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香港政府新聞網 - 新聞速遞

  • 無證據顯示接種疫苗增死亡風險

    根據醫院管理局資料,5月30日至上月27日期間,未有接種新冠疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人63.2宗,有接種疫苗紀錄的死亡個案比率則為每十萬人3.2宗,整體死亡率與過去三年同期數字相若。

     

    截至上月30日,市民共接種約3,729,000劑新冠疫苗。已接種最少一劑疫苗的巿民約2,249,000人。衞生署接獲異常事件報告約4,010宗,佔疫苗接種總劑量0.11%,其中23宗為涉及離世前14日內接種疫苗人士的死亡個案,佔疫苗接種總劑量0.0006%。

     

    新冠疫苗臨床事件評估專家委員會已總結13宗死亡個案與疫苗接種沒有因果關係,初步認為十宗個案與疫苗接種沒有關連。專家委員會認為,至今未有不尋常現象。

  • 78歲新冠肺炎男患者離世

    醫院管理局表示,一名78歲2019冠狀病毒病男患者死亡,累計204名確診者在公立醫院離世。

     

    該病人有長期病患,去年12月4日因確診新冠肺炎入住廣華醫院接受治療。

     

    病人經治療後,病毒檢測呈陰性,衞生署於同月23日為他解除隔離令,惟病人情況持續惡化,延至昨晚離世。

  • 穩定有利香港把握十四五規劃機遇

    尊敬的梁振英副主席(全國政協副主席)、方建明副特派員(中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署副特派員)、譚耀宗常委(全國人民代表大會常務委員會委員)、譚惠珠副主任(全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任)、鄭若驊司長(律政司司長)、各位嘉賓、各位同事、各位朋友:

     

     《香港國安法》已經落實一周年,律政司今日舉辦《香港國安法》法律論壇,正好是回顧和展望國安法與香港發展的大好機會。我首先感謝各位參與今日論壇,也衷心感謝中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室和駐港國家安全公署全力支持。

     

    《香港國安法》的實施有三個重要範疇,即防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。在今日論壇上、下午的各個環節,各位來自內地、海外和香港的講者從法律角度及執法角度,就《香港國安法》的實施進行了深入討論。我在此感謝各位的真知灼見,你們的分享令大家獲益良多。

     

    《香港國安法》的實施立竿見影,扭轉了過去肆意鼓吹「港獨」和社會嚴重暴力的亂局,社會都看到,破壞秩序和社會安寧的行為大大減少,社會恢復穩定。這證明執法可達到制止和懲治的效果。然而,7月1日晚上發生的孤狼式恐怖襲擊 ,兇徒在大街上持刀襲擊一名警員,企圖謀殺,導致他嚴重受傷,事件令人髮指,亦引起了社會廣泛關注。這件案亦顯示,國家安全威脅雖然受控,但風險依然存在。我留意到有些人更加鼓吹及支持這些孤狼式恐怖襲擊,散播仇恨意識,更嘗試美化或英雄化這些涉及意圖謀殺的暴力行為,無疑助長和鼓勵這些極端行為,威脅香港的安全和秩序,所以我們必須共同努力阻止本土恐怖主義在香港滋生。

     

    要徹底根除香港特別行政區(特區)的國家安全威脅,我們必須居安思危,有效防範危害國家安全的行為和活動。這些並不是一、兩個部門的工作,也不單是政府的工作,而是整個特區的共同責任。就此,《香港國安法》第三條訂明,香港特區行政機關、立法機關、司法機關應當依據《香港國安法》和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。《香港國安法》第六條亦訂明,維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。

     

    在過去一年,整個政府團隊已從多方面着手工作,將維護國家安全的概念,融入特區政府的工作當中。例如:公職人員管理方面,政府已經要求所有政府官員和公務員依法宣誓或作出聲明,確認擁護《基本法》、效忠特區,以及對特區政府負責。另外,特區政府已修訂法例,加入要求所有區議員都須依法宣誓擁護《基本法》、效忠特區。政府亦會逐步界定及要求若干合適法定機構的人員,以公職人員身分依法宣誓或簽署文件確認擁護《基本法》、效忠香港特區。我們亦正加強公務員有關《香港國安法》的培訓,幫助公務員全面了解《香港國安法》,增強他們對國家安全的意識。

     

