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第13屆全國人民代表大會第四次會議早前通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第14個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中有關香港的部分，特別提及要積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。

 

十四五規劃支持香港提升及強化既有的競爭優勢，加強香港與內地在不同領域的交流合作，以更好融入國家發展大局。食物及衞生局一直與內地相關單位保持密切聯繫，與廣東省衞生部門的溝通尤為密切，在多方面的合作均碩果豐收。我們會繼續把握大灣區的發展機遇，在以下多方面推展與內地的合作。

 

醫療衞生合作

 

醫療服務硬件

 

在醫療服務硬件發展方面，特區政府一直按照優勢互補，互利共贏之大方向，在堅持有利於內地醫療制度發展以及不影響香港本地醫療服務發展的大前提下，增加與大灣區各城市的合作，以完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施。就此，中央政府一直積極回應特區政府的訴求，例如於去年11月公布《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》，允許在大灣區的指定醫療機構經廣東省審批後使用臨床急需、已在本港上市的藥物，以及本港公立醫院已採購使用的醫療儀器。在建設高質量大灣區的大方向下，這項措施不僅能夠便利在大灣區工作及生活的香港人在當地就醫，更有助促進區內醫藥產業的互利互通和深度融合，進一步提升區內的醫療服務水平及讓香港的醫療產業能夠更好地融入國家發展大局。

 

醫療專業人才交流

 

加強粵港澳三地的醫療衞生合作是大灣區發展的重要內容之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出加強醫療衞生人才培訓和交流，鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市和開展學術交流。在醫學方面，大灣區也提倡深入推動粵港澳合作辦學和辦醫。

 

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》自2003年簽訂以來，為內地和香港的經濟發展添加不少動力。在醫療服務領域，《安排》亦提供了有效的平台，便利香港業界到內地發展，促進兩地在醫療衞生方面的交流和合作，一方面可滿足內地居民的醫療需要，讓內地居民享有更多的選擇；與此同時，也加強兩地醫療專業人員的互相交流學習，共同提升專業水平。

 

現時在《安排》框架下，具有香港特別行政區合法執業資格的註冊醫療專業技術人員，如屬香港永久性居民，可在內地短期執業，最長時間為三年，無需參加內地醫師資格考試，期滿可重新辦理延期短期執業。

 

港資醫療機構在大灣區的發展

 

隨着大灣區的經濟發展，居民對高端醫療服務的需求日益上升。特區政府一直與香港私營醫療機構保持溝通，了解他們在大灣區發展的意向和計劃，並提供適當支援。我們亦有必要善用資源培訓全科醫生、護理及其他醫療專業人才，以支援港資醫療機構在大灣區的發展。這有助提升大灣區內醫療服務的質素，同時亦為在區內工作和生活的香港居民提供更多、更便利和更適切的醫療服務選擇。

 

醫療人才培訓

 

培訓醫療專才是本港的優勢，香港大學和香港中文大學均希望將其醫學院的成功模式帶到大灣區，以培訓更多醫療專業人才，為港資醫療機構在大灣區發展提供堅實的支援。事實上，兩所大學的醫學院項目亦已獲中央相關部委支持，現正與深圳當局作進一步商討。其中，香港中文大學（深圳）醫學院剛於上周迎來第一批新生。

 

為配合大灣區內全科醫生的培訓和發展，特區政府鼓勵香港醫學專科學院和香港家庭醫學學院在大灣區開展有系統性的培訓交流計劃，促進大灣區了解和參考香港規範化的專科培訓制度，協助提高大灣區醫療人員的水平。在過去一年，香港醫學專科學院在大灣區舉辦多個專科培訓工作坊及專科培訓論壇，供內地的專科培訓學員參加。其他多個香港醫護專業團體，例如香港護理專科學院等均有與內地機構安排培訓交流。

 

我們會繼續與各私家醫院、醫療機構、醫療專業團體和醫療培訓機構保持溝通，了解它們在大灣區發展的計劃，並提供適當支援。

 

中醫藥發展

 

中醫藥是香港醫療體系中一個重要部分。在國家的支持下，香港特區政府一直致力發展中醫藥，並積極推動政策法規、人才培養、科研創新、中醫服務及中藥產業等方面的發展。

 

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020至2025年）》充分展示了國家對香港中醫藥發展的大力支持，香港中醫藥界定必迎來更大的發展空間。

 

近日廣東省中醫藥局及廣東省藥品監督管理局，分別公布了兩項重點的惠港政策措施，包括大灣區內地城市公立醫療機構招聘香港中醫師，以及簡化香港傳統外用中成藥在內地註冊審批程序。這對香港中醫及中藥行業到大灣區發展、參與大灣區中醫藥高地建設，起了積極的推動作用。中醫藥業界亦在上周日舉辦宣介會，邀得多位有關當局的官員聚焦解讀最新推出的政策措施，讓中醫藥業界對有關政策有更深入的認識，從而把握在大灣區發展的契機。

 

香港中成藥在大灣區註冊及銷售

 

廣東省藥品監督管理局於8月27日正式公布簡化香港註冊傳統外用中成藥在大灣區註冊及銷售的審批流程的安排。經香港中醫藥管理委員會批准註冊而在香港使用五年以上的傳統外用中成藥的註冊持有人，可透過簡化流程，向廣東省藥監局提交註冊申請，成功獲審批的中成藥可在大灣區銷售。有關措施能便利香港中成藥製造商開拓市場，長遠亦能為香港中成藥「走出去」創造優良條件。

 

廣東省公立醫療機構招聘香港中醫師

 

廣東省中醫藥局亦在8月30日公布，在廣州、深圳及珠海三個城市合共七個公立中醫醫療機構試點，以合約制形式招聘十名香港中醫師。有關措施讓香港中醫師可進一步在國家醫療體系內工作，從而促進有關中醫藥的交流，亦同時讓香港中醫師，尤其是年輕一代，有機會到大灣區發展。

 

香港中醫藥發展前瞻

 

香港第一所中醫醫院及政府中藥檢測中心兩個推動中醫藥發展的旗艦機構將在2025年落成，而政府亦會繼續透過中醫藥發展基金對中醫藥業界發展作多方面支援，加上大灣區中醫藥高地建設下的各項最新政策措施，以上種種都為香港的中醫藥界帶來前所未有的發展機遇和動力。

 

結語

 

香港在回歸以來一直背靠祖國，受惠於祖國的蓬勃發展，也獲得祖國多方面的支持和指導。《十四五規劃綱要》對香港的未來發展十分重要，食衞局會利用大灣區建設這個最佳切入點，與醫療專業和中醫藥界緊密合作交流，攜手把握發展機遇，發揮香港醫療產業和中醫藥的優勢，更好地融入國家發展大局。

 

（以上是食物及衞生局局長陳肇始9月12日在網誌發表的文章）

發展局與國家自然資源部國土空間規劃局、廣東省自然資源廳和廣東省住房和城鄉建設廳上周二（9月7日）合辦座談會，向香港建築、測量、規劃、園境和工程業界，介紹多項便利相關企業和專業人士到粵港澳大灣區內地九市、前海及橫琴開業和執業的優惠政策和開放措施。逾100位本地相關專業學會、協會、專業註冊管理局和企業代表參與。

 

京粵港三地同步舉行

 

發展局首席助理秘書長（工務）何英傑介紹說，座談會在北京、廣東和香港三地同步舉行。國家自然資源部國土空間規劃局副局長門曉瑩，連同廣東省自然資源廳總工程師朱國鳴，詳細解讀今年2月實施的《港澳籍註冊城市規劃專業人士在廣東省執業備案有關事項》，以及本月1日推出名為《港澳地區城市規劃專業企業在廣東省執業備案管理》的政策文件。新措施進一步擴展大灣區備案管理措施至本地城市規劃專業，透過簡便的備案方式，對應內地相應的資格，在廣東省包括大灣區內地九市直接提供服務。

 

