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香港政府新聞網 - 教育與就業

  • 5月24日恢復全校半日面授課堂

    行政長官林鄭月娥宣布,本月24日起全港學校恢復全校半日面授課堂。

     

    林鄭月娥今日出席行政會議前會見傳媒時說,目前回校接受半日面授課堂的人數上限為全校學生人數三分之二。若個別學校全體教職員定期接受病毒檢測或已接種新冠疫苗,教育局會按這些學校的實際情況,考慮容許全校恢復半天面授課堂,但這類學校為數不多。

     

    她表示,政府計劃在中學文憑試結束後,讓學校恢復全校半日面授課堂,學生不會在校內用午膳。她今日提前公布,旨在讓學校早作準備。

     

    教育局提醒學校須根據局方早前發出、已更新的《學校健康指引》和衞生防護中心的《預防2019冠狀病毒病給學校的健康指引》,切實執行各種抗疫措施,為恢復面授課堂預先做好準備。

     

    此外,上月29日生效的社交距離措施周四凌晨到期,林鄭月娥表示,有關措施將延長兩周,不作任何改變,食肆、酒吧等處所可繼續適應新規定。

  • 政府助青年把握大灣區機遇

    Jim(騰訊集團副總裁、富融銀行董事長、騰訊金融學院院長賴智明)、廖長城主席(香港科技大學校董會主席)、史維教授(香港科技大學校長)、各位嘉賓、各位青年朋友:

         

    大家好。非常高興出席今天騰訊金融學院舉辦的「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇,與在座各位金融科技的翹楚、學術代表及有志在金融科技行業發展的香港青年人就金融科技的發展及大灣區的機遇進行交流。

         

    金融科技為我們香港社會大眾其實提供了很多多元化、更方便快捷的金融服務和產品,亦有助企業提高它們的運作效率。特區政府十分重視金融科技發展,與金融監管機構、業界以及持份者緊密合作,透過對外推廣香港優勢、完善規管環境、優化金融科技基建、培養人才等,推動業界向前發展。

         

    事實上,香港近年在金融科技的發展可以說是一日千里,在背靠內地和結合大灣區的優勢下,對青年人而言,更加可以說是機遇處處。目前,落戶香港的金融科技企業數目已經超過600家,當中包括由國際組織、學術機構或私人企業如銀行、商業機構等成立的與金融科技相關的實驗室。另外,亦有八家虛擬銀行、四家虛擬保險公司及一家虛擬資產交易平台獲得相關牌照及授權於香港營運,提供嶄新金融服務。

         

    香港在創科方面的努力及取得的成績,我很高興是得到中央的肯定和大力支持,所以國家在《十四五規劃綱要》中明確支持香港建設國際創新科技中心及提升國際金融中心的地位。我們會繼續積極研究推出各項促進香港與內地跨境金融科技應用的措施。特別是在粵港澳大灣區方面,我們鼓勵金融機構及科技公司研發可應用於粵港澳大灣區的跨境金融科技應用方案及產品。我們的金融監管機構亦積極推動業界利用監管沙盒測試大灣區的跨境金融科技應用。此外,政府正全力發展位於落馬洲河套地區的港深創新及科技園,提供平台讓進駐企業與大灣區其他城市的創科發展可以產生協同效應,促進區內包括金融科技行業的發展。

         

    大灣區發展潛力巨大,為協助香港青年人把握大灣區發展的機遇,政府今年推出大灣區青年就業計劃,鼓勵在香港和大灣區內地城市均有業務的企業聘請香港的大學畢業生,派駐他們到大灣區內地城市工作,協助他們在內地發展事業及深入了解內地的生活和文化。截至4月30日,共有321間企業就計劃提供共2,394個職位空缺,較我們原先預計的2,000個高,其中特別令人振奮的是有1,267個創科職位,較我們原先預計只佔700個職位多近一倍。

         

    隨着《香港國安法》的實施及經完善的特區選舉制度落實後,我深信香港會再次進入一個穩定發展的時期,亦會加快我們融入國家的發展大局,這對各行各業的發展都有好處;加上隨着科技發展,各行各業亦會加快數碼化的步伐,金融科技業未來發展的潛力更闊更廣。在此,我感謝騰訊金融學院過去一直以來對培養香港青年金融科技人才的投入和支持,我希望在座各位青年朋友積極裝備自己,積極參與粵港澳大灣區金融科技的融合,既為自己的事業謀求更好的發展,亦為香港、大灣區和國家在金融科技的發展作出貢獻。

         

    最後祝願今天的論壇圓滿成功。謝謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥5月6日出席「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇的演辭)

  • 四天內逾20萬外傭接受檢測

    政府要求全港所有尚未完成接種新冠疫苗的外傭於本月9日或之前接受強制檢測。勞工處表示,社區檢測中心和流動採樣站於本月1至4日已為超過20.1萬名外傭採集樣本。

     

    此外,截至本月4日,逾13萬名外傭已預約於本月5至9日到檢測中心接受檢測。

     

    該處提醒外傭盡快接受檢測,並鼓勵他們盡可能於今明兩日進行,以免周末輪候需時。

  • 教育局闡釋高中核心科目優化安排

    教育局於今年4月1日公布高中四個核心科目(即中國語文、英國語文、數學、公民與社會發展科以代替通識教育科)的優化措施,並於新學年由中四級起推行,讓學生得以盡早獲益。局方感謝學界的正面回應和支持,讓優化方案得以落實。然而,我們留意到有部分人士不透徹理解優化課程方案,希望在此進一步解釋及澄清。 

     

    高中四個核心科目的課時不能超過總課時的一半?