    在學校方面,教育局已經於今年2月向全港學校發出通告,就維護國家安全提供學校行政及教育指引,並公布國家安全教育在學校課程的推行模式及相關的學與教資源,協助學校落實相關措施,提升對國民身分的認同感及建立國家觀念。此外,因應《香港國安法》實施,政府已修訂《電影檢查條例》指引,如果影片可能危害國家安全或危害維護國家安全,電影檢查員應得出影片不宜上映的結論。民政事務總署也協助舉辦社區參與活動,向社會各界解説《香港國安法》。各政策局和部門會繼續努力推進相關工作,務求確保政府各方面的施政,均能做到《香港國安法》對特區政府行政機關的要求,有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

     

    培養社會整體的國家安全和守法意識,必須推展至政府以外,推動市民大眾一起維護國家安全。除了上述針對特區政府、公務員團隊及學校的培訓和教育的工作外,政府透過不同的機制及計劃,將國家安全和守法意識帶到社會各階層。

     

    舉例而言,由於《香港國安法》是列於《基本法》附件三的全國性法律,與《憲法》和《基本法》環環緊扣,是香港市民必須認識的重要課題,因此政府會善用基本法推廣督導委員會的平台,統籌制定《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的推廣策略和計劃。此外,不同政府部門或機構亦透過舉辦不同活動,大力推廣維護國家安全的概念,包括由特區維護國家安全委員會舉辦的全民國家安全教育日活動、由保安局策劃並於上周推出的《香港國安法》一周年網上展覽,以至律政司今日舉辦富有意義的法律論壇等。這些都是向香港市民介紹國家安全的理念和《香港國安法》的多方面項目。在未來,各政策局和部門都會繼續推進相關工作。

     

    隨着香港社會同心協力落實《香港國安法》,我們必定能夠構建全民國家安全意識,令「一國兩制」這個香港特區一直賴以成功的制度,可以行穩致遠。「一國兩制」是保持香港長期繁榮穩定的最佳制度安排,而過往一段頗長的時間,「港獨」分子肆無忌憚,加上外部勢力插手破壞,令香港受到前所未有的破壞和損害,亦令香港成為國家安全的缺口。

     

    制定、落實和執行《香港國安法》,目的就是要打擊危害國家安全的勢力,讓香港特區能重新聚焦「一國兩制」的根本。

     

    我必須強調,《香港國安法》在維護國家安全的同時,市民在特區一貫依法享有的自由和權利獲得充分保障,包括對特區政府作出批評,以及如常進行國際交流、學術交流和自由營商等。《香港國安法》第四條清楚訂明︰「香港特別行政區維護國家安全應當尊重和保障人權,依法保護香港特別行政區居民根據香港特別行政區基本法和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由,結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。」

     

    《香港國安法》的實施,發揮了強而有效的震懾力,使香港迅速回復安全、穩定,成績有目共睹。《香港國安法》亦使香港經濟可重新出發:與2019年年底比較,證券市場每日成交金額上升約140%;市價總值上升約40%;初創企業的數目亦上升了約6%。香港更被評選為最受歡迎仲裁地點第三位。穩定的社會,亦有利香港把握《十四五規劃綱要》所帶來的機遇。《十四五規劃綱要》表明支持香港更好地融入國家發展大局,包括建設粵港澳大灣區這個國家開放程度最高、經濟活力最強,以及擁有超過香港十倍人口、生產總值達

    17,000億美元的龐大市場。

     

    國家安全和政權安全是不可分割的,要真正達致國家安全,管治權必須掌握在愛國者的手上。全國人大常委會於今年3月30日通過新修訂的《基本法》附件一和附件二,立法會於五月通過落實完善特區選舉制度的本地法律。

     

    完善選舉制度將有助立法會恢復其憲制職能,作為行政機關與立法機關之間進行理性互動的平台,以切實提升管治能力。政府現正全力以赴籌備未來三場選舉。這一年內中央的兩大舉措穩住了香港的大局,為全面準確貫徹「一國兩制」、港人治港、高度自治方針奠下了重要及堅實的基礎。

     

    我深信,在實施《香港國安法》、完善選舉制度及落實「愛國者治港」之後,香港將會迎來建設和有效施政的新篇章。只要大家攜手起來,團結一心,努力維護「一國兩制」的全面貫徹落實,在國家的全力支持下,國安家好,「一國兩制」必定會行穩致遠,香港亦必定會長期繁榮穩定,欣欣向榮。

     

    最後,我特別感謝律政司所有同事為籌備這個論壇所做的大量工作,使今日論壇圓滿成功。我也再次感謝各位專家講者的珍貴分享。多謝。

     

