今年1月11日的立法會福利事務委員會會議,我已經詳細交代,本來不打算在此重複,不過由於有部分議員受部分傳媒報道的標題影響,產生一些誤解,所以我在此要重申政府的決定。這優惠的政策會延伸至60至64歲人士,由於要調整系統的硬件和軟件及發出大約60萬張個人八達通卡,所以目標是在2022年第一季推行。二元優惠票價不變,往後是每五年檢討一次,視乎票價增幅而定。

    安老服務

    梁志祥議員關心安老服務的社區照顧服務,改善安老服務是現屆政府十分重視的工作。在2020至21年度的預算中,相對於2017至18年度的實際開支比較,安老服務的撥款已增加64%。雖然社區照顧服務的輪候時間並不理想,但我們過往數年亦努力增加供應。以綜合家居照顧服務(體弱個案)為例,2020年10月我們增加了1,500個名額,今年4月會再增加多1,500個名額,累積增幅接近三成。

    在其他項目,我們也會不斷增加社區照顧服務,包括長者社區照顧服務券亦由2017年的4,000張,增至2020年10月的8,000張,即增加一倍。在改善家居及社區照顧服務,以接受服務的人數而言,從2017至18年度的9,721人增至今年預計的11,572人,亦增加19%。我們會繼續努力,千方百計、多管齊下提升服務的質和量。

    合資格在職家庭津貼及學生資助住戶特別津貼

    至於其他議員提的其他問題還有數個。當中一個簡單而言關於2020年1月14日,特首公布的十項利民措施,其中兩項,政府當時說,希望在當時過去一年曾經領取在職家庭津貼的住戶,或中小幼的學生資助家庭,期間如果失業或開工不足,我們會為這些家庭提供最多三個月的額外津貼。

    不過在詳細研究後,發覺推行的時間需要較長,特別因為要確定失業及開工不足的有關資料,所以就改變策略。去年4月,我們透過防疫抗疫基金的撥款,為所有在之前一年內曾領取職津或學生資助的家庭提供兩個月的額外津貼。當然這個做法包括了所有在此期間失業或開工不足的人士及其家庭。

    取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金

    另外有議員問取消強積金「對沖」的問題,我們已公開承諾在今年底前提交有關法例的修訂。因為要推行這項目,需要切合到積金易平台的建立,而積金易平台現時計劃在2025年全面推行。所以在取消「對沖」的問題,我們會在今年底提交法例,待通過法例後需待至2025年才能全部實施。

    增加法定假日日數

    另外與勞工有關的是法定假日與公眾假期日數看齊的問題。我們短期內會對法例提出修訂,並將條例草案提交立法會。

    法定最低工資

    至於法定最低工資水平的檢討,政府已收到最低工資委員會的報告,稍後行政長官會同行政會議會作出決定及公布。

    本人謹此陳詞,請各位議員支持議案。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光1月22日在立法會會議上就行政長官2020年施政報告致謝議案辯論(第二節:增加房屋與土地、建設宜居城市、持續改善民生、培育人才及青年發展)的致辭全文)

  • 跟進教師操守投訴 保障學生福祉

    主席:

     

    我感謝多位議員就行政長官2020年施政報告中教育部分提出寶貴意見。教育是培育人才的關鍵,亦是立德樹人的事業,對社會的未來發展尤為重要。現屆政府特別重視教育,希望為學生、老師、家長和校長,創造一個穩定、關懷、具啟發性及富滿足感的教與學環境,以更好地培育我們的學生。過去三年,我們已經為教育累積增加了135億元經常開支,推行新措施涵蓋整個教育系統,解決了部分教育界長期面對的問題,提升教學質素。

     

    然而,要改善教育質素,正如很多議員都有提出,是不能單靠財政資源,更需要良好的教育政策、健全的教育體系、優秀的老師,以及其他因素,如課程、考評、教材的配合,而政府在教育的工作也從來不只是提供資源,更是教育政策的制訂者及推行者,同時亦擔當着監察者的角色。多位議員都提到,於2019年的社會事件中,我們當中亦明確看到一些在學校教育中,必須要改進的地方,包括學校的管理、課程和教師的質素。未來一年,教育局會加強與辦學團體的溝通及培訓校董,同時亦訂明各方的權力、職責及要求,以加強學校管理及行政,亦提升教師團隊的管理及質素。