至於與發展局相關的另外四個專業範疇，即建築、工程、測量和園境專業，透過今年1月實施的備案辦法，亦可以在大灣區內開業及執業。目前已有45間相關企業和189位專業人士完成備案。在座談會上，廣東省住房和城鄉建設廳副廳長蔡瀛便介紹了廣東省工程建設領域惠港政策的實施情況及發展機遇。

 

前海橫琴也有惠港措施

 

此外，深圳前海和珠海橫琴亦推出類似的便利措施，分別於2020年10月和2019年12月開始實施，讓合資格的香港建築及工程界企業和專業人士，透過備案取得對應的內地資格，參與兩個自貿區的建設發展。至今合共有51間企業和331位專業人士完成備案。在今次座談會上，深圳市前海深港現代服務業合作區管理局副局長謝暉暉、珠海市橫琴新區管理委員會副局長鄭慧仙也分別介紹了當地惠港政策、香港企業和專業人士開業執業情況和發展機遇。

 

推動融入國家發展大局

 

《十四五規劃綱要》支持高質量建設粵港澳大灣區的策略，發展局一直積極推動香港建築及工程業界朝此方向，更好地融入國家發展大局。多項惠港措施出台，肯定了粵港兩地多年來合作的成果，以及體現中央對香港的支持和認同。中聯辦副主任譚鐵牛在座談會上也表示，中央所做的一切，說到底都是為了香港好，都是為了維護和發展香港市民根本福祉，都是為了實現香港長期繁榮穩定，都是為了推動「一國兩制」行穩致遠。他説，有國才有家，國好、家更好。

 

大門開小門亦互通

 

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓在座談會後說，發展局一直支持和鼓勵業界投入大灣區發展。過去《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）有所謂大門開、小門未開的情況，現在可說是大門開、小門亦互通。他說，今次的座談會提供了平台，讓業界分享成功的個案，亦分享遇到的困難，而如對程序有不了解的地方或有任何建議，亦可在會上暢所欲言，互相交流。

 

期待香港與內地同業合作共贏

 

立法會工程界議員盧偉國則表示，發展局頻頻出招，而特別是廣東省政府、粵港澳大灣區內地九市一直根據國家政策推出不同措施，便利香港相關專業企業和人士在大灣區尋找商機。在大政策支持下，盡量去打通經脈，讓香港企業和專業人士融入內地國際雙循環。他說，今次的座談會看到內地政府代表有備而來，提供許多很好的資料。他期待香港業界一起努力，與內地同業優勢互補，合作共贏。

 

新措施是2.0版

 

就中央近日公布的新措施，香港規劃師學會會長李建華表示，繼去年前海實施的措施，新措施可説是2.0版，因為今次會在整個廣東省推行，範圍上明顯擴大很多，規劃師在個人或企業方面的政策均得以落實，業界非常高興。此外，註冊方面越來越方便和簡易，例如線上申請，以及只要在一份表格內填寫相關資料便可。

 

座談會有助溝通

 

香港建築師學會內地事務部主席雷冠源表示，中央一直擴大相關業界參與大灣區項目的政策。大灣區內每個城市的做法略有不同，業界關注的是一些細節，例如合約、稅務、法律上的細節，今次座談會有助大家溝通。香港顧問工程師協會副主席麥德明亦表示，今次座談會有助解答業界一些問題及釋除業內一些疑慮，例如法制和稅務方面。他希望當局會舉辦更多座談會，讓業界更明白如何配合參與大灣區建設。

 

我相信隨着多項惠港措施的成功落實，可以為全國各省市充當示範，進一步把相關政策擴展到全國，為香港相關企業和專業人士提供更多發展機會。發展局會繼續與內地相關單位商議，探討推出更多合適措施，在大灣區九市試行。我亦鼓勵香港企業和專業人士把握大灣區發展的機遇，積極參與，共同把大灣區創造成一個國際級的灣區。

 

選舉委員會界別分組選舉

 

此外，順帶一提，選舉委員會界別分組一般選舉將於下周日（9月19日）進行投票。與發展局相關的三個界別分組中，工程界、地產及建造界候選人已自動當選，建築、測量、都市規劃及園境界則需進行投票。透過完善選舉制度，重新構建選舉委員會和賦予其新職能，將更能體現界別及香港社會的整體利益，從而強化行政主導的政治體制，切實提升特區政府的管治效能，讓我們可以更聚焦地推動社會、民生、經濟發展。我呼籲合資格選民下周日踴躍投票。

 

（以上是​發展局局長黃偉綸9月12日在網誌發表的文章）

 

短片

上周有兩個關乎香港的重大政策出台，分別是《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的發布及粵港澳大灣區跨境理財通的啟動。對香港市場而言，跨境理財通是金融業界期待已久、兩地互聯互通的重大政策突破，為業界帶來龐大的新機遇，更是大灣區資金跨境流動的一大里程碑。但對香港整體經濟長遠的豐富蓬勃發展和進一步融入國家發展大局而言，前海方案卻是更重要的新藍圖。

 

讓我先從跨境理財通說起。

 

在一國之內、我們有着兩制之便。香港金融市場發展一直有着獨特的優勢，就是透過閉環式渠道、讓國際與內地的資金可跨境投資，探索投資機遇的同時力求風險可控。從滬港通、深港通、債券通北向交易到基金互認，再到上周啟動的跨境理財通，正是將這互聯互通渠道，從股票、債券、基金，擴展至經由銀行銷售的合資格理財產品。

 

跨境理財通的南向及北向各設1,500億元人民幣的單邊總額度，同時就個人投資者設100萬元人民幣的個人額度，首階段只會開放低至中風險的產品。南向通適用於粵港澳大灣區內的內地居民，北向通適用於港澳居民。兩地合資格的個人投資者可經此渠道，跨境投資相關的認可產品。

 

對金融機構而言，理財產品的銷售市場頓時顯著擴大了。因為大灣區是內地經濟發展最蓬勃、累積財富最龐大的市場。有分析指，中國家庭投資於金融產品佔總資產比例僅為17%，遠低於英國的27%、日本的38%及美國的58%。隨着擁有較高資產淨值的家庭不斷增多，市場上有着實存的需求，希望尋求多元化投資及國際化的配置。

 

另一邊廂，香港是亞洲最大的私人財富管理中心，全球排名僅次於瑞士。截至去年底，香港資產及財富管理業務所管理的資產有近35萬億港元，按年增長21%。香港金融產品的種類繁多且組合豐富，可服務內地居民不同的投資及風險管理的需要。這是南向通的潛力所在。北向通也為港澳居民開拓了直接投資內地理財產品的渠道，豐富了投資者的選擇。

 

可以說，跨境理財通為兩地財富管理市場帶來歷史性的發展突破和龐大的新機遇。

 

站高一層來看，跨境理財通發揮着兩大作用。

 

一是利用一國、兩制、三個貨幣體系的獨特優勢，將在岸與離岸市場的進一步深化、融合，並相互促進發展，讓整個灣區內的金融體系與法律制度即使不同，卻仍然可以提升互聯互通的範圍與層次，就像為運動員賦能，邁更闊的步、跨越早已看見的欄。這舉措令區內的金融要素更便捷的流動；在區內經濟體量增加的同時，金融能更好的支持實體經濟發展；讓大灣區建成國家開放型區域創新共同體。朝着這方向推進，大灣區有望逐步成為國家連接經濟金融體系內循環與外循環之間的重要紐帶。這正是更好的發揮香港的獨特金融中心作用，服務國家所需。

 

二是為穩步審慎地推進人民幣國際化提供有利空間。跨境理財通對促進大灣區的個人投資便利化，及灣區內的個人資本項目可兌換，提供了風險可控的試驗空間。

 

如果說跨境理財通是為本港的金融業帶來新機遇，那麼上周公布的前海方案就是為香港整體的長遠發展勾劃了新藍圖。

 