    (以上是政務司司長李家超7月5日在《香港國安法》法律論壇---國安家好閉幕式致辭全文)

  • 鄧炳強籲遠離被港獨騎劫活動

    尊敬的梁副主席(全國政協副主席梁振英)、律政司司長鄭若驊女士、各位朋友:

     

    大家好,今天我很高興能夠獲邀參加由律政司主辦的《香港國安法》法律論壇。在上午的主題演講及座談會中,以及剛才律政司司長的發言,主要都是從法律角度,就《香港國安法》進行深入的研討。我想藉此機會,從執行《香港國安法》方面,向大家講述一下保安局連同紀律部隊在維護國家安全工作方面的經驗、《香港國安法》實施的效果,以及香港在維護國家安全方面所面對的一些挑戰。

     

    自從2019年6月開始一年多的時間內,黑暴肆虐,相信大家都不會忘記。暴徒肆無忌憚破壞商店、鐵路及其他公共設施,縱火,強闖及破壞立法會,肆意毆打持不同意見的人。外部勢力干預非常嚴重,有人乞求外國制裁中國及香港特區政府,更有人圖謀要顛覆國家政權,香港面對前所未有的國家安全威脅。

     

    上述的黑暴,涉及三個與國家安全相關的重要元素,分別是外國勢力插手破壞、「港獨」的肆無忌憚,以及暴力及破壞的嚴重程度。我在以下時間會就各元素為大家作出分析。

     

    第一,外國勢力為其自身的政治利益,透過不同途徑,包括提供資金及物資予他們在香港的代理人,推動及支持香港暴徒的暴行。一個與外國政府有聯繫的組織,在自己的國會聽證會上面曾經公開承認,曾經撥款給香港暴徒在網絡上隱藏自己的身分,逃避追查。亦有境外組織於黑暴期間,公開為暴徒籌款及籌集物資和裝備,包括頭盔、防毒面具及濾芯等。我相信大家都察覺到,於黑暴肆虐期間,暴徒具有高度的組織性,而且在每次暴亂過後,都會留低大量物資,毫不吝嗇,可見資金及物資的供應非常充裕。

     

    第二個元素,是「港獨」的肆無忌憚。大約於十年前,抗拒國家的「本土主義」,以及帶有「自決」、「港獨」意識的活動開始冒起。其後,發生了2012年的反國教事件、2014年的非法佔中、2016年的旺角暴動,以及2018年因為鼓吹「港獨」而被禁止的香港民族黨等事件。直至2019年的黑暴事件,鼓吹「港獨」的人揮舞「港獨」旗幟、展示「港獨」標語、呼喊「港獨」口號,公然挑戰中央及特區政府。

     

    第三,於黑暴期間,暴力及破壞的嚴重程度,是前所未有的。暴徒投擲超過5,000個汽油彈,警方亦檢獲超過10,000個汽油彈,其中在一次事件中,更加搜獲3,900個汽油彈。此外在黑暴期間,有約22,000平方米的行人路磚,被人拆走,即是有多大呢?即相當於足以鋪滿約兩個香港大球場;被拆除的欄杆長度約60公里,即超過由石澳至赤鱲角機場的距離;更加有人不幸被暴徒用磚頭擲死,亦有人被暴徒淋上易燃物體然後再點火,以致身體嚴重燒傷。黑暴大大削弱了香港人,特別是年輕人的守法意識,有人刻意散播錯誤的意識,宣揚只要自己認為是對的事,犯法都可以做。許多年輕人就這樣被人推入犯法的深淵,要坐監及留有案底。

     

    《香港國安法》在去年6月30日頒布實施,效果立竿見影,發揮了震懾力,令到香港由亂變治,市民生活回復正常,經濟、民生都可以重新出發。在建立維護國家安全的法律制度上,《香港國安法》帶來的效果,主要體現於兩方面:第一,香港自回歸以來,由於未能就《基本法》第23條立法,於維護國家安全方面的法律,存在一個漏洞。《香港國安法》填補了這方面的漏洞,清楚訂明了四類危害國家安全的罪行,當中的勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪,有助防止外部勢力及「港獨」勢力連成一線,減低受外部勢力干預的風險;至於顛覆國家政權罪,則可以減低有人透過發動「顏色革命」,企圖奪取管治權的風險;至於分裂國家罪,則有助遏止「港獨」分子從事分裂國家的行為。