     

    教師肩負傳授知識、薰陶品格的重要職責,對學生的全人發展影響深遠。政府會從入職、培訓及管理三方面着手,提高教師質素。我們會與師資培訓機構攜手,在職前培訓中加強專業操守的內容,確保教師的師德、品德及操守得到保障。我們同時會訂定新的教師培訓要求、強化教師及校長入職、在職及升職前的培訓,範圍涵蓋教師的專業角色、價值觀及操守,本地、國家和國際層面的教育發展等,而30小時的核心培訓亦包括《憲法》、《基本法》和國家安全的內容。另外,我們亦提供其他相關課程,讓所有教師選修。

    很多議員都提及教師失德的行為。過去一年多,教育局收到200多宗有關教師專業操守的投訴,我們會根據《教育條例》,嚴肅跟進這些投訴。當有關人員並非出任教員的適合及適當人選,或該教員不稱職時,教育局會考慮取消該教員的教師註冊,以防止不合適人士出任教師,目的是保障學生的福祉、維護教師的專業,以及維持社會大眾對香港教育的信心,亦還大部分盡忠職守、熱心教學的好老師一個公道。

     

    課程檢討

     

    在課程方面,教育局已經接納了學校課程檢討專責小組的檢討報告,亦就當中六個方向性建議開展了落實工作,讓學生受惠。我們在星期二的教育事務委員會中已經向委員詳細解釋,在此不再重複。

     

    我們正在檢視高中四個核心科目(即中國語文、英國語文、數學和通識教育科) 的課程和評估的實施,為學生減負和創造空間,騰出時間讓他們多修讀選修科目(包括應用學習),以及發展個人興趣。教育局亦已於去年11月公布了通識教育科的改革方向,我們會繼續本着專業領航的原則,與課程發展議會和香港考試及評核局跟進有關改動的詳情,包括課程內容及公開試的細節安排。我們有決心糾正過去通識科的問題。當所有細節安排敲定後,教育局會盡快向學界公布,我們期望整個教育界能夠配合,促進該科的正面發展。

     

    國家安全教育

     

    同時,教育局會持續為學校提供支援,進一步提高學生的國家安全意識和守法意識,配合《香港國安法》的實施。維護國家安全是我們每一個人的責任,而國家安全教育與國民教育是不可分割。國家安全教育的基礎是培養學生的國家觀念、民族感情、國民身分認同,以及共同維護國家安全的意識和責任感。

     

    教育局將會提供課程文件和指引,讓學校在推行《憲法》和《基本法》教育的基礎上,按學生的認知能力,在中小學階段透過不同學科及課堂內外的學習活動,全方位推展國家安全教育,讓學生清晰了解國家和香港不可分割的關係,以及《香港國安法》對「一國兩制」的落實和香港繁榮穩定發展的重要性。另外,教育局在去年12月已向全港中小學發出通函,公布加入「守法」和「同理心」作為首要培育學生的正面價值觀和態度,以加強學校推行價值觀教育的工作。

     

    疫情下的教育新常態

     

    自2020年年初至今,2019冠狀病毒病疫情反覆。政府因應疫情的發展,為保障學生、教職員以至公眾的安全,防止病毒在學校及社區傳播,而作出相應的上課安排,包括在疫情嚴峻時暫停面授課堂、在衞生安全情況容許下分階段恢復面授課堂等,盡量在學生學習與防疫抗疫之間作出平衡。在教育界同心合作下,去年的中學文憑試也順利完成。

     

    在停止面授課堂期間,學校一直積極配合及靈活應變,迅速適應新常態,採用更多元化的學與教模式,包括電子學習。同時,政府亦透過不同措施支援學校及學生,包括提供就使用資訊科技教學的恆常資源,協助學校及教師,以及透過關愛基金為有經濟需要的學生提供支援。施政報告更提出在優質教育基金特別預留20億元,推行一項為期三年的支援計劃,包括構建學與教資源分享平台和鼓勵教師分享優質教材,資助學校購買流動電腦裝置,供有需要的學生借用,以及為因居住環境而未能獲得合適上網服務的學生提供無線網絡路由器(即WiFi蛋)或流動數據卡,確保所有學生有平等的電子學習機會。