前海方案是國家發展戰略，亦關乎到香港未來的繁榮發展，潛藏無限機遇。有些人也許會將前海方案與橫琴方案作比較；也有人擔心前海的發展會否超越香港，甚至讓香港面臨人才、資金甚至機會的流失。其實，只有透過相互協作、協同發展才能抓緊國家發展帶來的新機遇；只有透過區域用地的擴容，才能讓更多產業有發展的空間；也只有透過合作才能將香港的優勢產業做大、支柱產業做強。調較視角，才會看見新版圖。

 

在戰略定位上，橫琴方案強調的是粵澳發展一體化，透過深度合作促進澳門產業適度多元發展。前海方案側重粵港澳協同發展，以制度創新為核心，推動跨境的規則銜接、機制對接，豐富協同發展的模式。

 

在產業發展方面，橫琴合作區將重點發展四大新產業。前海則是擴大服務領域開放，加快科技發展體制機制改革創新，聚焦打造國際一流的營商環境。

 

當然，我們最關心的是，整個發展帶來什麼機遇？

 

一、香港的發展空間大了。前海合作區的面積由14.92平方公里擴展到120.56平方公里。在加強規劃與發展，規則銜接、機制對接，產業的協同互聯，分流了土地制約令本港產業發展空間不足的問題。

 

二、香港的產業提升動力增強。本港的支柱產業及優勢產業均可望受惠。前海方案推動擴大對港澳服務領域開放，也在金融及科技創新等方面對接聯通，更多企業在獲得科技發展和金融服務的支撐下，將讓香港逐步實現產業結構優化升級。

 

三、青年人有更寬廣的發展平台。前海方案提出要為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業就業等提供便利。截至今年6月，前海深港青年夢工場已孵化200多家香港的創業團隊。可以預見，合作區內會有更多可供港人選擇的高端職位，亦將為本港年輕人提供更大的發展空間。

 

現在，關鍵的是香港的企業與市民，也能調較視角，看到未來的發展機遇。透過深入理解整個發展的框架與方向，讓香港的企業與市民，也能從中抓緊新的發展機遇，這才能讓香港順利的推動經濟朝更高增值的方向推進，更好的融入國家發展大局。

 

（以上是財政司司長陳茂波9月12日在網誌發表的文章）

香港外籍家庭傭工人數從兩年前的高峰期超過40萬，跌至今天少於36萬，原因眾多，最主要是受疫情影響，而本港經濟下滑亦是原因之一。香港家庭現已承受很大的壓力，不少家庭更因外傭供應短缺而面對照顧家庭的壓力，可說是百上加斤。特區政府有責任在控制疫情為先的大前提下，滿足本地家庭對外傭的需求。為此，我們在風險可管控的情況下，逐步有序地恢復外傭來港。

 

香港外傭的兩個主要來源國是菲律賓和印尼。政府於4月至6月陸續禁止從菲律賓、印度、巴基斯坦、尼泊爾及印尼來港的民航客機着陸香港。自8月9日政府調整外防輸入政策後，來自A組指明地區的香港居民（當中包括持有有效工作簽證或學生簽證人士，例如已獲批來港工作的外傭），須已完成疫苗接種並持有認可疫苗接種紀錄、預定起飛時間前72小時內進行的核酸檢測陰性結果證明及指定檢疫酒店21晚預訂房間確認書，才可以登機來港。要注意的是：A組指明地區認可疫苗接種紀錄只包括由香港發出的接種疫苗紀錄或由發出認可疫苗接種紀錄地區名單上的地區的相關主管當局或其認可機構發出的接種疫苗紀錄，而在8月9日時所有外傭來源國都不屬於認可疫苗接種紀錄地區名單之內。到8月20日，差不多所有剩下來的外傭來源國都被列入A組地區，包括孟加拉、斯里蘭卡、柬埔寨、泰國等，即除來自其他國家的零星人數外，差不多所有外傭都不能來港。

 

早在政府宣布調整外防輸入措施時，勞工處已開始着手與菲律賓及印尼駐港總領事商討，如何透過當地政府確認當地疫苗接種紀錄的真確性，並同時探討以一至兩間酒店作為於原居地完成接種疫苗的外傭作檢疫用途。

 

外傭指定檢疫設施

 

受疫情影響，數以千計的外傭滯留原居地，隨時準備來港。由於他/她們絕大部分都是來自高風險地區，為防百密一疏，我們必須在外防輸入方面採取最嚴謹的措施。最簡單直接的應對方法，就是透過限制檢疫設施的房間數目，控制來港的外傭人數。

 

第一所外傭檢疫設施的安排於8月26日公布，由8月30日開始接待於原居地完成疫苗接種的外傭。作為外傭第一間指定檢疫設施，該酒店提供409個房間。由於每名外傭要在同一房間內接受21天的檢疫，之後房間需要清潔及消毒，即使不設入住率限制，在預訂酒店的流程及實際運作上，都不會出現百分百的使用率，若能達至八成使用率已十分理想。以八成使用率計算，即平均每天可以接待15至16名外傭。

 

公布安排後，公眾的反應主要有兩方面，一是房間價格定價過高，二是房間供應太少。在繼續尋求合適的檢疫設施時，我一直在想，竹篙灣檢疫中心是否一個合適的地方，可加以利用呢？於是政府先作內部探討，是否可以運用竹篙灣檢疫中心作為來港外傭的指定檢疫設施。有了初步構思，勞工處於8月23日便開始連同多個部門，作出進一步詳細的可行性探討。在落實初步安排後，行政長官遂於8月31日公布竹篙灣檢疫中心作為來港外傭的檢疫設施。9月10日，勞工處公布了有關安排的具體細節。僱主及職業介紹所可於9月14日起為外傭預訂房間。

 

至於在香港完成疫苗接種的外傭，他/她們可在一般指定檢疫酒店接受強制檢疫。為方便僱主及職業介紹所作出安排，他/她們亦可由9月20日起入住外傭指定檢疫設施。

 

為甚麼每天只有50個名額？

 

竹篙灣檢疫中心每天只有50個名額，好讓外傭逐步有序地來港，使我們更有效管控風險。竹篙灣第一及二期檢疫設施可騰出800個單位。簡單計算，800個單位除以每天50個名額，即啟用後約16天便會額滿。

 

是否可增加來港外傭指定檢疫設施？

 

從本港家庭需要的角度來看，答案當然是需要的。但從外防輸入的角度，我們行事須如履薄冰，小心翼翼。以下便是我們每天都要關注的數據，在執筆時：

 

印尼9月9日的七天移動平均感染數字是6,323人，以人口計算比率是每天萬分之0.23，近日趨勢向下。菲律賓則是20,221人，及每天萬分之1.82，近日趨勢向上。 由8月30日至9月7日，有200名菲傭及70名印傭到港。 當中有12名菲傭於9月10日或之前確診，確診率暫時是6%；九名於確診時都沒有病徵；八名是到港時取樣測試確診，四名是第三日取樣測試確診；五名是在較早前在香港已完成接種疫苗。 由8月30日至9月7日，來港印傭仍未有確診個案。 另一組數字是由9月1日至5日由外地來/回港的4,095名已完成疫苗接種人士 （佔全部由外地來/回港人士的89%1），當中暫時有0.34%確診。

 

上述數字明顯地告訴我們：

 

來港或是回港的菲傭感染率（6%）十分之高，遠高於其他從外地到港的已完成疫苗接種人士（0.34%）。 由於大部分於上述時段到港的菲傭都是履行新合約（約佔82.5%），而約四成確診的均是較早前已在香港完成接種疫苗。我們可以確定現時鼓勵外傭完成合約後延後回國放假的政策，應予以維持。

 

營運由馬尼拉到香港航線的三間航空公司，已先後有兩間於近日觸發熔斷機制，分別由8月29日至9月11日，以及9月3日至16日停航該航線。8月30日2至9月2日，只有兩班航班，平均每天便有31.5人，而由9月3日至9日，只有一班航班，平均每天只有15.3人。這表示航班熔斷機制，仍能有效控制由菲律賓到港的外傭人數。

 

應否延長外傭的檢疫時間

 