      

    現時不少學校在核心科目的建議課時之上,額外增加課時,甚至超過總課時的60%,以致需要壓縮其他學習經歷的時間、增加補課,或將個別科目安排於課後進行,學生因而缺乏空間去參與更多元化的學習經歷,情況並不理想。隨着優化措施的推行,單是公民與社會發展科明顯減少課時和改為半科,四個核心科目所佔的總課時應可調整至約50%。 

     

    優化方案的精粹在於給予學校彈性和空間以照顧學生的多樣性,即使校內同一級的學生,他們於語文及數學科的課時也不應一刀切地相同。因此,對於仍有學校向局方提問:「在優化措施落實後,若四個核心科目所佔的總課時達51%,是否『違規』呢?」相信答案也顯而易見。學校應就高中課程的布置作整體考量。具體如何分配課時、提供的科目選擇和安排其他學習經歷,以照顧學生的需要和不同性向,以及製造空間來豐富學生的學習經歷,需要學校領導作出合理的判斷。這正是教育專業的體現,不會有適合所有學校、簡單而劃一的量化指標。 

     

    為何不建議學校把優化措施所釋出的課時調撥至核心科目? 

     

    學校應詳細考慮學生的個別學習需要,以一刀切的形式把釋出的課時調撥至核心科目的做法偏離優化措施的原意,也未必是最有效。學校應反思學習是否只限於正規課堂,以及如何有效地提升學生的學習興趣。學生如需額外的語文支援,可採用多元的適異策略(包括跨課程的閱讀/語文活動、具針對性的短期課程、拔尖補底班、與語文學習相關的聯課活動等),以及考慮如何提升學校整體的語文學習氛圍。 

     

    局方殷切期望學校以學生的利益為大前提,了解不同學生的學習特質和需要,透過是次機會,整體檢視和規劃課程,妥善運用釋放出來的空間,提供更多元化的學習經歷,照顧學生的不同興趣、能力和抱負,培育他們的全人發展及多元才能。 

     

    騰出高中核心科目的課時,會否減少學生學習語文的機會? 

     

    學校課程檢討專責小組於2020年9月向教育局提交報告,特別指出局方須闡明學時(相對於課時)的概念,為學校整體規劃與課程相關的活動時,提供更大的彈性。除上課時間外,學時也包括上課以外的在校時間(例如小息、午膳、課後、開放日等),以及校外時間(包括周末、長假期)。學校善用上課以外的時間安排學習活動並非新事物。因應疫情,學校較長時間暫停面授課堂,但學生卻藉不同模式在家學習,這讓大家更清楚體會學時有別於課時。學校可把握是次優化高中四個核心科目的機會,加強運用學時的概念規劃配合課程的學生學習安排。以學習英語為例,學校可安排跨課程閱讀、跨課程語文學習、與英語學習相關的聯課活動,以及全方位學習活動,增加學生在課堂內外學習及使用英語的機會,從而提升整體英語水平。 

     

    數學科延伸部分安排在課後進行有何不可? 

     

    自2009年起實施新學制高中課程以來,數學課程一直由必修部分和延伸部分(即單元一微積分與統計和單元二代數與微積分)組成,各部分均原應安排於常規課程的時間表內。 

     

    高中課程推行之初,部分學校因為尚未完全掌握課程編排,以致將延伸部分安排在課後進行。但十多年過去,不少大學已將數學延伸部分視作選修科目甚或增加入學計分的權重,學校若繼續把延伸部分的課堂置於常規時間表外,除了會延長上課時間而加重師生的負擔,影響學與教效能外,亦不利學生參與聯課活動及其他學習經歷。這不單影響學生全人發展,亦窒礙對數學有濃厚興趣的學生修讀延伸部分,有違照顧學生不同興趣和抱負的原意。 

     

    公民與社會發展科現時只有課程大綱,卻未提供具體內容,局方如何協助教師? 