     

    此外,《香港國安法》強化了現行法律中針對恐怖活動的法律框架,訂明為脅迫中央人民政府、香港特區政府或國際組織,或者威嚇公眾,以圖實現政治主張,組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施造成嚴重社會危害的恐怖活動,即屬犯法,令到執法部門於處理危害國家安全的恐怖活動方面,有法可依。

     

    執法方面,自《香港國安法》生效以來,警方一共拘捕超過110人,雖然與黑暴期間,被拘捕的超過10,000人比較,只是很少的數目,但有關的執法行動,已經成功打擊大部分嚴重危害國家安全的犯罪活動,被捕人士當中,包括圖謀透過所謂「35+」初選,涉嫌顛覆國家政權的團夥;以及以新聞工作做包裝,涉嫌串謀勾結外國勢力,危害國家安全的人物。

     

    《香港國安法》發揮強大的震懾力,以前參與勾結、與外部勢力同盟的人紛紛退場,有人解散了自己的組織,亦有人潛逃至外國,國家安全的風險已經大為減少。

     

    然而,我們絕不能掉以輕心,於維護國家安全方面,我們仍然要面對不少挑戰。治安方面,社會的整體守法意識,特別是年輕人方面仍然薄弱,雖然近期整體罪案數字有所下跌,但黑暴已經大大削弱香港人的守法意識。更令人擔心的是,香港近年出現了犯罪年輕化的情況。青少年被捕人數在2020年比2018年增加超過四成。看到近期涉及青少年的犯罪個案,是非常嚴重,包括有中學生被另外一些青少年濫用私刑,被掌摑、拳打腳踢;亦有青少年三五成群打劫金鋪、販毒、刑事毀壞等,這些事件實在令人痛心。

     

    此外,雖然《香港國安法》的實施遏止了黑暴、「港獨」的囂張違法行為,但「港獨」分子並沒有完全放棄,仍然死心不息,繼續利用媒體、文化藝術、刊物等不同的軟對抗方式,進行鼓吹及滲透,灌輸「港獨」思想。近期不時仍有宣揚「港獨」的組織在不同的地方擺設街站;亦有大學學生會內閣的參選宣言及政綱,仍然將暴徒稱為「義士」,宣稱要對抗政權;有「港獨」分子為規避調查,不斷改頭換面,成立新組織,並且招攬新會員;有人以播放紀錄片為名,以文化滲透暴力、「港獨」為實,美化暴徒;亦有書店在售賣教學和兒童書籍期間,出售宣揚抗爭的書籍、攝影集、小說、自傳等,荼毒年輕人。因此,我們要保持警覺,亦要呼籲香港市民遠離被「港獨」騎劫的活動,不應被人利用作為「港獨」的保護傘。

     

    另一個挑戰是本土恐怖主義的潛伏。黑暴至今,一共有超過20宗涉及爆炸品、槍械或者子彈的案件。檢獲的爆炸品都是外國恐襲常用的炸藥。今年4月,法庭就一宗涉及相關炸藥的案件,判處被告12年的監禁。在另一宗案件中,警方檢獲兩個共重約10公斤的土製炸彈,一旦引爆,足以炸毀100米範圍內的建築物。另有一宗案件,警方檢獲一支半自動步槍。同樣的步槍,在美國拉斯維加斯曾經被使用向出席音樂會的人群掃射,造成50多人死亡。最近一宗案件,發生於今年6月底,警方搗破了一宗涉嫌藏有爆炸品及仿製槍械的案件,被捕人士在社交網站聲稱要殺死多名知名政治人物及血洗警署。種種跡象顯示,香港潛藏着本土恐怖主義的風險,犯案人有能力、有知識,更加有實際的行動去策劃本土恐怖主義。我們更要防範自我激化的人,他們表面正常,但可以突然變成「孤狼」,做出恐怖行為,造成嚴重死傷。就在剛剛的7月1日,有人突然以利刀刺向正在執勤的警員,然後自殺,初步調查顯示,正正就是這些所謂「孤狼式本土恐怖襲擊」。但仍然有人繼續誤導和荼毒市民,嘗試美化、英雄化這些行為,甚至將責任推給警方,我們必須嚴正譴責。

     

    針對以上的風險,除了嚴正執法以外,我們亦會加強情報分析的工作,令到罪行能防範於未然。我們亦會透過宣傳及教育,重建守法意識,以及向市民講解經常見到的犯罪手法,令到市民提高警覺。在這方面,政府、保安局及轄下的紀律部隊,以及社會各界,都要共同努力,重建正確價值觀及守法意識。