坊間有意見認為應延長外傭的檢疫時間到至28天。雖然過往有外傭完成檢疫數天後確診，但都是在檢疫酒店或是離開酒店後才受到感染。近期絕大部分外傭確診個案，都是在到港後即時或是三天後發現。至今未有任何證據顯示有需要將檢疫時間延長。

 

是否需要收緊登機前核酸測試安排

 

由於大部分到港外傭確診個案，都是到埗後於機場取樣時發現，所以有意見認為要收緊登機前核酸測試的安排。首先，外傭須於工作簽證有效期前來港履行合約，在出國前，他/她們須預留時間由居住地前往首都、申領認可疫苗接種紀錄、辦理工作簽證及其他出國手續、預訂來港機位及指定檢疫酒店/設施房間，以及進行核酸測試與等待結果等。外傭須抓緊時間，把各項行程安排妥貼已十分困難。不單外傭，對於僱主同樣造成巨大壓力。若我是外傭，一定會在來港前數天不斷發惡夢，恐怕不能成功登機到港。再要收緊登機前的任何安排，便可能太不人道了。

 

小結

 

以第一間外傭檢疫設施提供的房間數目、竹篙灣檢疫中心每天提供65至66個房間，數目上已相當接近在4月所有菲律賓來港航機停航前的每天平均來港外傭數目，我們暫時無需要再增加檢疫房間數目。不過，我們會每天檢視各地疫情，以及來港外傭的確診情況，一方面仍會繼續探討是否要增加一間外傭檢疫設施，或能否增加竹篙灣檢疫中心第一及第二期的房間供應，以應付需求；但另一方面，亦有可能需要進一步加強管控外傭到港數目及防疫措施，包括減少房間供應，或是所有到港外傭都只可以入住外傭指定檢疫設施。

 

1由於9月1日至5日來/回港人士中沒有注種疫苗的人數太少，有關確診率在統計上並不穩定，不宜公布。8月份內，來/回港人士中80%已完成注射疫苗，到港後確診率暫時是0.27%，而沒有注射疫苗的人士（主要是兒童）的確診率暫時是1.02%。

 

2即在菲律賓完成疫苗接種的人士可以登機來港的第一天。

 

（以上是勞工及福利局局長羅致光9月12日在網誌發表的文章）

位於小蠔灣的有機資源回收中心O．PARK1是香港首個將廚餘轉為電能的設施，由今年3月起，O．PARK1訪客中心透過導賞團開放予公眾參觀。

 

環境保護署希望藉此向公眾闡述政府在廚餘管理方面的策略，推廣惜食、減廢文化，鼓勵家居及工商業界從源頭減少廚餘。

 

市民以參加導賞團方式進入訪客中心參觀，抵達後先了解項目概要，再到O．坊觀看動畫。

 

有趣動畫 生動解說

 

動畫利用360度投影及3D光雕投影技術，由大嘥鬼生動闡述廚餘為堆填區帶來的壓力、廚餘轉廢為能的過程，以及O．PARK1設施。

 

O．PARK1採用厭氧消化技術將廚餘轉為生物氣，再透過熱電聯產機組燃燒生物氣產生電力。

 

環保署助理環境保護主任周昊軒說，該項目每天處理的廚餘可達200公噸。

 

「扣除項目運作所需電力，估計O．PARK1每年可把餘下多達1,400萬度電力輸往電力公司的電網。」

 

堆肥綠化 資源循環

 

離開O．坊後，訪客隨導賞員順序參觀三個室外景點，先到O．井與大嘥鬼雕塑拍照，再沿O．橋近距離觀察O．PARK1設施，最後在O．園欣賞以堆肥產品施肥種植的植物。

 

堆肥是O．PARK1處理廚餘過程的副產品，O．PARK1訪客中心經理郭君寧表示，產品部分會交予政府部門及本地園藝公司，以供美化園景；一些堆肥則用作紀念品，讓參加者各領一包回去，以傳揚善用廚餘的信息。

 

除周二閉館外，訪客中心每天提供四次導賞團服務，各約一個半小時，並設廣東話、普通話、英語三種選擇，公眾可在網上預約系統先行預約。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約8,115,500劑疫苗。其中，約4,330,000人已接種第一劑疫苗，約3,785,500人已接種第二劑疫苗。

 

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,572,400人接種科興疫苗，約2,757,700人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,392,900人接種科興疫苗，約2,392,600人接種復必泰疫苗。

 

今日約有53,500人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約3,800人和9,500人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約12,600人和27,600人。

 

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率均為約97%。

 

同日約1,000人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約4,400人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

 

截至今日凌晨，過去24小時有14宗送院個案。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增四宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案，患者由加拿大、日本、菲律賓和阿拉伯聯合酋長國抵港。

 

其中52歲男患者居於慈雲山慈康邨康健樓，上月22日離開香港前往美國。他上月20日在香港接受檢測，結果呈陰性。他乘搭JL735航班於本月10日返抵香港，同日於機場臨時樣本採集中心抽取的樣本結果呈陽性，並帶有L452R變異病毒株。患者沒有病徵，5月31日和6月28日在香港接種兩劑科興疫苗。

 

個案流行病學調查和追蹤仍在進行。為審慎起見，他在潛伏期曾居住和到訪之處已納入強制檢測公告。於指定期間曾身處相關指明地方者，最遲明日須接受強制檢測。

 

此外，防護中心接獲兩宗個案通報，患者分別在英國和日本確診，涉及17人。

 

在英國確診的54歲女患者住在將軍澳馬游塘村112A號。她本月3日乘搭AY1337航班離港前往英國，本月2日在香港接受檢測，結果呈陰性。她沒有病徵，本月5日在英國抽取的樣本結果呈陽性。她7月18日和8月9日在香港接種兩劑復必泰疫苗。

 

另一個案涉及16名在貨船Ever Calm號工作的船員。該貨船本月1日抵港，本月2日至3日在葵青4號貨櫃碼頭裝卸貨物。船員本月9日抵達大阪後確診。

 

上述女患者居住的地方和上述貨船均會納入強制檢測公告。

 

過去14天，本港累計新增個案49宗，全屬輸入個案。

 

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

 

 

公務員事務局局長聶德權表示，政府未來一、兩個月會積極推行措施方便長者接種新冠疫苗，現正與醫院管理局商討在醫院設立注射站，讓長者覆診時順道接種。

 

聶德權今日出席電台節目後會見傳媒時說，現時70歲以上長者首劑疫苗接種率只有約27%，屬於低，政府會盡量在商場、屋邨等容易接觸長者的地方安排一站式健康講座、一對一醫療諮詢和即場接種等活動，鼓勵長者接種。

 

他續說，當局正與醫管局商討設立注射站，長者到醫院覆診時可順道諮詢醫生，若身體狀況合適便可即時接種疫苗。

 

談及社區疫苗接種中心即日籌安排，聶德權說，措施推行個多月，每日平均派發約二千個籌。現時措施已擴展至五個行業，當局會視乎推行進度和接種中心處理情況，適時考慮進一步擴大即日籌涵蓋範圍。

 

李業廣副校監（香港都會大學（都大）副校監）、黃奕鑑校董會主席（都大校董會主席）、林群聲校長（都大校長）、各位都會大學校董會成員、各位都會大學教職員，各位在現場和網上的嘉賓：

　　

今日非常高興獲邀成為都會大學重新命名後的《都大講堂》首位講者。

　　

好像剛才黃奕鑑主席所說，這是一個歷史性的時刻。都大的前身---公開大學---是在80年代末設立，在香港回歸那一年、即1997年獲頒大學名銜，在這20多年間發展得非常迅速。大家看看這個何文田校園就知道，三座教學大樓現在都已建成，為學生提供教學的設施。雖然校園的面積比其他大學小，但位置卻非常好；我知道在大灣區肇慶的校園是非常大，希望日後都大的同學可以同時享用兩個校園。

　　