     

    公民與社會發展科是參考現行通識教育科的課程宗旨及目標,整合及精簡課程內容,並非全新的科目。教育局與香港考試及評核局現正編訂課程及評估指引供教師參考、舉辦全新系列的教師專業發展課程,並將採取不同的模式,例如研討會、工作坊、經驗分享等,讓教師掌握該課程的理念、宗旨,以及學與教和評估要求;亦承諾提供教材讓教師使用。今年9月,教師會先教授「『一國兩制』下的香港」的課題,不論是教育局提供的學與教資源,還是由官方機構提供的參考資料均相當豐富,我們有信心教師能安排及處理。 

     

    教育局網站內已新增優化高中四個核心科目專頁,載列各項相關資訊,包括學校層面的課程規劃參考示例、常見問題等,以供學校參考。 

     

    (以上是教育局5月5日在網頁「政策正面睇」發表的文章

  • 勞工處推就業創前路活動

    勞工處5月至8月推出就業創前路特備項目,為有意投入職場的中學畢業生提供多元化的職前培訓和就業服務,協助他們掌握最新就業資訊、計劃事業路向和提升就業競爭力,預計吸引7,000人參加。

     

    就業創前路專題網頁載列多種適合中學畢業生申請的職位空缺和招聘會詳情,包括展翅青見計劃招聘會、各區就業中心和行業性招聘中心招聘日等。

     

    勞工處鼓勵投身職場的中學畢業生參加展翅青見計劃,接受一站式職前和在職培訓。計劃不設收生限額,費用全免,學員可享津貼。

     

    此外,旺角和葵芳青年就業資源中心「青年就業起點」將推出「職途快活人」系列活動,提供實用的培訓課程。

     

    查詢可致電2717 1771。

  • 立法取消對沖 冀本屆政府完成

    前言

     

    自1999年起,特區政府每年都舉行勞動節酒會,藉此向勞工界致敬,感謝他們一直以來在推動香港發展擔當重要角色。因應2019冠狀病毒病疫情,政府並沒有舉辦2020年及2021年的勞動節酒會,轉為由行政長官於網上表達對勞工界的敬意。今天為勞動節的翌日,我特此交代過往近四年勞工政策中的數項重要工作。

     

    偏向勞工還是偏向商界

     

    2017年上任之初,我在多個公開場合表達勞工政策「應該稍為偏向基層勞工」的見解,亦可能加上我個人的社會福利界背景,有數名代表工商界的議員都表達擔憂,更有人半說笑地指我會將勞工及福利局變成「勞工福利局」;當然持政策立場另一邊者,則會指我是自由經濟主義者,偏向商家。我在2017年7月30日的網誌已解說我對勞工政策的基本看法,在此不重複。簡單來說,我認為自己在勞工政策屬於中間偏左,只是左邊的認為我偏右,右邊的認為我偏左。在以下的幾項政策中,我都會被部分勞工界批評是偏向商界,而同時被部分商界批評是向他們開刀。

     

    家庭友善的勞工政策

     

    有兩項家庭友善的勞工政策,是我早於20多年前倡議家庭政策1中已提出的:增加法定產假及設立法定侍產假。

     

    法定產假由十個星期增加至14個星期,並由政府發還僱主已支付的新增四個星期的法定產假薪酬,是在2017年行政長官選舉時,我已向當時參選的現任特首提出的理念,當中是參考了其他國家,特別是新加坡的做法。成果是有關修訂於2020年12月11日開始生效,而配合延長法定產假的發還產假薪酬計劃亦已於2021年4月1日起接受僱主提交申請。法定侍產假則由上屆政府設立的三天增加至五天,於2019年1月18日開始生效。

     

    防止工傷及復康服務

     

    雖然我早年進行勞工政策的研究不多,但是其中一份正是與如何提升職業健康與安全有關2。很難忘在我上任勞福局局長的第十天,發生一宗嚴重工業意外,導致三名工人死亡。對於意外中有工友身故,我十分難過,亦敦促同事們要加緊加快職安健的各方面工作。為了推廣職安健,我曾粉墨登場,呼籲「要威就一定要帶戴頭盔」3,提醒工友使用配有帽帶的安全帽,以及其他不容輕忽的職安健信息。制度改革方面,我於今年3月14日的網誌表示,為進一步提升建造業安全水平,政府會優化建築工程的呈報機制,在此不重複。另外兩項工作分別是提高職安健法例的最高罰則,以及工傷復康先導計劃。

     

    政府已提出修例建議,提高違反職安健法例的最高罰款額及最高監禁刑期,目的是加強刑罰對持責人的阻嚇力,以進一步提高對工人的職安健保障。我們已進行了兩輪的諮詢工作,聽取了勞方及資方的意見,我們會盡量平衡各方意見及充分考慮勞資雙方的關注。我們期望在本屆政府任期內完成相關法例的修訂工作,以落實新的罰則。

     

    另外,工傷僱員現時普遍須花較長時間輪候復康治療服務,以致錯過復原的最佳時機,政府因此正籌備於2022年推出一個為期三年及以建造業工傷僱員為對象的工傷僱員復康先導計劃,以個案管理模式,為工傷僱員提供適時及高協調性的私營門診復康治療服務,協助他們盡早康復並重投工作。

     

    法定假日與公眾假期看齊

     