     

    過去一年,在《香港國安法》的開局之年,雖然仍然有上述的潛在風險,需要我們繼續去處理,但《香港國安法》的震懾力已經顯露無遺,對維護香港安全及穩定,成績有目共睹。但我想強調,《香港國安法》是一部全新法律,在執法過程中,需要理順法律不同方面的實施細節,就此保安局與警務處國家安全處,得到律政司大力支持及協助,就調查案件時所需採取的執法措施的法律依據,以及進行檢控時對相關罪行條文的詮釋,相關證據是否充分,以至當執法及檢控工作都受到法律挑戰時,控方應提出哪些法律依據等,都給予我們很多專業意見。在處理上述事情當中,律政司的同事做了大量研究工作,並與保安局及負責有關案件的國家安全處同事緊密溝通,令有關的法律及司法程序得到最妥善的處理,執法行動得以暢順、有效進行,我對此非常感謝。

     

    踏入《香港國安法》實施的第二年,隨着執法及宣傳工作雙軌進行,法庭亦開始就危害國家安全犯罪案件進行審訊及判決,市民與社會各界的國家安全意識,將會進一步提升。保安局會一如既往,帶領紀律部隊,堅定不移履行維護國家主權、安全及發展利益的責任,竭盡所能,做好維護國家安全的工作。保安局與轄下的執法機構,亦會繼續與律政司緊密合作,以認真、不偏不倚及無畏無懼的態度去執行《香港國安法》,繼續為國安家好的目標作出貢獻。

     

    多謝各位!

     

    (以上是保安局局長鄧炳強7月5日在《香港國安法》法律論壇---國安家好的主題演講環節致辭)

  • 九巴員工接種新冠疫苗

    運輸及房屋局局長陳帆到九龍巴士的九龍灣車廠,了解170多名員工和家屬透過政府外展接種服務接種復必泰疫苗的情況。

     

    本港每日有九成出行市民選用公共交通服務,其中逾三成乘搭專營巴士。陳帆表示,專營巴士從業員接觸不少市民,接種疫苗十分重要,既護己護人,也為社會建立保護屏障。

     

    他鼓勵所有公共交通服務從業員顧己及人,盡早參與2019冠狀病毒病疫苗接種計劃,並呼籲各公共交通營辦商積極推動和安排員工接種。

  • 主題公園員工響應外展疫苗接種

    公務員事務局局長聶德權今日到訪香港迪士尼樂園,了解樂園員工透過政府外展服務接種新冠疫苗的情況。

     

    迪士尼樂園是首間參與外展服務的主題公園,鑑於員工反應踴躍,外展隊今日起分數天為他們接種科興和復必泰疫苗,預計約一千人接種,首日接種者不少是接待人員。

     

    聶德權表示,經過一年多的疫情,不少市民均希望到主題公園活動和放鬆身心,包括進行親子活動。除工作人員應接種疫苗保護個人和同儕外,市民以至家庭也應盡快接種疫苗,加上做好個人清潔衞生,便可玩得更放心。

     

    他指,復必泰疫苗的最低接種年齡已降至12歲,家長為子女安排暑期活動前,應先替合適年齡的子女預約接種新冠疫苗,在家庭建立保護網。

     

    政府早前公布以「疫苗氣泡」為基礎,進一步放寬社交距離措施,其中主題公園內的表演者如完成接種疫苗,在戶外表演時可獲豁免佩戴口罩。聶德權表示,他希望更多機構鼓勵員工接種疫苗。

     

    企業和團體如欲為員工安排接種疫苗,可於星期一至五上午9時至下午6時致電外展接種服務熱線3904 1490。

  • 兩確診者提供假資料被判監

    一男一女在衞生署衞生防護中心對2019冠狀病毒病確診個案進行流行病學調查期間提供虛假資料罪成,今日被判處監禁。

     

    兩人早前確診,30歲男子在4月16日至18日共六次向獲授權人員提供虛假資料,31歲女子則在4月17日向獲授權人員提供虛假資料,他們被控違反《預防及控制疾病(披露資料)規例》,在九龍城裁判法院分別判處即時監禁三個月和監禁20日。

     