都會大學重新命名的意義非常重大，說明它並不是一間簡單的自資院校，而是一間可以承擔更大任務的高等院校。我在此亦藉着今日這個機會向為都大重新命名付出很多努力的前任校董會主席、現任校董會主席、校長---包括前任校長，我知道黃玉山教授都付出了很多努力---我為此向各位表示敬意，希望你們在重新命名中展示的高瞻遠矚，可以體現在這間大學如何謀劃未來之中。

　　

我在早前，應該是今年年初曾參加過新大樓---賽馬會健康護理學院---的開幕，我亦對都會大學有一些期望：既然有了一座這麼好、全新特設的健康護理學院，應該更加聚焦為香港培養護理人才。雖然現在特區政府沒有計劃成立第三間醫學院，但其實我們十分欠缺其他輔助醫療人才，無論是護士、物理治療師、職業治療師，以至在化驗室的輔助員都是非常缺乏，所以我在此亦鼓勵都會大學可以向這個方向發展，特區政府一定會全面配合。

　　

我在最近這一個多兩個月都是忙於進行施政報告的公眾諮詢，所以這一類的場合、大大小小也去了40場。容許我再次賣廣告---還有一場公眾諮詢在星期日舉行，市民除了觀看《都大講堂》，也可以出席或者在網上看看我的公眾諮詢，應該是在香港電台直播。

　　

在諮詢過程中，我有一種很強烈的感覺。這已經是我任內第五份的施政報告，亦是我任內最後一份施政報告，往時的施政報告諮詢大多是一張清單，或者英文叫wish list，被諮詢的機構、議員，或是個別人士都是開一張清單給我，最好做這樣、做那樣。這張清單中的項目性質---請恕我坦白地說一句---是比較短視的，即最好是立即可以發生的事。今年的施政報告的諮詢，我有一個強烈的感覺，就是大家都希望這份施政報告---儘管是此屆政府的最後一份施政報告---能夠為香港勾劃未來。究竟香港的長遠發展會是怎樣？究竟未來給予香港市民的希望和信心是來自哪裏？所以對我來說都是很大的挑戰，怎樣去做好這一份2021年施政報告。

　　

我認為在這個時候，很多接受諮詢的團體、人士有這種訴求，可能與過去兩年多發生的事情有密切的關係。大家記得在2019年下半年開始，香港的黑暴橫行，大家的人身安全受到很大影響；然後有超過20個月的新冠疫情，大家都受到很多限制。我們特區政府完全明白很多社交距離的限制，如未能夠免檢疫通關，帶來了很多困擾。同時，中央透過全國人大及其常委會多次出手幫助香港解決問題，包括在2019年6月30日由全國人大常委會制定並即日在香港頒布實施的《香港國安法》，以及在今年，亦是經過全國人大通過《決定》，然後由常委會修訂《基本法》附件一和附件二，完善了香港的選舉制度，讓香港可以說是由亂轉治，從而很多人希望可以有由治轉興，甚至由興轉盛的大變化，所以就有了這一種盼望，希望特區政府能夠抓緊這個機會，給予市民這種希望，這個我是完全明白的。

　　

我今日說的議題是城中一個相當熾熱的議題，就是香港融入國家發展大局。為何近日有關香港融入國家發展大局的討論會增加？因為十四五規劃其實是在今年3月在全國人大通過的，而我們在8月底邀請了中央相關部委的宣講團來到香港，宣講團來到香港當然會引起很多討論，亦舉辦了數場面對不同群組的座談會和宣講會。其後，在本星期，即9月5日和6日，亦分別推出了兩項很重大的規劃和方案，一是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》；另一項是《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，或者簡稱前海擴區方案---由今日不到15平方公里，擴大到120平方公里的前海。我們差不多每日都看到有不同政策範疇的宣介會、座談會，往往特區政府的司、局長都會出席，大家與業界商討在這樣的大前提下，既有國家支持，也有十四五規劃、粵港澳大灣區、前海方案，香港的未來應該是怎樣呢？在這些宣介會裏，中央官員或透過中聯辦的官員，都會帶出正面的信息，就是中央會有一些支持香港的政策，無論在漁業、創科、會計業和法律服務發展，近日都有一些新政策出台。我們在這個時候真的需要抓緊這些利好香港的政策，令香港更好地融入國家的發展大局。

　　

其實香港與國家的發展從來都是息息相關，香港從來都是中華人民共和國不可分離的一部分。過去一個半世紀，香港在每個階段的發展都與國家的發展分不開，否則我們也很難由一個小小的漁港，發展為今日一個國際大都會。每一次香港人都能看準契機，在內地發展的同時找到香港的定位。從最早的窗口角色---因為當時內地比較封閉，而香港是一個對外的窗口，我們亦是一個非常蓬勃的轉口港；其後因為有很多資金和人才南下，香港就成為一個製造業中心；到國家改革開放，我們的商人又看準契機進入內地投資興業，慢慢發展成前店後廠，即我們香港作為店鋪；到國家經過了40多年的改革開放，已經是一個相當成熟的經濟體，它需要香港這個金融中心，協助內地的企業走出去，亦把更多外資引進來。這些一個又一個階段的發展，都說明了香港對於國家的重要性。

　　

近日有人說，因為前海要發展、橫琴也要發展，香港的地位會否被弱化呢？我的答案是一定不會，因為我剛才說過，香港只要抓緊自己的定位，一定有一個很重要的角色去扮演。不過這個重要角色，我亦很坦白承認，往往是由市場主導、由企業推動、由中央的政策來引導。特區政府無論在回歸前和回歸後，並沒有很進取、活躍去推動香港融入國家發展大局的政策，不過因為香港人的拼搏精神很厲害，香港商人那種企業眼光也很厲害，所以發展成今天我們在內地差不多每一個省市，仍然是最大的外資來源地，亦提供了很多的專業服務。

　　

但這種政府角色需要改變，因為現時經濟全球化，競爭如此劇烈，尤其當內地的經濟起飛，有一些以往需要香港提供的服務或貨物，如今或許不再需要，因為這些服務或貨物可以直接從外國得到，所以在本屆政府開始時，我定了一些政府的新角色---其實我在參選行政長官時已經提出，政府需要有新角色，甚至理財也要有新哲學。政府的新角色，簡而言之，就是將政府的功能擴大。政府以往只做一個服務提供者，無論是在教育、醫療、社會服務或運輸服務的提供者；加上是一個監管者，譬如市場是需要監管，這是責無旁貸，所有有關於行業安全、市場規則或違法行為，都要政府去擔當監管者的角色。我賦予特區政府兩個新角色、兩個新任務，這幾年間，我不能說我們做得很好，但很明顯是趨向兼任這兩個角色，一個是促成者、一個是推廣者。

　　

特區政府開支佔整體經濟一向不到兩成---雖然本屆政府花多了錢，所以現在佔整體經濟27%---它很難完全主導香港的經濟發展或介入市場，但我們做一個facilitator，可以去促成一些我們想看到它在香港發展的事、看到香港更加融入國家發展大局所需要的政策、網絡、法律，這是促成者必須有的角色。同時，它也需要有一個推廣者的角色，以前很多官員都有一種心態，就是有麝自然香---做得好用不着說給別人聽，別人知道香港好就會前來---但恐怕這種態度，在今天經濟全球化、競爭非常激烈的情況下，特區政府不能夠落後於形勢，不能等待別人認為好才前來，所以我們要大力推廣香港的優勢。本屆政府其實下了很多工夫，我在黑暴未發生前，即上任頭兩年，外訪的次數是非常多，無論去內地或外地，次數是非常之多，正正就是要做好推廣香港這個大都會、國際金融中心的工作。可惜過去兩年，主要因為疫情關係，現在比較難可以到外地，甚至回內地去推廣香港也有些困難。

　　

