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教育局闡釋課本評審機制

教育局在網上專欄指,課本評審由局內、外評審員按課程指引和課本編纂指引進行,提出綜合意見供出版社參考;出版社收到評審報告後須重新通盤細閱課本並作相應修訂,核實課本內容是否準確。

 

以下是教育局6月6日在網上專欄「政策正面睇」發表的文章

 

現時,教育局沒有編寫及出版課本,但設立課本評審機制,以期教育局適用書目表內的課本配合課程及具一定質素,適合學生學習之用。教育局今日上載公民與社會發展科的適用書目表,鑑於坊間對課本評審小組的工作性質時有誤解,希望藉此闡釋課本評審機制的運作,以及課本在學與教資源中的角色,讓公眾有正確及全面的了解。

 

課本評審成員和程序保密 防貪及避免干擾

 

課本評審工作由教育局成立的評審小組進行,成員包括局內和局外的評審員。局內評審員是由相關專科組的人員擔任,而局外評審員則由獲教育局邀請的現職學校校長、教師、大學學者及其他熟悉該學科的專業人士義務出任。課本評審程序及內容必須保密,出版社(包括作者)、評審人員及教育局均須遵守這個保密原則,當中涉及的評審內容只作出版社內部參閱,不會公開,以免資料被用作宣傳目的或使出版社和有關人士的聲譽受到影響。評審人員的身份也須保密,以確保他們能在不受干擾、沒有壓力和成見下,公平、公正、專業地進行評審工作,為一項重要防貪措施。

 

評審小組提供概括性的專業評價 並非進行校對或代筆工作

 

評審小組會按照課程指引和課本編纂指引為課本進行評審,並綜合各評審員的主要意見供出版社參考。通過評審的課本會被納入適用書目表,供學校參考選用。適用書目表同時也列載了一些概括性評價,例如切合課程指引的宗旨及目標、概念大致清晰、引用資料及數據大致適切和準確、語文準確等。有關評語屬整套課本(涵蓋一個學習階段或三個年級)的總結性意見,不能被錯誤理解為對應課本內每一項資料的評語。此外,評審小組亦不會替代營商的出版社逐字逐句校對及建議改寫課本的文字表述。

 

出版社有專業責任仔細跟進評審小組的建議 並為課本質素把關

 

編寫課本是嚴謹的專業工作。出版社有責任按教育局的課本編纂指引,於送審課本前完成所有校對工作,包括語文、資料、標點、插圖、頁碼等,確保正確無誤。評審報告提供有待更正之處的建議舉隅,如指出某地圖不準確、插圖誇大或偏頗,不對應課本內容、圖片未有統一地附上文字簡介、某些辭彙用語指意不清或在課本不同部分不一致等建議,惟不會要求出版社以特定的表述方式編寫課本內容。教育局已多番強調評審報告不會巨細無遺地列出全部有待修訂的地方,建議只屬部分例子,故會提示出版社在收到課本評審報告後,須重新通盤細閱送審的課本,根據評審報告的建議舉隅,把性質類似的部分作相應修訂,並須進一步查證和核實課本內容的準確性,而非只局限於跟進報告內列出的改善建議舉隅。如有疑問,出版社亦可聯絡本局,以進一步釐清評審報告的內容和建議,廓清疑問。

 

課本質素影響學生學習 要求自當嚴謹

 

與其他書籍或報刊一樣,出版課本必須經過反覆修訂和校對,若出版社在任何時間發現課本有紕漏或資料過時,需要盡快更正或澄清,這是持續完善的必須過程。出版社在製作印行本前若發現仍有任何紕漏或資料過時,有責任盡快作出修訂,並於新課本或改版課本發售前,將印行本送交教育局查核。在發行印行本後,出版社則可通過勘誤表、重印兼訂正等方式修訂內容,並向教育局提交相關申請。

 

違反課本評審機制 教育局會適當跟進

 

為讓學校有充分時間選取合適的課本,以便在學年完結前印製書單,出版社一般會於課本送審版本中,按評審報告的建議作出初步修訂,並以「有待更正版本」的方式製作教師樣本書,供學校參考。該版本並不一定已完成所有修訂及為最後付印版本。如遇特殊情況,教育局會在相關評審報告的信函清楚列出特別要求,例如公民與社會發展科的審書時間大幅壓縮,主題一和主題二的課本於2022至23學年同年推出以供中四及中五年級學生使用。為公平起見,教育局強調在公民科課本(主題一)的覆檢程序尚未完成前,出版社嚴禁以任何形式公開課本及其相連學材或教材的任何內容。如有違反,教育局會按違規的嚴重性及出版社過往紀錄考慮跟進行動,包括發出警告、延後將其課本資料上載至教育局適用書目表網頁,甚或暫停接受有關出版社的課本送審一段時間等。

 

教學資源多元化 與課本相輔相成

 

課本是教學資源的其中一項。教育局一直致力發展多元化和優質的學與教資源,以支援教師教學和照顧學生的學習需要。例如,在未有通過評審的公民科課本供應前,本局為每個公民科課題提供電子簡報、教學參考示例、工作紙及專為學生設計的網上自學課程等,並已陸續上載至公民與社會發展科/通識教育科網上資源平台供教師備課參考。中國歷史科多年來亦持續發展優質的教學資源,如《中國通史》多媒體教材套、各項有關中國抗日戰爭史學與教資源、「微歷史」教材套、《古物新知---中國歷史教師教學資源冊》等,這些教材通過多媒體、歷史文物等傳意方式,以及歷史上的戰爭、故事等多元化的題材以支援教師教學和豐富學生的學習經歷。出版商按課程編寫課本及相關學習材料時亦可參考上述教學資源。教師作為教育專業人員,亦會按照課程宗旨和目標,以及學生的能力和學習需要,適時補充、豐富教學資源。