    現時每年法定假日為12天,公眾假期為17天。早在2008年的立法會選舉,便有勞工界提出要將法定假日與公眾假期看齊為17天。在我有份編寫的2012年民主黨立法會參選政綱亦加入此項目。爭議持續超過十年,行政長官於2020年1月14日宣布十項民生政策時,終於包括了這個項目。當然,進行有關政策及立法工作,必須做多項政策影響研究,完成有關研究後,便諮詢勞工顧問委員會。於去年10月及11月,勞顧會曾召開兩次會議,雖然大家就將法定假日增加至17日,大致上沒有異議,但就時間表方面並沒有共識。當我們看到分歧十分之大,再討論下去,不知何時有結果,更談不上何時完成立法,政府便決定中間落墨4,並進行有關立法工作,並於3月17日在立法會會議上動議二讀《2021年僱傭(修訂)條例草案》,現由立法會成立的法案委員會審議當中。我們的目標是在今年年中完成立法工作,及時公布明年的法定假日與公眾假期日子。

     

    取消「對沖」

     

    取消強積金與遣散費/長期服務金的「對沖」機制,可算是最具爭議性,亦是最複雜的法例修訂之一。自強積金成立開始,這已是勞工界爭取的議題。2018年10月的行政長官施政報告公布了優化方案,自此勞工處便努力進行草擬法例的工作。當中涉及修改七條現有法例,另加修訂《稅務條例》,及新增一條實施專項儲蓄戶口計劃的法例5。在草擬過程中,更涉及多項政策細節的研究和決定。我們的目標是在下屆立法會開始時,盡快提交條例草案。

     

    後語

     

    勞工政策在社會上向來爭議十分之大,不少政策爭議持續十多年,甚至超過20年,未有寸進,上述的延長法定產假、法定假日與公眾假期看齊,以及取消「對沖」皆是如此。然而,在本屆政府,延長法定產假已完成;法定假日與公眾假期看齊的立法工作,完成在望;取消「對沖」的法例草擬仍在努力中,目的都是在本屆政府內完成立法工作。

     

    1 可參考2001年11月,立法會羅致光議員辦事處出版的《家庭政策諮詢文件》。

     

    2 我手上已沒有了有關研究報告文本,研究是香港世界宣明會資助,(1992) “The Promotion of Occupational Health and Safety: A Strategic Study for the Hong Kong Workers' Health Centre”, Hong Kong Workers' Health Centre。

     

    3 可見於2018年6月10日的網誌

     

    4 細節可參考政府給予立法會的文件

     

    5 細節可參考政府給立法會人力事務委員會於今年4月20日討論的文件

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光5月2日在網誌發表的文章

  • 政府有必要強制外傭接受檢測

    勞工及福利局表示,最近有外籍家庭傭工確診感染2019冠狀病毒病並帶有N501Y變種病毒株;如外傭染病,可能傳染僱主家庭成員,甚至導致跨家庭交叉感染,政府有必要強制所有外傭接受病毒檢測。

     

    就社會對外傭接受強制檢測和接種新冠疫苗安排的關注,勞福局作出進一步解釋,指近日有外傭確診並帶有N501Y變種病毒株,個案感染源頭未明,顯示社區可能已出現相關隱性傳播鏈。

     

    當局指,強制外傭接受檢測是衞生當局因應疫情變化而採取以風險為本的重要措施,也獲公共衞生專家認同。

     

    目前本港外傭人口高達37萬人,而其工作性質主要為照顧家庭成員,包括長者和兒童。

     

    一旦外傭感染病毒,可能會傳染僱主家庭成員,加上外傭有定期社交聚會,而N501Y變種病毒株的傳染性甚高,如外傭染病,有可能導致跨家庭交叉感染,政府有必要強制所有外傭接受檢測,徹底截斷可能出現的社區傳播鏈。

     

    當局強調,強制檢測安排同樣適用於其他高風險行業人士,例如安老院舍、殘疾人士院舍和護養院員工,並不涉及種族或身分歧視。

     

    政府呼籲外傭盡快接種疫苗,以保障自身、僱主家庭和他人的健康,也避免將來可能要接受定期檢測。僱主應鼓勵和協助外傭接種疫苗,例如讓外傭在接種疫苗後充分休息。

     

    就日後外傭申請續約時須接受認可新冠疫苗注射的安排,勞工處和入境事務處正研究相關細節。如外傭選擇在港工作,可接受疫苗注射;如外傭因健康理由不適宜接種新冠疫苗,可獲考慮豁免。

     

    外傭醫療費用方面,僱主的責任與現行規定相同。根據標準僱傭合約,外傭在受僱期間生病或受傷,僱主須提供免費醫療。根據現行政策,合資格外傭可享有由政府高度資助的公共醫療服務。

     

    此外,在為接種新冠疫苗後出現的異常事件所設立的保障基金下,外傭與香港市民一樣,如在接種疫苗後出現未能預見的嚴重異常事件,可申請保障基金的財政援助。

     

    政府感謝全港外傭和僱主對防疫措施的理解和合作。

  • 行政長官感謝勞工界貢獻

    行政長官林鄭月娥於勞動節感謝勞工界長久以來為香港繁榮穩定作出的貢獻,政府會繼續致力創造和穩定就業,改善勞工福利,提升對勞工的保障,並鼓勵市民接種疫苗,令社會經濟盡快回復正常,提供更多就業機會。