同時，我們亦要願意建立更多聯繫，用好《基本法》給我們在「一國兩制」下的高度自治權和可以自己處理對外事務的能力，包括我們在四年之間簽訂了比過去20年還多的自由貿易協定（free-trade agreement），包括跟東盟十國和澳洲，我們也簽訂了這些free-trade agreement，還有一些促進和保護投資協議。我們亦成立了新的海外辦事處，包括因為要加大香港與東盟的關係，我們有泰國辦事處，而剛剛開始啟動的是迪拜辦事處，在中東迪拜開了一個新的辦事處。透過這些海外的辦事處，建立更強的香港國際網絡，從而令更多人知道香港在「一國兩制」下，成功繼續保持我們的長期繁榮和穩定。

　　

同樣地，一個促成者的角色亦可以體現在投資。本屆政府由上任到現在，真的大力投資。來自教育界的大家都知道，我在競選期間只承諾了有50億元的教育新資源，即經常性開支；但到現在計算，我們已經投入了130億元經常性開支到教育發展方面。這投入面對人口下跌，它的效用應該更大。以往我們投入資源，是為了要應付各樣的增加。我們投入給醫管局的，也是在四年之間增加了43%，但那是量的增加，因為人口老化，有太多對於醫療服務的需求；福利事業也一樣，人口老化，很多需要社會保障、需要長者安老院舍服務。教育剛剛相反，即使在大學教育沒有增加過一個學位，也是15,000多個學士學位課程的人數，但因為整體的學生人數正在下跌---最近跌得很厲害---在這個情況下，增加130億元的經常性開支就在質的方面有所提升。當然坊間因為在黑暴期間，很多學生違法被捕，對於香港教育有了一些負面看法，但我其實對於香港的教育質素仍然有正面看法，我覺得香港教育的底子都是好的，我們應該繼續提升香港的教育質素，特別是在整個大灣區的人才培育方面的工作。

　　

至今天為止，政府的經常性開支已經高達5,170億元，這個承擔以一向都是小規模政府的香港來說是非常難得，不過亦將會有幾年財政赤字，所以我亦答應了財政司司長，我會收手，接下來一年也不會問他拿太多錢去做我想做的工作。

　　

有了這個背景，我就進入今天的主題，就是國家《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。如果沒有這種對於政府新角色的看法，沒有願意去進取、推動、促成或推廣，這些五年計劃---我們不是第一次有份參加，我們有十二五規劃、十三五規劃---其實就是一紙文書，公布後放在這裏，幾年後亦不會有人考核我們做得怎樣，因為畢竟中央是非常尊重「一國兩制」---既然你有自己的制度，我們支持你，將香港的部分寫入國家規劃，你願意做，我們很高興；你不願意做，就是可惜，不像內地省市要不斷考核，究竟做得怎麼樣。我們這次在十四五規劃的工作裏，由一開始就可以形容為比較積極和進取。我們由2019年年初，當時還未受到黑暴困擾，就獲得中央知會，着我們作好準備，五年的規劃工作周期將會開始，請特區政府研究，究竟想有甚麼提議放在這個第14個五年規劃。我們學習了內地的做法，做了相當多調研工作，交了一些很詳細的報告，讓發改委知道香港有這些優勢、強項，我們亦有決心在幾方面，希望能夠大展拳腳，在中央支持下可以做得更好。這種來來回回的工作進行了大約一年半，直至今年初十四五規劃涉及香港部分定稿，然後在3月由人大通過。即使在定稿的過程，我們都積極參與，所以到了十四五規劃文本裏涉及香港部分，用的語言是比較接近香港的語言；既然是一個香港部分，我們就用香港的語言，讓市民知道，這是香港自己想做的事。

　　

現時在涉港部分裏有兩個地方，我想跟大家介紹一下。第一個當然就是港澳專章，這是特別為香港和澳門寫的部分，自從第12個五年規劃已經存在，十二五、十三五都有港澳專章。這次出現在第61章，如果大家有興趣，回去可以再詳細看看，第61章的題目是「保持香港、澳門長期繁榮穩定」。第二部分出現在第31章，是有關整個國家需要深入實施區域重大戰略，即粵港澳大灣區。我先談在這港澳專章裏涉及香港的部分；澳門的部分，我今天不在此表述，不過大家有興趣都可以看看中央對於澳門在各方面的支持。

　　

這個港澳專章裏支持香港的部分，我形容是一個「4+4」的中心。這次十四五規劃是一如既往支持香港繼續鞏固和提升四個傳統有優勢的中心，包括國際金融中心、國際商貿中心、國際航運中心和亞太區的法律及爭議解決中心。這些都是我們的強項，大家都耳熟能詳；但首次再給我們另外四個中心，亦支持香港可以發展的，一個是國際創新科技中心、一個是國際航空樞紐、一個是中外文化藝術交流中心，第四個是亞太區的知識產權貿易中心。這些以前是未出現過，它們的來源就是我剛才所說，是我們由2019年開始的調研，我們認為在這幾個環節、範疇，我們都有能力。但有能力都要別人相信，所以我可以特別說明，在這四個新中心裏，中央最放心或最願意，一早就說「可以，這個給你」的，就是國際創新科技中心。因為從來中央的科技官員，包括國家科技部、中國科學院、中國科協，都認為香港在科技的基礎研究，林（群聲）教授一定知道，basic research，基礎研究是特別強。在2017年，我上任不久，當時香港有20多位兩院院士，即中科院和中國工程院院士，聯名簽了一封信給國家主席習近平，就是告訴他其實我們都是很本事的，我們的基礎研究做得很好，我們都很愛國、可以貢獻國家，李焯芬教授都是這樣說。但在該封信裏其實是請求國家是否可以考慮把國家級一些由中央給予科研的撥款向香港的科學家開放，因為我們是「一國」，在「一國」之內不能夠把我們當外人，是否可以向我們開放。據我所知，習主席是親自審批那封信，亦有一段說話，而這段說話後來我們也把它放在我們推廣香港創新科技發展那本書裏。習主席都是認為香港的科學家是愛國愛港，亦有在基礎研究中的相對優勢；但這個相對優勢如果不繼續發展的話就會失去，因為這並不是絕對的優勢，所以在不久後，中央一些科研基金就向香港的科研機構開放。我估計到現時為止，大概取得了一、兩億元這類科研撥款來香港讓我們應用，這在當時亦稱為科研基金「過河」，不再受制於一條深圳河，可以「過河」讓香港科學家都能應用在香港自己認為可以發展的科研項目上。

　　

有了這「4+4」的中心，它並不會自動發展，需要我們賦予它很多動力，所以這就回到我剛才所說，特區政府是責無旁貸，要為推動每一個中心提出一些具體的政策方向和具體措施，有需要時是可以再向中央就着一些具體政策再取得支持。我已經公開說過這八個中心裏，我已經交了六個中心的策略性文件，另外兩個因為內容太豐富，所以需要再長些時間，這就是創新科技和文化藝術這兩個範疇，需要再研究。在每一個策略性文件裏，都離不開會有一些要求中央給予我們的支持，譬如香港要發展為國際航空樞紐。大家要留意，十二五規劃、十三五規劃都說會支持香港建設一個國際航運中心，為甚麼現在又要一個航空樞紐？這亦突顯中央對我們的信任和支持。航運當然是海陸空的，亦包括我們的葵涌貨櫃碼頭、機場，但當時我們向中央說，我們覺得並不是這樣，我們的機場是重要很多，潛力亦大很多。無可置疑的是，在海運方面，如果純粹以貨櫃箱來計算是下跌的，我們曾經在十多年前是世界第一，去年可能是世界第八或第九，因為附近的競爭力太厲害，深圳的鹽田、蛇口，以至廣州的南沙，更不用說上海，甚至是我故鄉的寧波舟山的港口，現在都追上來。但在航空方面，香港真的有優勢，因為我們有地理的優勢，我們是一個樞紐；我們亦有管理的優勢，香港國際機場的管理水平是非常之高；我們有培訓人才的優勢，今日的國際機場已經有一間航空學院正在培訓，不單只是培訓本地和內地的機場管理人員，來自「一帶一路」地方的機場管理人員都會被派來香港接受培訓。要繼續發展這個國際航空樞紐，尤其是三跑---大家有留意新聞的話，三跑的鋪設工程在本星期已經完成，2022年將會啟用第三條跑道，2024年整個三跑系統，即新的客運大樓也會投入服務，亦一定需要有中央支持。譬如在去年11月，中央為了發展香港作為航空樞紐，支持香港機場管理局入股珠海機場。契機來自於港珠澳大橋，如果沒有港珠澳大橋，香港國際機場往珠海是四小時車程，有了港珠澳大橋後是一小時左右。兩個機場是可以聯手把餅做大，因為珠海機場是內地一個內陸機場，香港國際機場是一個國際機場。你可以想像，如果我們能夠擴大珠海機場在內地的航空網絡，將很多在北部、西部的客人接來珠海機場，經過特別管道、港珠澳大橋，到達香港國際機場，然後利用香港國際機場的網絡前往全世界，這就是一個國際航空樞紐的基礎，這些都需要中央的支持。