    衞生署表示,在追蹤期間向獲授權人員隱瞞,或提供虛假或誤導性資料是極不負責任的行為,並會阻延病毒追蹤工作,對公共衞生構成重大威脅,署方定必嚴肅跟進。

  • 國安法有效遏止威脅國家安全行為

    尊敬的梁副主席(全國政協副主席梁振英)、各位嘉賓、各位朋友:

     

    大家好!「國安家好」是今天法律論壇的主題。國家安全是任何一個國家的頭等大事,是國家生存與發展的基本前提。國家安全,是以人民安全為宗旨,保障每一位國民的根本利益,也是社會繁榮穩定、人民安居樂業的必要條件。所以,國安則家好,先有國家安全才有美好家園。

     

    維護國家主權、安全、發展利益,堅持全面貫徹落實「一國兩制」,維護香港長期繁榮穩定,保障香港居民合法權益,是國家的堅定立場。中央以「決定 + 立法」方式制定《香港國安法》並列入《基本法》附件三,於去年6月30日由行政長官在特區頒布實施。

     

    過去一年,《香港國安法》有效遏止了對國家安全構成嚴重威脅的行為和活動。《香港國安法》對維護國家安全的成效有目共睹,讓香港走出自2019年中開始的困局,由亂及治。

     

    接下來,我會為大家從五點去分析,希望能讓大家對《香港國安法》有正確的理解。

     

    第一點,《香港國安法》體現中央對香港特區的信任。《香港國安法》總則指出中央政府對香港特區的國家安全事務負有根本責任,而香港特區負有維護國家安全的憲制責任。在今年年初,終審法院在黎智英案中清楚指出,《香港國安法》的制定是建基於維護國家安全是中央事權,並不屬於特區自治範圍,中央政府對特區有關的國家安全事務負有根本責任。

     

    《香港國安法》第40條說明除了第55條列明的三類特定的例外情況,其他案件,也就是絕大部分案件都是由香港特區行使管轄權。特區在行使管轄權時,是依據《香港國安法》和特區本地法律負責偵查、檢控、審判和處罰等事宜。

     

    在所有國家,不論是單一制國家或是聯邦制國家,維護國家安全事務是由中央政府或聯邦政府直接負責執行,而地方政府或州政府只有配合協助的角色。因此,香港特區可以對涉及《香港國安法》的絕大多數案件行使管轄權,實屬一項開創性的安排,展示中央政府對香港特區履行維護國家安全憲制責任的信心和信任,切實體現「一國兩制」的精神。

     

    第二點,《香港國安法》與本地法律銜接、兼容和互補。全國人大常委會法制工作委員會作出關於《香港國安法(草案)》的說明中,提到研究起草的五項工作原則,其中之一便是兼顧兩地差異,着力處理好《香港國安法》與國家有關法律、香港本地法律的銜接、相容和互補關係。

     

    《香港國安法》的設計和規定充分體現這個立法原意。《香港國安法》是全國人大常委會制定的全國性法律,但當中也兼顧了國家和特區在「一國兩制」下兩個法律制度的差異,確保維護國家安全的法律制度能在特區切實有效執行。《香港國安法》第41條訂明,由香港特區管轄的危害國家安全犯罪案件,適用《香港國安法》和香港特區本地法律。

     

    另一方面,《香港國安法》的目的是維護和保障整個國家和全國人民的安全和發展利益,也是為了解決香港特區在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作短板的問題,所以根據第62條,若本地法律的規定與《香港國安法》不一致,會適用《香港國安法》的規定。

     

    《香港國安法》的條文反映維護國家安全的根本重要性,與保釋有關的條文便是一個例子。終審法院在黎智英案中裁定,第42(2)條對「有利於保釋的假定」的一般規則,衍生了一個特別例外情況,為保釋申請加入了較為嚴格的門檻要求。在處理保釋申請時,法官必須先決定有沒有「充足理由相信犯罪嫌疑人或被控人不會繼續實施危害國家安全行為的」。如果法官認為沒有充足理由相信該人不會繼續實施危害國家安全行為的話,便應拒絕保釋申請。

     

    另一個例子是《香港國安法》有特別機制確保危害國家安全案件的公平審訊。《香港國安法》第46條指出,律政司司長可基於保護國家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪審員及其家人的人身安全等理由,發出證書指示相關訴訟無須在有陪審團的情況下進行審理。上訴法庭在唐英傑一案中指出,不應假設陪審團審訊是刑事法律程序中達致公平的唯一方式。在陪審團達致公平審訊的目的有受影響的風險的情況下,要確保達到公平審訊,唯有不設陪審團而由三位法官組成的審判庭審理案件;此舉符合控方維護公平審訊的權益和保障被告人得到公平審訊的權利。