     

    林鄭月娥在社交平台發放短片,指勞工的忠誠、勤奮、刻苦耐勞一直是香港成功的重要因素。

     

    她指,過去兩年,香港經濟飽受黑暴和疫情打擊,連帶就業市場受壓,最新失業率高達6.8%,政府盡力通過一系列措施創造和穩定就業,包括藉多輪防疫抗疫基金和財政預算案推出超過3,000億元的措施,盡量保就業、解民困。

     

    她說,政府致力改善勞工福利,並落實多項勞工界多年來爭取的權益,包括自去年12月起把法定產假由十星期增加至14星期;而法定侍產假2019年1月起已由三天增至五天。

     

    此外,政府已於上月提交條例草案,建議將法定假期日數逐步由12日增加至17日,與公眾假期看齊。

     

    政府會繼續全力推展取消強積金「對沖」的籌備工作,包括制訂相應法律條文和執行細節,以期在下一個立法年度初向立法會提交條例草案。

     

    就保障僱員職業安全健康,林鄭月娥說,政府自今年4月起已調高僱員補償相關法例的工傷和職業病補償金額,也建議修例增加違反職安健法例的最高刑罰,以提升阻嚇力,期望在本屆政府任期內完成法例修訂工作。

     

    她表示,眼前最重要的工作仍然是控制疫情,呼籲大家盡快接種疫苗,既護己護人,也讓社會經濟盡快回復正常。

  • 微調中學教學語言見成效

    教育局自2010至11學年開始實施微調中學教學語言安排,為學校提供彈性籌劃校本教學語言措施,讓學生有更多機會在初中階段接觸和運用英語,在母語教學、中英兼擅的目標下,確保學生的學習效能,亦同時加強學生以英語學習的能力,為將來升學和就業做好準備。微調安排有助培育中英兼擅的人才,配合香港作為國際金融中心和商業樞紐的地位,切合香港與國家的發展需要。

     

    在微調框架下,學校不再二分為中文中學和英文中學,而是按預設條件,包括學生能力、教師能力及校本支援,以六年一周期為規劃,按校本情況專業訂定適切的教學語言安排,達致學生為本、因材施教的目的。

     

    微調安排彰顯成效

     

    微調安排轉眼間將會踏入第二周期的最後一年,回顧過去十多年的實踐和發展,我們樂見在微調安排下,學校能在校本專業的前提下,善用微調安排賦予的彈性,讓學生受惠於多元的教學語言安排模式。在微調框架下,學校能靈活運用分班、分組、分科、分時段或混合形式,採用最合適的教學語言授課,以保障學生的學習成效,並提升學校的英語學習環境;而以母語授課的學科能透過英語延展教學活動,例如以英語教授個別單元或專題、以英語重溫學科概念和內容等,以鞏固學生的學科知識並提升學生接觸及運用英語的機會。總括而言,在學校、教師和學生的共同努力下,微調安排的成效獲得肯定。

     

    貫徹落實微調框架 因時制宜

     

    教育局在微調安排第三周期(即2022至23到2027至28學年)將會貫徹目前的框架,即繼續按學生能力、教師能力及校本支援三項預設條件,決定學校可享的教學語言安排酌情權,讓學生繼續受惠於微調安排的成果。若因應2020及2021年的中一學位分配結果,學校在學生能力方面未能符合預設的要求,其教學語言酌情權會有所改變,學校須按機制修訂其校本教學語言安排。我們會引入一套專業支援機制,協助有關學校制訂適切的安排。就個別學校擬維持其沿用的教學語言安排,可以在機制下提出申請,我們會在保障學生的學習效能的大前提下,以專業和嚴謹的態度審視每宗個案,詳細檢視學校的校本情況,包括學校在微調安排下累積的經驗和教學成效,以決定是否批核。

      

    另一方面,因應學界的意見,我們會在現行機制下優化執行細節,以協助學校應對近年教學環境的轉變,更適切地照顧學生的需要,包括微調在計算學生能力條件時採用的每班學生人數參數,使其更能準確反映中一學生人口變化的實況,以及增加學校在規劃英語延展教學活動及「化時為科」方面的彈性,讓學校可以更靈活地以初中三年的學習階段為單位,按循序漸進的原則,為同一屆別學生整體分配英語延展教學活動的課時(即以扣除英文科課時後的總課時25%為上限),以及採用「化時為科」的科目。

     

    家長適切選校 子女全人發展

     

    我們明白教學語言一直是家長為子女選校的考量之一,隨着微調安排漸見成效,學校在初中的教學語言安排變得多元和靈活,我們鼓勵家長不要只着眼於母語和英語教學的多寡,應同時考慮子女的需要和學校的辦學理念、特色、教學策略等,以配合子女的能力及興趣,達致全人發展。家長為子女報讀中一時,可留意心儀中學在《中學概覽》(一般在每年12月出版)或學校網頁提供的相關資料,包括有關校本教學語言的安排。

     

    展望將來

     