　　

作為特首，到了某個位置，要為香港爭取的時候，我一點都不會客氣，就算要厚着面皮也要去爭取。我可以告訴大家，中央支持香港的政策會陸續有來。就以今日為例，我在早上出席了國家外交部駐港特派員公署支持香港五位青年律師赴國際法律機構工作的發布儀式；下午大家看電視亦應該看到，我們啟動了粵港澳大灣區跨境理財通的試行業務。還有很多，大家拭目以待，亦希望大家能感受到中央對香港的支持真的很深厚。

　　

有了「4+4」中心，除了香港自己積極地讓政策出台，還有甚麼元素可以令我們貫徹落實國家第14個五年規劃對香港的期盼呢？其實這些元素亦可以在港澳專章找到，我幫大家分析一下。有人說國家的第14個五年規劃，其實每個字也很精準，我亦曾經形容其為一字值千金，如果多寫十個字在內我們就得益很大。在十四五規劃的港澳專章，即我剛才所說的第61章，首先，61章是放在哪一篇呢？因為要有篇，然後才有章；它被放在第18篇，稱為「堅持『一國兩制』推進祖國統一」，當中當然有談及香港、澳門和台灣。在未談及「4+4」中心前，有一段說話在61章出現，當中要求一系列的事:要求我們要貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」，我相信大家都沒有異議；當中亦要求我們要堅持以法治治港，中央一定要我們依法辦事，亦要我們維護《憲法》和《基本法》組成的香港憲制秩序---有一段時間，很多人都不是很明白，香港的憲制秩序不只《基本法》，還透過《憲法》來組成；亦要求我們落實中央對香港的全面管治權。數年前，如果特區政府官員說中央有全面管治權，又會引來很多批評。曾經在2014年，有一本名為《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，當中就出現了這一句，引起了滿城風雨，說中央偏離了「一國兩制」。「一國」為本，中央當然有香港的全面管治權，但它亦尊重香港擁有高度自治權，所以最理想的狀態就是以「一國」為本，將全面管治權與香港特區的高度自治權有機地結合，不需要硬梆梆地結合，而是以有機、自動、自願、互動的方式結合，此將會是一個相當成功的憲制環境。

　　

由於落實了《香港國安法》，在這個章節中亦要求要維護國家主權、安全和發展利益，要好好執行維護國家安全的法律、制度和執行機制，亦要防範、遏制一些外部勢力干預香港事務。這一段文字，某程度上就是告訴我們：要發展好四個中心、促進新的四個中心是可以的，但不要忘本，不要忘記「一國兩制」的初心，要做好這些方面的工作。我覺得這是沒有異議的，這種說法相對於十二五和十三五規劃是更加詳盡，我看過十二五和十三五規劃有關香港的所有部分，也有提及「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，但沒有說明得這麼詳細，尤其在國家安全。這是甚麼原因呢？大家應該都知道，經歷了2019年之後，制定了國安法令國家更安全，這是非常重要，是令香港可以繼續成功的基礎。

　　

有了這個前設也未足夠，如果大家翻開港澳專章的最後一段，國家對我們的要求是如果我們要更好地透過這八個中心的發展，融入國家發展大局，請香港要做好《憲法》和《基本法》的教育，要加強香港人，我相信特別是青年人的國家意識，要做好國情教育，培養香港人的愛國精神。這是必然的，因為若這個地方的人不認為自己是中國人，那麼國家為甚麼要給予這麼多中心讓我們發展？如有人甚至極端地要對抗中央，要打擊政權，無論是特區或是中央政權，這個是不能夠容忍的。整套計劃，其實字數並不是太多，撇除澳門那部分，只有五、六百字，就是一個這麼完整的理念，令香港可以融入國家發展大局。我完全相信我們有能力，只要全港市民認清情況，這並不是一個不能達致的願景。

　　

另一個涉及香港的部分，就是粵港澳大灣區。這是國家在推動區域發展，無論是長三角區域發展，或是珠三角，即粵港澳大灣區的發展---廣東九市加香港和澳門這兩個特別行政區，當中也是要求我們要發展成一個高質量的大灣區，一個有創新能力的大灣區，一個令青年人有更加多發展機會的大灣區。除了在那一段文字中，亦有很詳細的資料已經在2019年2月頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》裏出現。

　　

較早前我提到8月底中央宣講團來香港，當時我在演辭中說過，我認為香港在回歸以來，沒有任何時候比今日更有能力、更有信心去落實國家規劃中給予香港的支持，令香港融入國家發展大局。因為大家也看到現在的形勢改善，我們除了國家安全得到保障，選舉制度得以完善，令我們可以以行政主導的態勢來推動香港的工作，不會受到不斷內耗和泛政治化的立法會拖我們的後腿，久而久之耗損了我們行政機關想辦事的態度，因為你會發覺辦事原來是那麼困難，就會不辦事。我現在逐漸看到身邊的同事都正恢復這種想辦事的取態---特首，這件事我可以做，為甚麼不可以做呢？因為立法會不會過於阻礙我們；這與以往他們時常告訴我：「這件事不可以做、不可以提交立法會的」，已經是兩碼子的事。

　　

一個很明顯的例子便是「一地兩檢」。所有人都知道要融入國家發展大局，在口岸方面「一地兩檢」是很方便。如果大家記得，以往我們沒有關閉文錦渡前，第一，你需要找一部黃巴士，在上水找一部黃巴士到文錦渡禁區，然後你需要在文錦渡的香港口岸清關，再上車往深圳，到了深圳又再要下車，經過深圳口岸等。這種事怎可能令人流、物流暢通無阻？「一地兩檢」這通關模式在「一國兩制」之內完全可行，但大家還是否記得，興建廣深港高鐵香港段，還有為西九龍高鐵站設「一地兩檢」的立法工作是有多艱辛？是否還記得有多少人說謊，說這樣就是引甚麼入關，破壞香港的法治，大家不要乘搭，不知道會被送到甚麼地方？但又有些人相信，令這些工作舉步維艱。同樣的「一地兩檢」，在皇崗口岸則順利通過，我們在今年年初跟深圳商討，要將皇崗、落馬洲口岸提升和優化，將整個口岸搬到深圳，深圳就會全資興建，不用我們付錢，全資興建一個新的口岸大樓，預留幾層給香港，是一個垂直的「一地兩檢」。我們要問立法會會否支持這個皇崗口岸「一地兩檢」，不然我們跟深圳市簽了約，做不到就不行了 ，所以我們就以一個政府議案的方式提交給立法會，閃電地通過，還說我們做得慢，問為甚麼做得那麼慢。

　　

這就是變化，我們每日都感受到現在這個新的---雖然立法會還未選舉，但已起了這個變化---一個比較理性、不會事事以政治掛帥、以反對香港進入、融入國家的態度為取向的立法會，能辦的事多了很多。就以它的工作量來計算，立法會由去年11月才恢復正常，到今年10月底，它休會進行換屆選舉時，我們估計會通過一共46條條例草案，遠遠打破以往紀錄；我們估計一共會通過3,100億元撥款，是一個很大的進步。這些就令行政機關可以有信心，我們認為符合市民利益的事是會做得到，不會在過程裏被人不斷抹黑或攻擊，甚至採取一些很激烈的行動，令想做的工作做不到。