     

    第三點,《香港國安法》尊重和保障人權、維護法治。《香港國安法》第四條規定,香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權,依法保護香港居民根據《基本法》及國際人權公約適用於香港有關規定享有的權利和自由;而第五條規定了防範、制止和懲治危害國家安全犯罪,應當堅持法治原則,包括罪刑法定、無罪推定、保障訴訟權利、一事不再審等原則;第39條則說明《香港國安法》所訂罪行沒有追溯力。

     

    當然,大部分的權利和自由並不是絕對的,而是可以根據法律並為達致保障國家安全、公共秩序等合法目的,而作出規定限制。在這方面,《香港國安法》第二條強調《基本法》第一條和第12條是根本性條款,「香港特別行政區任何機構、組織和個人行使權利和自由,不得違背香港特別行政區《基本法》第一條和第12條的規定」,這正是為個人權利和自由與維護國家安全之間取得平衡。正如終審法院在黎智英案中提到,全國人大及人大常委會在草擬國安法時已經考慮並平衡了人權因素,就是在維護國家安全的同時,也要強調保障和尊重人權並堅持法治價值。這些條文對於《香港國安法》的整體理解,至為重要。

     

    舉個例子來說,言論和新聞自由受《基本法》和《香港人權法案》保障。不過,《香港人權法案》第16條訂明,行使有關權利附有特別責任及義務,可依法律規定,為保障國家安全、公共秩序,公共衞生或風化、或尊重他人權利或名譽而受到必須的限制。新聞從業員與其他人一樣都有義務遵守所有法律,包括刑事法律。有關人權法的案例早已確立「負責任新聞作業」的概念。新聞從業員必須按負責任新聞作業原則真誠地行事,以提供準確可靠的資訊,方可獲言論和新聞自由權利保障。報章出版人和編輯也同樣須遵從新聞活動中的特別責任及義務。

     

    第四點,《香港國安法》具有域外效力,是符合國際法的原則,亦是國際通行的做法。涉及《香港國安法》的犯罪行為危害國家主權、統一、領土完整和發展利益,與一般犯罪行為不同。若相關的犯罪行為威脅國家安全,無論是在外地或本地發生、犯罪者是否香港居民,國家都不能視若無睹,必須予以防範、制止和懲治。因此,《香港國安法》規定了相關的域外效力。

     

    這個做法符合國際法下的「保護管轄」原則。在「保護管轄」原則下,若身處境外的任何人對於一個主權國家進行危害其安全或核心利益(例如政府體制或職能)的犯罪行為,該主權國家可透過有域外效力的法律行使刑事管轄權。不少國家的國家安全法律也具備域外效力,例如德國《刑法典》第五條針對叛國罪的域外行為、美國針對勾結外國和境外勢力活動的《盧根法》等。「保護管轄」原則也常見於反恐怖主義的國際公約內。

     

    第五點,《香港國安法》第三章清楚列明構成四類罪行的各種具體犯罪行為及要素。以第29條勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪為例,「勾結」只是條文的標題,而具體犯罪行為則在條文中清晰列出。

     

    制定勾結罪,符合國際法的原則。主權平等和不干預他國內政是國際關係基本準則和國際法基本原則。制定此罪行的目的是為了維護國家的主權獨立,免受外部勢力干涉,其正當性顯然易見。有關罪行並不針對,更不會影響在香港的機構或個人與外地的正常接觸,例如學術交流和商業交易等。但是,在香港的機構或個人都不應配合外國實施針對中國或香港的制裁或其他敵對行為。

     

    類似的罪行在其他地方也常見。例如,美國針對勾結外國和境外勢力活動的《盧根法》,訂明任何美國公民,無論身在何處,在未經美國政府授權下,直接或間接與任何外國政府或其官員或代理人作書信往來,意圖影響他們就涉及美國爭端或爭議的事宜作出損害美國的措施,則屬刑事罪行。澳洲的《刑事法典》當中包含有關涉及外國干預、資助或接受外國情報機構資助危害國安等等的罪行。

     

    我希望以上五點能加深大家對《香港國安法》的正確認識和理解。我在此衷心感謝今次論壇的各位講者、專家,非常感謝他們抽時間親身來,或以在線形式,出席參與今天的論壇,與我們分享關於《香港國安法》的精闢見解和寶貴意見。我要特別感謝中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室、駐港國家安全公署和中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署,及中國人民解放軍駐香港部隊對今天活動的支持和協助。我亦要特別感謝律政司的同事和亞洲國際法律研究院的努力,同心協力安排這個論壇。