    在微調安排的第三周期,我們會繼續與學校建立緊密的夥伴關係,透過提供不同類型的校本支援及教師培訓課程,深化現有經驗和促進專業交流,以確保課堂教學質素。此外,我們亦計劃在第三周期就教學語言政策展開全面檢討,務求於第三周期完結時可按檢視結果,適時優化相關政策,與時並進。

     

    (以上是教育局首席助理秘書長容寶樹4月29日在該局網上專欄「局中人語」發表的文章

  • 全方位提升國民教育

    (可按這裏收看整個行政長官質詢時間的手語翻譯短片。)

    行政長官林鄭月娥表示,政府會由學校做起,全方位提升國民教育。

     

    林鄭月娥今日在立法會行政長官質詢時間回答議員提問時說,香港的國民教育有缺失乃不爭事實,政府很有決心改善。

     

    她說,若香港居民特別是下一代沒有國家意識、國民身分認同,不支持香港融入國家發展大局,即使香港爭取到粵港澳大灣區發展、金融互聯互通等政策支持也是白費。

     

    她又說,中央領導近年提點香港必須做好國民教育,國家第14個五年規劃中也有提及。

     

    林鄭月娥表示,提升國民教育會由學校做起,9月將推出替代通識教育科的公民與社會發展科,該科約三分一課程為學習今日中國,而在「一國兩制」下,該科有關香港的內容也必定與國家有關。

     

    她說,定會加強學校的國民教育,而《香港國安法》也要求加強國家安全教育。她指,教育工作久久為功,政府正不斷推進有關工作,呼籲各界共同努力。

  • 羅致光網誌解釋外傭政策安排

    前言

     

    就如世界衞生組織不斷提醒各國,近日疫情不斷惡化,全球新增個案由2月22日的七天平均數36.6萬宗,增加至最近的80萬宗,幅度超過一倍。菲律賓一直是香港外籍家庭傭工來源國的第一位,亦是其中一個近日疫情惡化的國家。由4月3日開始,新增個案的七天平均數突破十萬宗後,持續維持在這個高水平。我於上星期日(4月18日)早上發表網誌,提醒僱主、外傭及職業介紹所最新熔斷機制的可能影響。一天未過,特區政府晚上便宣布由20日零時開始,禁止由印度、巴基斯坦及菲律賓的所有航班來港。

     

    實施減少外傭來往香港及其來源地的政策

     

    在去年國際疫情開始惡化時,如何盡量減少外傭來往香港及其來源地已是我們這一年多來外傭政策及相關出入境安排的重點。在疫情開始之前,香港有約40萬名外傭,合約為期兩年,因此平均每天都有超過500名外傭到港,包括新來港及在來源地放假後回港續約的外傭。

     

    由去年3月19日開始,所有來港外傭就如所有從海外國家/屬地來港人士般,因疫情而受到影響。為此,我們實施了多項彈性安排,包括:一、讓僱主申請延長已滿兩年的合約;二、批淮外傭再度延後返回原居地;及三、酌情容許外傭在合約結束後申請延長在港的逗留期限(註1),以配合本地僱主的需求。措施推行幾個月後,2020年7月平均每天只有90名外傭到港,主要是新來港外傭,在來源地放假後回港續約的外傭則只有12人。

     

    由於香港家庭對外傭的需求甚殷,因此外傭到港數字持續回升至去年11月的平均每天137人,但自從去年12月25日開始實施《預防及控制疾病(規管跨境交通工具及到港者)規例》(第599H章)下的指示,外地來港人士的檢疫期由14天延長至21天及檢疫期間必須入住指定檢疫酒店,外傭到港數字又開始回落。今年1月,數字回落至平均每天103人。

     

    菲律賓疫情

     

    菲律賓疫情在今年2月底、3月初左右開始再度惡化,馬尼拉連同鄰近四個省份由3月29日開始第二次封城。由於不少菲律賓傭工都來自馬尼拉以外地區,故此菲律賓傭工的來港數字由3月每天平均60人,下降至4月1日至19日的平均每天39人。

     

    由4月20日起計的14天,菲律賓所有航班禁止來港,到底受影響的菲傭有多少?以馬尼拉封城前的數字估算,約有840人;若以馬尼拉封城後的數字估算,便是546人,而非有業界人士所指約1,800人。

     

    對香港家庭的影響

     

    由上述數字所見,疫情及相關措施大大減少了新來港外傭的供應。外傭人數亦由高峰期的40萬人下降至約37萬人。雖然我們未能判斷這個減幅有多少是由於香港經濟下滑,以及多少是由於新來港外傭供應減少,不過新來港外傭供應減少,肯定會對香港僱主和家庭造成很大的困擾,特別是聘請菲傭姐姐協助照顧幼兒和長者的家庭。雖然政府實施了上述彈性安排,以紓緩外傭供應減少的影響,但坊間反映供應仍然十分緊張。

     