　　

有了這種政府角色、有了中央的支持、有了我剛才所說那種比較理性的環境，還是要提升能力，所以最近我跟同事研究時，我們提出了一個概念，稱為「四新」精神。甚麼是「四新」精神呢？第一是空間拓新。以往很多規劃到了深圳河就要停，深圳河以北是一片空白；但在空間拓新下，我們的規劃不能夠到了深圳河以南就停，我們一定要看看深圳河對岸是甚麼，我們如何可以利用一河兩岸，甚至口岸經濟帶，提升香港的經濟容量呢？我們怎樣可以用好距離流浮山只有四公里水面的前海擴區，協助香港的產業提升呢？這個空間拓新令我們突然間好像多了很多地方可以做事。

　　

第二個精神是觀念更新。觀念的更新我們正在進行，在這四年多，觀念更新就是不要時常說不干預，不要時常說市場主導，有些一定是政府行為；其實大部分事情都是政府行為，不過就要看看你的政府走得多深。如果你說政府揀選哪一間企業、哪一間公司可以取得土地建樓，這個當然一定不可以。但如果我們有一些產業，例如現在有人說香港的生命健康科研很有優勢，我們是可以吸引一些海外大藥廠落戶香港做科研、製藥。它們沒有土地，你着一間藥廠購買一幅商業地，它買不起，因為甲級寫字樓的商用地實在太昂貴，可否將觀念更新一下，我們想成為創科中心、想成為生命健康樞紐，若撥出一些土地專門用來做這些事，便可更吸引這樣的企業落戶香港。

　　

第三個新，是政策需要更新。有許多政策包括法例，都沒有與時並進，尤其是配合今日創新科技和智慧城市，很多東西仍很舊。某程度上是因為怕立法會，不做那麼多；你說一些話，它就像是幫你在聖誕樹上掛很多東西，讓事情辦不成。現時需要大力推動政策創新，我要求同事留意每個範疇。同樣地，我們在社區的建設也可以有政策更新，大家都記得當年我在2007年起擔任了五年的發展局局長，當時我觀察到香港各個地區都很有特色，我們除了在這裏做一個項目、那裏做一個項目，可否用更創新的政策，以地區為本的理念去推動地區的提升？包括今日，我前後有三個地區的整全計劃，一個是保育中環。當時的文物保育政策---大家也記得皇后碼頭一役---特區政府，包括我本人，都承諾盡量保留具歷史價值的建築物，然後賦予它一個新生命。所以在中環，這畢竟是香港發源地，有很多歷史建築，我在2008年提議給當時的行政長官進行保育中環的計劃，為中環保留它仍有的特色，包括現時的大館；元創方，即荷李活道警察宿舍；上星期開幕，據說也是城中熱點的中環街市；也包括我們的法律樞紐，是在前政府合署；前政府美利大廈變成了今日的美利酒店等，都是保育中環的元素。第二個我嘗試地區為本的項目，是令我非常震撼的，就是起動九龍東。我們將舊啟德機場連同周邊兩個舊工業區---九龍灣和觀塘，將它們整全發展，令這個前工業區變成今日第二個核心商業區。今日在九龍東一帶的甲級寫字樓已經可以媲美中環和金鐘，但租金很便宜，所以最近我見到有一些大型保險公司都陸續搬入九龍東，因為租金便宜很多，這裏是百多元一呎，而那邊是30元一呎，而且環境同樣優美。隨着啟德的發展，其實九龍東的環境是非常優美，日後還有一個大型啟德體育城。第三個就是去年施政報告提出的躍動港島南，將港島南部，即是香港仔、石澳一帶，發展成為一個很有活力、青年人會喜歡去、很有動感的地區。我們拭目以待，這個項目會否像起動九龍東一樣在十年之內可以成形，讓市民有多一些好去處。

　　

第四個新，是機制要革新。近日有人討論如果要做那麼多東西，又要成為那麼多中心，例如要做文化藝術交流中心，沒有文化局又如何做文化推動工作呢？值得思考，可能需要機制革新，令今日特區政府的架構更有利推動我剛才說的各方面工作，也包括處理現時部門間時常被人詬病的分裂、角力，各部門只管自己的事，這些全部都會歸納在機制革新的工作內。詳細情況我賣關子，大家留意10月6日公布的2021年施政報告。

　　

總結的部分，在宣講會上我說香港今日作為一個國際大都會，它成功的基因是依託祖國、面向世界，和香港人那種自強不息、靈活應變的拼搏精神。我活到今日這個年紀，我可以說這是我自身的體會。都會大學在今年9月1日重新命名之後，我希望能傳承到香港這種成功的基因，成為香港核心的一部分，支持和貢獻香港、貢獻粵港澳大灣區和貢獻國家的發展。多謝大家！

 

（以上是行政長官林鄭月娥9月10日在香港都會大學《都大講堂》講座的演辭）

政府宣布本月20日起開放大嶼山竹篙灣檢疫中心第一和第二期共800個單位，供已完成接種新冠疫苗的外籍家庭傭工從A組指明地區來港後接受檢疫，每個單位收費為480元一晚。

 

政府表示，有關安排適用於在孟加拉、印度、印尼、馬來西亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、泰國和阿拉伯聯合酋長國完成接種疫苗後來港的外傭。

 

為逐步有序安排外傭來港，嚴防輸入個案，檢疫中心每日安排最多50名外傭入住。政府按收回成本原則收費，每個單位每晚收取480元，其中包括三餐膳食和所有費用。

 

由下周二上午9時起，僱主和職業介紹所可經勞工處外傭專題網站的預約系統申請預訂房間，該系統會顯示未來30天可供預訂的房間。勞工處會按遞交申請的先後次序處理，在一兩天內聯絡申請人，以確認收到申請，並要求對方提供相關文件。

 

部門核實相關文件後會向申請人發出繳款單，對方須在指定時間內付款並提供收據，直至部門發出訂房確認通知書，預約程序便告完成。如申請人未於指定時間內遞交所需文件、繳交費用或出示付款收據，其預約可能會被取消。

 

外傭如在入住前確診2019冠狀病毒病，又或航空公司修改、取消航班，又或因受封城影響，以致房間預約須修改或取消，只要能在入住日前提交相關證明文件，已繳費用可獲退回。

 

至於因其他特殊情況而須取消已確認的預約，並申請退款或更改入住日期，勞工處會按個別情況酌情處理。

 

查詢可致電2717 1771或經電郵聯絡勞工處。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約8,061,900劑疫苗。其中，約4,313,600人已接種第一劑疫苗，約3,748,300人已接種第二劑疫苗。

 

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,568,600人接種科興疫苗，約2,745,000人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,383,300人接種科興疫苗，約2,364,900人接種復必泰疫苗。

 

今日約有51,400人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約5,100人和10,600人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約10,200人和25,600人。

 

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率均約為97%。

 

同日約1,200人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約5,600人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

 

截至今日凌晨，過去24小時有八宗送院個案。

政府今日在北角社區會堂舉行中西區、灣仔、東區和南區區議會的區議員宣誓儀式，出席的區議員逐一宣誓擁護《基本法》和效忠香港特區，並由民政事務局局長徐英偉作為行政長官授權的監誓人監誓。

 

根據全國人民代表大會常務委員會關於《基本法》第104條的解釋，監誓人負有確保宣誓合法進行的責任，符合該解釋和香港法律規定的宣誓應確定為有效；不符合者則應確定為無效，並不得重新安排宣誓。

 

監誓人確定17名區議員宣誓有效，中西區三名、灣仔五名、東區六名、南區三名。

 

東區區議會蔡志強缺席宣誓，被視為《宣誓及聲明條例》下拒絕或忽略作出誓言的情況。按照該條例，他必須即時離任，並不獲安排重新宣誓。

 

此外，監誓人對七名區議員宣誓的有效性存疑，已發信要求他們提供額外資料，以決定其宣誓是否有效。