     

    教育局會繼續留意疫情的發展及聽取衞生專家的意見,與學校保持聯繫,了解學校的運作和需要,攜手因應疫情變化,作出靈活安排和配合,並在適合的時間盡早恢復面授課堂。

     

    結語

     

    主席,本屆政府從不避事,教育局亦已在不同方面逐步解決過去在教育制度內的老問題。我在此再次感謝各位議員對教育議題的關注。培育有質素的下一代,是需要政府、社會、教育界和家長共同努力。希望大家與政府攜手落實施政報告在教育方面的各項措施,培育學生成為有質素的新一代,對社會有承擔,而且具國家觀念、香港情懷和國際視野。

     

    主席,我謹此陳辭,請各位議員支持李慧琼議員動議的致謝議案。

     

    多謝主席。

     

    (以上是教育局局長楊潤雄1月22日在立法會會議上就行政長官2020年施政報告致謝議案辯論(第二節:增加房屋與土地、建設宜居城市、持續改善民生、培育人才及青年發展)的致辭全文)

  • 探討調節職津計劃 協助基層市民

    勞工及福利局局長羅致光表示,政府正探討如何調節在職家庭津貼計劃,令開工不足致不符合計劃工時要求的基層市民可以受惠,有方案後會作出公布。

     

    羅致光今日出席電台節目後會見傳媒指,部分基層市民本來有領取職津,卻因開工不足致工作時數未符計劃要求,無法繼續領取津貼,對他們構成雙重打擊。

     

    他表示,當局正思考以何種方法調校職津制度以協助上述開工不足人士,分析工作完成後會公布細節,並到立法會交代。

     

    他又說,疫情發展難以預料,勞福局會檢視協助失業或就業不足人士的措施,提供適切協助。

  • 12月綜援個案升0.4%

    社會福利署公布,12月領取綜援個案224,895宗,按月增加476宗,升幅0.2%,受助總人數為319,200。

     

    低收入類別個案2,520宗,按月跌幅為1%;年老個案130,647宗,下跌0.2%。

     

    失業個案19,506宗,按月上升2.2%,按年增55.2%;申請數字按月上升12.2%至1,045宗,按年增65.1%。

     

    健康欠佳個案26,056宗,上升0.8%;單親個案24,760宗,上升0.4%;永久性殘疾個案17,377宗,上升0.1%。

  • 特首:研降職津工時門檻

    (可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,香港失業情況嚴峻,政府考慮降低在職家庭津貼計劃的工作時數要求,令更多人受惠。

     

    林鄭月娥今日出席行政會議前會見傳媒,指政府設有多項計劃援助失業和就業不足人士,從多個層次幫助他們,例如僱員再培訓局的特別・愛增值計劃,除了提供課程培訓,更向合資格學員發放津貼。

     

    至於對在職家庭的支援,她與勞工及福利局正研究降低領取在職家庭津貼的工時要求,令當散工的人士也能受惠,政府同時會開創更多就業機會。

     

    林鄭月娥又說,設立失業援助金涉及大量公帑,以本港目前情況難以實行。

     

  • 租金下調 甲一級質素宿位增加

    前言

     

    資助安老院舍服務輪候時間長,而且越來越長,是眾所周知的事實。我自上任勞工及福利局局長,都經常被問到如何可以即時解決這個問題。我的答案都會包括:我沒有魔術棒,即時變數千至數萬個資助宿位,今天開展的項目,最快都要下屆政府,甚至是再下屆政府才會落成。我亦會舉一個2017年初開幕的資助院舍例子,從規劃的角度在1998至99年度已出現,整個相關發展項目宣布啟動是2004年初,時間用了超過12年。儘管如此,仍是要千方百計,所以才出現短、中、長期的策略。

     

    短期策略

     

    有政黨要求現屆政府每年增加十間資助安老院,五年增加50間。就如上述,我要懂得變魔術,才可即時變50間安老院,或是乘坐時光機回到十年前啟動興建工程。以每間安老院100個宿位計算,50間安老院便有5,000個宿位。所以,在2018年施政報告中,行政長官宣布會在未來五年於改善買位計劃下增購5,000個甲一級宿位,相等於增加約50間100個宿位的資助安老院。