     

    最後,我希望各位參與今天的論壇後,更能體會到《香港國安法》對國家安全及香港市民安定生活的偉大貢獻。我和律政司同事將一如既往,致力維護國家安全,務求達致「國安、家好」。

     

    多謝各位。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊7月5日出席《香港國安法》法律論壇---國安家好主題演講環節的致辭全文)

  • 6月久旱逢甘霖

    天文台表示,受熱帶氣旋小熊、多道低壓槽和活躍的西南氣流影響,本港於6月迎來期待已久的降雨,充足的雨水紓緩了本港過去數月非常乾旱的狀況。

     

    上月總雨量628毫米,較正常值多28%。上半年累積雨量為791.1毫米,較同期正常值少約27%。

     

    6月較正常溫暖,平均氣溫28.8度,較正常值高0.5度。

     

    由於過去四個月氣溫遠較正常高,本港上半年異常溫暖,1月至6月平均最高氣溫、平均氣溫、平均最低氣溫分別為26.3度、23.3度、21.3度,三者均創下同期最高紀錄。

  • 李家超晤立會內會正副主席

    政務司司長李家超今日首次以司長身分與立法會內務委員會主席李慧琼及副主席馬逢國會面,他期望與立法會議員緊密合作,共同促進行政與立法關係。

     

    李家超在會面中表示,他會全力支持行政長官施政,按照《基本法》全面準確落實「一國兩制」,並落實「愛國者治港」理念。

     

    他說,政府會致力與立法會保持有效溝通及緊密聯繫,配合立法會監察政府的工作,共同維護香港整體利益,服務全港市民。他會多撥時間與議員聯繫,就政府在本屆立法會任期完結前提交的立法和撥款建議交換意見。

     

    李家超表示,他會帶領相關政策局全力配合立法會在餘下任期的審議工作。

  • 留港訪客可免費接種新冠疫苗

    基於公共衞生考慮,政府進一步擴展2019冠狀病毒病疫苗接種計劃。所有持有效旅遊證件並因疫情留港的訪客,明日起可預約接種新冠疫苗,涉及2,000多人。

     

    這些訪客必須是合法逗留,且無須延期而可在逗留期限屆滿前完成注射兩劑疫苗。他們明日起可於辦公時間帶同旅遊證件以及由入境事務處簽發的入境標籤或延期逗留標籤到任何一間郵政局,由職員協助預約在逗留期限內於社區疫苗接種中心接種。

     

    所有訪港人士須於逗留期限屆滿當日或之前離開香港。若他們有特殊原因或緊急情況而需要延長逗留期限,可在期限屆滿前七日內提出申請,由當局按個別情況處理。單以接種疫苗為由申請延期留港,將不獲考慮。

     

    新冠疫苗接種計劃自5月底覆蓋持雙程證並將在港逗留一段時間的內地居民,政府也準備安排在港的免遣返聲請人及獲聯合國難民事務高級專員署確認為難民的人士在本月中開始接種。

  • 整筆撥款津助制度檢討報告發表

    由勞工及福利局局長委任的專責小組完成整筆撥款津助制度檢討並發表報告,指制度令非政府機構更靈活和更具效率地運用公帑和提供優質服務,應該保留。

     

    報告並提出多項優化建議,首先在提升服務質素方面,小組認為應建立常規機制,有系統地檢視人手編制、服務對象、服務性質及服務表現標準。

     

    其次,報告建議維持中點薪金撥款基準,並按機構的規模訂立不同水平的中央行政津助基礎,以加強人力資源管理。

     

    第三點有關完善財務規劃,報告建議改善寄存帳戶管理,制訂使用計劃及進行財務推算,以善用儲備,並把資助機構使用精算服務作財務推算的計劃恆常化。

     

    第四,在妥善運用撥款方面,機構應就整筆撥款的開支用途向政府及公眾妥善交代,社署會為機構擬訂成本分攤指引。

     

    最後,機構須提高員工薪酬政策的透明度,並向公眾發放運用整筆撥款儲備和公積金儲備的資訊。

     

    政府下星期一會向立法會福利事務委員會匯報報告。社署之後會與持份者商討執行細節,預計下個財政年度起逐步推行。

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