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落實國安工作 創造安定環境

財政司司長陳茂波在網誌表示,只要疫情持續受控,香港的經營環境有望在第二季改善,擺脫經濟負增長。他又指,國家安全是保障生活的先決條件,樹立總體國家安全觀才能實現中華民族的偉大復興。

 

以下是財政司司長陳茂波4月17日在網誌發表的文章

 

這幾天正值復活節假期,新冠病毒疫情也逐漸受控,不少市民在難得的長假期也稍為放鬆心情,到郊外走走呼吸新鮮空氣,或與家人外出逛逛,利用消費券補添些生活所需或休閒購物。這幾天我也有外出,觀察一下市道。可以肯定的是,只要疫情持續穩定受控,本地經濟已有望逐漸回暖。如果這勢頭持續,邁向動態清零的狀態,今年第二季便會有較好的經營環境,有利經濟擺脫首季急速轉入負增長的局面。由此可見,我們必須建構有效的防控疫情機制,讓整個社會能迅速應變,以防範萬一疫情反彈又或新一波疫情來襲時,重演重創經濟、社會及民生的困局。雖然現時疫情靠穩,希望大家都繼續保持警惕,齊心合力做好防疫,尤其注意防護和按時繼續接種疫苗。早前我也響應了呼籲,接種了第四劑新冠病毒疫苗。

 

過去兩年多疫情對經濟及社會都造成重大打擊,而這也正正說明安全是發展的前提,發展是安全的保障這道理。如果能有效管控疫情、動態清零,便能對經濟發揮最大的維護和保障,這也是對市民的生計以至生活的最大支援。

 

前日是全民國家安全教育日,全國各地都圍繞着這重要課題展開多角度的推廣和加深認識。談到國家安全,或者大家很自然的會先想到國防和軍事。其實這只是國家安全的其中一個面向。就如我們保護家庭,除了出入會鎖好門窗,也會就可能發生的情況,做以防萬一的預備。國家安全也有着不同面向,總體國家安全觀有五大要素,包括:(一)以人民安全為宗旨;(二)以政治安全為根本;(三)以經濟安全為基礎;(四)以軍事、文化、社會安全為保障;(五)以促進國際安全為依託。

 

落實國家安全工作,才能創造安定的政治環境和維護發展利益,讓人民能安居樂業、各展所長。這是多維度、多角度的工作,《香港國安法》的落實,便是為我們在這方面築牢制度,並加強相關的能力。全民國家安全教育日是讓大家就這個重要課題,有更全面的認識,鞏固相關工作的基礎。

 

國家安全涵蓋16個領域,包括了經濟、科技、網絡、生態和資源安全等。在經濟層面,具體包括經濟的制度安全、秩序安全、主權安全和發展安全。盡力做好這些範疇的保障,對維護整體社會穩定的發展環境十分重要。

 

香港是細小而全開放型的經濟體,加固經濟安全的工作,除了關乎自身發展及社會穩定,同時也是為國家安全盡一己之責任。

 

我們正面對複雜多變且挑戰巨大的外在環境,世界正經歷百年未見的大變局。政治方面,有保護主義和單邊主義抬頭,地緣局勢持續緊張,以及美西方國家不斷嘗試從多個方面遏制我國的發展等。經濟方面,近年美歐等國家政府大規模舉債,多國央行實行超寬鬆的貨幣政策,大大增加了宏觀經濟及金融市場的脆弱性和波動。而新冠疫情則令全球供應鏈的發展和布局,以至物流運輸等都起了結構性變化。

 

雖然外在環境存在不少挑戰,但我們已從多方面對應地加固了安全保障。

 

面對單邊主義,我們要加快推動多邊經貿協定的落實,以確保本港的重要產業能繼續安全發展。透過公平互利原則與其他地區保持經貿聯繫,為本港企業爭取更大的投資和發展空間。

 

另一方面,我們須繼續大力推動創新科技發展以加強香港的核心競爭力,並讓經濟結構更優質多元。謀劃經濟長遠可持續發展,致力提升經濟韌力並豐富產業發展,邁向高質量且具包容性的經濟增長,除了是為加固經濟發展的安全度,更是為創造更優質、更多元的就業機會,讓市民能更好的分享發展成果。

 

要平衡安全與發展,向內要加強經濟的核心優勢和自主靈活度,向外要加強與豐富境外的聯繫。在金融安全方面,我們也是朝這方向穩步推進。本港金融市場的核心優勢,包括聯匯制度堅穩、金融體系穩健、各市場環節運作具高透明度且風險管理妥善。本港外匯儲備規模龐大(高達4,800多億美元),相當於香港貨幣基礎1.8倍,是香港貨幣穩定的堅實後盾,並鞏固了市場對聯匯制度的信心。面對外圍波動及近月股市避險情緒升溫,至今亦未見有明顯的資金流出。港匯一直按市場供求於7.75至7.85兌一美元的兌換保證範圍內浮動。銀行體系總結餘超過3,300億港元,市場流動性充裕。

 

本港金融市場有強大堅固的緩衝和抗震力,足以抵禦外在因素引發的市場震盪。本港銀行的資本充足率平均高達20%,遠高於國際最低標準的8%;銀行的平均流動性覆蓋率達150%,同樣遠高於法定最低要求的100%。金管局對銀行進行的定期和不定期壓力測試均顯示,銀行體系能承受極端市場環境時可能出現的衝擊。另外,本港股票、期貨及衍生工具等的買賣或沽空交易有序進行,保證金的要求亦隨風險增減而相應調節,並沒有出現異常集中持倉或跨市場操縱跡象。我們連同金融監管機構一直保持高度警惕,通過全天候、跨市場、聯動式的監測系統,持續監察有否出現系統性風險的跡象,並會按需要即時作出果斷應對。

 

國家安全是安邦定國的重要基石,也是人民美好生活保障的先決條件。總體國家安全觀關乎國防軍事,也關乎經濟、社會和資源的安全,以及可持續發展的利益。唯有透過樹立牢固的總體國家安全觀,才能乘風破浪實現中華民族的偉大復興!