    由於政府於4月20日起禁止從菲律賓來港的民航客機着陸香港14天,因此不少原定在這段期間抵港的菲傭需要押後行程。有僱主擔心原本已發出的工作簽證會否仍然有效,或擔心能否取消指定檢疫酒店的預訂及取回訂金。所以,勞工及福利局在4月21日特別重申三項措施,以減輕對僱主造成的困擾:

     

    自去年12月底起,從外地新聘的外傭所獲發的工作簽證的有效期已由以往的三個月改為六個月,因此絕大部分外傭的簽證在14日後應仍屬有效; 如外傭未能及時來港而僱主現時已聘有外傭,可延長現任外傭的合約有效期限最多三個月;及 按照指定檢疫酒店與政府簽訂的合約條款,如外傭因受政府政策影響而未能來港,而其僱主直接於指定檢疫酒店計劃下的酒店預訂了房間,可與酒店直接商討退款事宜。

     

    後語

     

    控制疫情是最主要的政策考慮。由於國際疫情惡化,變種病毒肆虐,因此外防輸入便要更加謹慎。我們明白香港家庭的需要,但在防疫政策的大前提下,外傭政策只能因時制宜以盡量減低影響。

     

    註1:因應社會就入住住宿設施外傭的健康風險關注,以及為防止外傭「跳工」,自去年12月30日開始,所有提早終止合約的外傭如非因特殊情況,將不會獲准延長在港的逗留期限。外傭須按政府現行政策,於完成僱傭合約後離開香港,或於終止僱傭合約後的兩星期內離開香港,兩者以較早的日期為準。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光4月25日在網誌發表的文章

  • 改善勞工福利 拓青年發展空間

    本周六﹙5月1日﹚是國際勞動節,我提早向全港「打工仔」致敬。香港有387萬勞動人口(註1),今天香港的繁榮昌盛全賴他們在各行各業擔當不同崗位,長久以來勤奮拼搏,為香港社會作出莫大貢獻。

     

    受到全球及本港疫情影響,香港經濟備受打擊,勞工市場顯著受壓,但情況最近已隨着本地第四波疫情減退而穩定下來。剛於上周四﹙4月22日﹚公布的今年1月至3月的經季節性調整失業率為6.8%,較去年12月至今年2月的近17年高位的7.2%有所回落。失業人數略為減少1,800人至259,800人。隨着環球經濟復蘇,內地經濟穩中向好,香港整體經濟近期有改善,但部分行業的經營環境仍然困難。我們期望本地疫情持續受控,讓消費及營商氣氛可望在今年往後的時間更全面地恢復,這會有助紓緩勞工市場的壓力。

     

    改善勞工權益和福利

     

    特區政府一直積極促進勞資和諧,並重視保障僱員的法定權益,因應香港的整體社會及經濟發展的步伐,以及在平衡僱員利益與僱主負擔能力的情況下,致力改善勞工權益和福利。國際勞動節將至,讓我扼要說說本屆政府改善勞工福利的破格思維及一些主要措施。

     

    持續改善婦女僱員權益

     

    香港女性撐起半邊天,2020年女性的勞動人口參與率(不包括外籍家庭傭工)為49.6%。政府高度重視改善婦女僱員權益,自去年﹙2020年﹚12月11日起,將法定產假由十個星期延長至14個星期,僱主以報銷形式可向政府申領發還全數已支付予僱員的新增法定產假薪酬,上限為每名僱員80,000元。這是一項有創意及突破性的改善措施,突顯政府的關愛及對女性僱員權益的重視。全新的發還產假薪酬計劃剛於本月﹙4月﹚1日起接受僱主提交發還款項的申請。透過法定產假的延長及配合發還計劃的實施,政府估計每年約有27,000名懷孕僱員及其僱主受惠於延長產假的福利。

     

    增法定侍產假 促進家庭友善

     

    孩子的出生對父母都是天大的喜訊。政府本着推動家庭友善僱傭政策的目標,除新媽媽﹙女性僱員﹚在產後享有14個星期法定產假之外,新爸爸﹙男性僱員﹚亦可享有多兩天的侍產假,照顧太太和新生孩子。2019年1月18日起,法定侍產假的日數已由三天增至五天,讓男性僱員在子女剛出生時有較多假期,以負起家庭責任。

     

    逐步增加法定假日

     

    此外,政府已於今年3月17日向立法會提交《2021年僱傭(修訂)條例草案》,將《僱傭條例》下法定假日的日數逐步增加,由目前12天遞增至17天,使其與星期日以外的公眾假期日數看齊。立法會現正審議條例草案,如條例草案獲順利通過,政府目標是在明年﹙2022年﹚5月的佛誕實施首個新增的法定假日。勞工界爭取多年的訴求,在本屆政府以民為本的施政方針下,最終成功落實,如願以償。

     

    加強支援在職住戶

     

    疫情持續至今,就業及經濟環境困難。今年3月底領取失業類別綜合社會保障援助的個案總數為19,810宗,較去年1月底的12,589宗大幅增加約60%,是自2014年中以來的新高,這顯示綜援計劃能有效發揮其安全網功能。

     