     

    在不會將一些私營安老院變成百分百買位,即變成資助院舍的前提下,我亦曾公開表示在宣布上述措施時,沒有百分百信心可以達標,因要視乎巿場供應,以及現有私營安老院能否提升其服務質素至甲一級水準。政府在2019至20年度已新購942個甲一級宿位,而2020至21年度(截至2020年12月底)亦已再新購628個宿位。從安老業界得知,由於近年租金下調,有部分營運者遂增加投資,設立新的院舍或將院舍搬遷到更寬敞的地方,致使達到甲一級質素的宿位有明顯增加,這應該有助未來數年達標的機會。

     

    之前我亦曾指出,在改善私營安老院服務質素,要有「carrot and stick( 胡蘿蔔加大棒)」。「胡蘿蔔」即是上述的增加買位計劃,「大棒」則是進行修例,提升法定安老院員工比例和人均樓面面積的最低標準,政府仍在進行草擬修改院舍發牌條件的相關條例工作。同樣地,這個修例工作,亦會有助未來數年達至買位目標。

     

    中期策略

     

    在策略上,以前提過要寸土必爭、多管齊下,這包括私人土地作福利用途特別計劃和在賣地條款加入興建資助安老院舍。前者鼓勵和資助非政府機構透過擴建、重建或新發展,增加福利設施,當中包括了安老院;後者是在合適的賣地項目中,加入興建資助安老院舍的要求。

     

    此外,行政長官在2020年施政報告中宣布會邀請房屋委員會及房屋協會連同發展局,研究在未來公營房屋項目中,額外增加地積比率以供應約5%總樓面面積,作為社福設施用途,明顯其中一類設施便是資助安老院舍。

     

    經過多番努力,撇開正在進行技術可行性研究或詳細設計顧問研究的項目,單是已獲撥款興建的安老院舍項目,由2017年7月至2020年12月,一共有24間資助安老院,約共4,300個宿位。當中七間,是透過賣地條款新加入的安老院項目。

     

    長期策略

     

    在2006年的《香港規劃標準與準則》當中,每千名65歲或以上的人口便應有17個護理安老院的宿位。基於種種原因,這個標準在2008年的版本中開始消失。直至在2017年的《安老服務計劃方案》的建議下,有關標準於2018年年底重新加入《香港規劃標準與準則》,列明每千名65歲或以上的人口便應有21.3個資助護理安老院宿位/護養院宿位。這是為未來的規劃工作,訂立清晰的服務供應目標。政府亦會適時就這個規劃標準,作出更新以切合未來服務需求的變化。

     

    結語

     

    正如開場白所指,我沒有魔術棒,即時變不出成千上萬的資助安老宿位。上述短期措施能否於現屆政府任期結束前縮減輪候時間,仍是未知之數,我們仍需努力;而上述中、長期策略應為未來建立良好基礎。不過,安老服務除了土地之外,還有人力和財務資源的挑戰,過往的網誌已有所討論。日後發展,有機會再談。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光1月17日在網誌發表的文章

     

    1 請留意現時標準與2006年版本的兩點差異。一是2006年版本沒有明言是資助宿位,而最新版本是指明資助宿位。這是由於由早年的福利規劃中,所有宿位都是資助的,而現時的合約院舍有部分是非資助宿位,或稱自資宿位。二是在早年的規劃沒有就護養宿位(Nursing home places)定立標準,而現時的資助安老院可以提供不同的護理安老宿位(care and attention places)及護養宿位的比例。

  • 勞工市場處加壓狀態 失業率勢升

    自去年11月底本港爆發第四波疫情以來,特區政府收緊了多項社交距離和處所營運的限制措施。這些措施實施至今已一個多月,雖然確診個案已由高峰時每天逾100宗的水平回落,但目前每日仍有數十宗,且源頭不明個案比例仍高,加上近期在個別社區出現小型爆發,可以說疫情仍然反覆。

     