    為進一步支援基層在職家庭,政府已由去年﹙2020年﹚7月的申領月份起全面調高在職家庭津貼計劃的津貼金額。以一個育有兩名兒童的住戶為例,其可領取的最高金額將由原來每月3,200元增加超過30%至4,200元,且較前低收入在職家庭津貼的最高2,600元增加超過60%。計劃的活躍住戶數目亦由2018年落實職津改善措施前的約28,000個增加超過一倍至上月﹙3月﹚底的逾59,000個。

     

    在疫情下,為幫助面對就業不足的住戶,政府會由今年6月至明年﹙2022年﹚5月的申領月份限時降低職津計劃非單親住戶的工時要求,包括把基本津貼工時要求由每月144小時大幅下降至72小時,以及將中額津貼工時要求由每月168小時下降至132小時。

     

    取消強積金對沖

     

    在退休保障方面,行政長官於2018 年施政報告宣布取消以強制性公積金制度下僱主的強制性供款對沖遣散費及長服金的安排。除向僱主提供長達25 年的資助以分擔僱主在取消對沖後的遣散費及長服金支出外,政府亦會強制僱主開設一個歸屬其名下的專項儲蓄戶口,為其僱員的長遠遣散費及長服金支出開始及保持足夠的儲蓄,確保僱員有充分保障。政府正全力展開取消對沖的籌備工作,包括草擬相關法例和制訂配套措施及運作細節。

     

    無論經濟好與壞,人力資源是香港最重要的資產,也是香港繁榮穩定的基石。香港能夠取得今天的成就,全賴僱主、僱員和政府三方的衷誠合作和努力。

     

    控制好疫情是本地經濟能否全面復蘇的關鍵,僱主和僱員同坐一條船,我呼籲大家齊來接種疫苗,配合政府的防疫抗疫策略和措施,護己護人,衷誠合作,共渡時艱。政府會陸續為接種了疫苗的市民提供便利措施,包括更便捷到醫院及院舍探訪、與親友在食肆聚餐,以及旅遊氣泡等。

     

    拓展青年發展空間 鼓勵參與公共事務

     

    我上周一﹙4月19日﹚為香港青年獎勵計劃﹙AYP﹚第99屆銀章頒獎典禮主禮,這是一個非常有意義的活動。我鼓勵青年人以正面積極的態度面對未來的挑戰,發揮所長,服務大眾,成為社會的棟樑。

     

    特區政府的青年政策是致力培育具備國家觀念、香港情懷和國際視野的新一代。本屆政府為了提高青年議政論政及認識政府運作的機會,銳意在本屆政府任期內把18至35歲的青年委員的整體比例提高至15%。現時,有約4,600名社會人士獲委任在約440個諮詢及法定組織服務,共擔任約7,100個職位。當中,青年成員(即18至35歲)整體比例已由2017年的7.8%(464名)上升至現時的13.7%(861名),按此趨勢,我們有信心在2022年年中達標。政府會繼續營造有利環境,吸納更多有志青年人加入不同決策局和部門轄下的諮詢委員會,讓他們參與公共事務,在不同的政策範疇反映青年人的心聲及訴求。

     

    政府於2017年10月推出富創意的青年委員自薦試行計劃反應良好,我們隨後把計劃常規化及擴展至更多委員會。常規化後的青年委員自薦計劃的首三期連同試行計劃合共接獲逾5,300份申請,共涉及35個委員會和委任70名委員。我很高興越來越多青年人願意參與社會事務,就政府政策及社會問題表達意見。

     

    第四期自薦計劃將於日內推出,委員會的數目會由十個增至15個,涵蓋更多不同政策範疇,包括保育、創科、教育、環保、營商、運輸等,每個委員會的委任名額為兩名,詳情快將公布。

     

    與此同時,為強化政府人才庫, 政府亦邀請出席自薦計劃面試的申請人授權把他們的資料存入中央資料庫內,讓各政策局和部門在考慮轄下其他諮詢及法定組織的成員人選時,可提取資料參考。中央資料庫內的青年人數目已由試行計劃推出前(即2017年10月)的少於1,000人,大幅增加至現時逾3,000人。目前透過自薦計劃直接或間接獲委任至諮詢及法定組織的青年人共擔任約400個職位,為青年人發聲。

     

    青年發展策略與社會發展是不可分割,政府會持續推動及積極優化各項青年發展計劃,務求更切合青年的需要。我期待日後有更多青年人為政府出謀獻策。

     

    過去兩年,香港經歷了前所未有的挑戰,但是黑暗歲月後見曙光,社會逐漸回到正軌。這一代的青年人必須自覺肩負歷史使命,心繫家國,遵紀守法,要有理想,更要有擔當。我鼓勵青年人積極參與社會公共事務,多關心國家及香港的現況和未來的發展,好好裝備自己,共同為貢獻國家和建設香港出一分力。

     

    註1:當中15至39歲、40歲至64歲、65歲或以上的勞動人口分別為161萬、209萬及17萬,各佔整體勞動人口42%、54%及4%。

     

    (以上是政務司司長張建宗4月25日在網誌發表的文章

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