    然而,這些曠日持久的限制措施,確實對經濟民生產生相當沉重的壓力,尤其疫情在本港已持續近一年,許多企業已咬緊牙關支撐了一段相當長的時間。儘管政府在去年預算案及防疫抗疫基金下已先後推出了超過3,000億元的支援和紓困措施,但這些財政支援畢竟只屬杯水車薪,許多業界都指,現時不少中小企和自由工作者正掙扎求存,願意主動引入加強的防疫措施,在更有效防止病毒傳染的前提下,換取盡可能部分恢復營業、恢復進行一些活動,也讓市民有多一點喘息的空間。

     

    事實上,很多企業和打工仔正承受着巨大壓力。數字上來說,雖然本港經濟去年第三季、按季已扭轉萎縮趨勢,而2021年全年亦很可能恢復正增長,但目前的狀況仍非常嚴峻。就以破產管理署最近公布的數字為例,去年破產申請宗數接近8,700宗,按年增加6.6%;提交強制清盤呈請亦有約450宗,按年升7.2%。12月本港採購經理指數重回收縮區間,中小企營商氣氛亦趨向悲觀。而即將公布的最新失業率(去年10至12月),在第四波疫情衝擊下,勢將升破近期的16年高位,本地勞工市場正處加壓狀態。

     

    更令人憂慮的是,傳統的農曆新年旺季即將來臨,這原本是零售、餐飲等行業生意最旺、收入最多的時候,現在卻因疫情而嚴重受困。我在財政預算案諮詢期間也收到不少業界代表反映,若果不盡快平復疫情,恐怕在農曆新年過後,或會出現較多的結業和裁員。

     

    過去一年,在努力控疫的同時,政府維持逆周期的財政政策,加大社會投資、創造就業機會,以緩衝經濟下行對就業市場的衝擊。例如政府在防疫抗疫基金撥出66億元,在兩年內於公營及私營機構創造約三萬個短期職位,涵蓋擁有不同技能及學歷的人士。在已創造的職位中,超過四成屬較基層的職位,包括執行剪草及雜項清潔工作的工人及工目、清潔和支援人員,以及執行防治蚊患工作的工人等。

     

    鑑於近一兩年的畢業生,先後受社會事件和疫情的影響,求職或遇到較大困難,因此在創造職位計劃下,約有4,400個職位是為應屆畢業生而設。這些職位會特別加入有助他們長遠事業發展的元素和培訓,讓他們累積所需工作經驗,以及考取相關專業資格。例如發展局所推出的計劃,資助僱主聘請有關工程、建築、測量、都市規劃及園境的畢業生,參與計劃的僱主可考慮如何讓這些畢業生藉着短期職位一邊累積工作經驗,一邊裝備自己考取投身相關行業所需的專業資格。另外,亦有超過5,100個職位是適合青年人申請的,例如財經事務及庫務局資助本地金融科技公司、初創及其他與金融科技業務相關的企業開設職位。

     

    最近我繼續與不同界別的代表會面,諮詢他們對財政預算案的看法,其中一場是與十多名年青朋友交流。他們來自不同的專業範疇,有在學的大學生,也有初出道的年輕專業人士。他們既關心年輕人事業發展及置業等切身問題,也關注到本港經濟的多元發展、公共財政、醫療服務、人口高齡化等較宏觀的議題。他們除着緊疫情下社會的迫切需要外,也很看重未來香港發展的競爭力。

     

    的確,兼顧現在與未來同樣重要。總結過去的幾次經濟低潮,其中一項我們得到的經驗,就是不能只着重解決當下的困難,而是要讓整個社會有迎接挑戰的心態及準備,好好把握危機中轉型升級的契機,把香港的經濟結構順勢推上更高台階。因此,在編製新一份財政預算案時,我們既要考慮現時疫下市民的需要,也要及早部署和投資未來。這在科技變革和疫情催生了消費行為及商業模式轉變的今天,顯得尤為迫切。

     

    (以上是財政司司長陳茂波1月17日在網誌發表的文章

  • 按公務員條例處理官校教師失職

    教育局局長楊潤雄表示,官立學校教師是公務員,若有失職,局方會按照公務員的規矩或條例處理。

     

    楊潤雄今日會見傳媒時說,局方正調查一名官立中學教師懷疑使用不當、非常偏頗或錯誤教材的個案,調查完成後會因應情況公布,現時談及處分方式屬言之尚早。

     

    楊潤雄又說,處理教師專業操守和註冊問題是常任秘書長的職責,他並沒有參與。

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