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香港政府新聞網 - 新聞速遞

  • 馬鞍山銀湖・天峰錄兩宗陽性個案

    政府完成在馬鞍山銀湖・天峰第一座的強制檢測行動,發現兩宗新型冠狀病毒陽性檢測個案。

     

    政府昨日作出限制與檢測宣告,將該廈劃為受限區域,741人接受檢測。

     

    當局並派員到訪該廈257戶,會跟進無人應門的單位。

  • 配合國家政策 推動涉外法治建設

    律政司司長鄭若驊表示,要充分配合國家在涉外法治方面的發展,關鍵在不斷加強能力建設和培育具國際視野的法律人才,這也是律政司的重點工作。部門會積極參與國際法發展,助力推動國家涉外法治建設。

     

    以下是律政司司長鄭若驊6月9日在網誌發表的文章

     

    去年12月,中央政治局進行了第35次集體學習,內容是關於建設中國特色社會主義法治體系。國家主席習近平強調:「我們必須加強涉外法律法規體系建設,提升涉外執法司法效能,堅決維護國家主權、安全、發展利益。」要充分配合國家在這方面的發展,關鍵在於不斷加強能力建設和培育具備國際視野的法律人才,這亦是律政司的重點工作。在5月底,律政司達成三個里程碑,突顯香港作為亞太地區國際法律及爭議解決服務樞紐的領導地位,也讓我們以中國香港的身分在國際社會發揮所長。

     

    亞非法協香港區域仲裁中心

     

    亞洲---非洲法律協商組織去年11月底在香港主辦第59屆年會,並正式宣布成立亞非法協香港區域仲裁中心,反映了國家的支持和亞非法協對香港仲裁服務的信任。我們只用了半年時間籌備,便成功安排區域仲裁中心在5月25日正式開幕,這全賴國家的協調和律政司的同事群策群力。

     

    亞非法協是亞洲和非洲唯一的跨政府法律諮詢組織,先後在馬來西亞、埃及、尼日利亞、伊朗和肯尼亞設立區域仲裁中心,在亞非地區發展機構仲裁並促進國際商事仲裁。我衷心感謝中央人民政府和亞非法協同意將第六個區域仲裁中心設於中國香港,這既是香港的榮幸,更有助推動及發展香港及區內的其他替代爭議解決服務(尤其是網上爭議解決服務),擴大香港法律樞紐的範圍。這亦進一步提升香港作為國際法律及爭議解決服務中心的地位。

     

    願景2030聚焦法治國際論壇

     

    緊接着在5月26日舉行的願景2030聚焦法治國際論壇,邀得國際法院法官薛捍勤,以及亞洲和平與和解理事會主席、泰國前副總理素拉杰.沙田泰教授分別發表主旨演講,還有多位來自世界各地的知名講者就法治進行討論交流。透過這些討論,讓我們對法治有更深入的了解,同時更廣泛傳揚為區內外可持續發展建立和保持更平等共容的社會的信息。

     

    論壇的壓軸項目是《「願景2030---聚焦法治」專責小組報告》發布儀式。「願景2030---聚焦法治」十年計劃於2020年正式啓動,致力建設並維護一個公平和以規則為本的法治社會,以促進各方可持續發展。這份報告詳述律政司和專責小組自計劃啟動後至今的成果,包括評估法治實踐的基本要素,報告建議成立七項指標,作為定立客觀評估的起點,包括:(1)司法獨立;(2)法律面前人人平等和保護不受歧視的權利;(3)法律的可及性;(4)民事和刑事訴訟程序和爭議解決系統的有效性;(5)預防貪污;(6)防止濫用公權;及(7)基本人權。

     

    律政司會致力跟進專責小組報告,收集相關數據,以期進行深入研究及分析,務求客觀地評估法治的實踐情況。我們會考慮將所得的客觀數據和使用的評估方法與其他司法管轄區分享,期望能攜手促進法治。

     

    我衷心感謝專責小組過去兩年就如何在區域及國際層面推廣對法治的正確理解和認識,不遺餘力為我們提供寶貴建議和指導。

     

    私法協會的合作安排

     

    國際統一私法協會主席Maria Chiara Malaguti教授和我在5月27日,透過網上平台就有關國際私法及國際商法合作的行政安排簽署諒解備忘錄,加強雙方在國際私法領域的合作,包括今年11月於香港合辦首屆亞太國際私法高峰會議,作為香港法律周2022的其中一項旗艦活動。

     

    這已是律政司與私法協會的第二份諒解備忘錄。去年5月我們為落實借調本地法律專業人員至私法協會秘書處的安排簽訂首份諒解備忘錄,Malaguti教授高度讚揚兩位借調至私法協會的人員表現出色,向國際展示香港擁有優秀的法律專業人才。

     

    律政司會加強培育具備國際視野、通曉國際規則、國家觀念深厚的法律人才,為建設法治中國,依法維護國家主權、安全、發展利益作出貢獻。

     

    習近平主席表示,中國走向世界,以負責任大國參與國際事務,必須善於運用法治;又強調要廣交朋友、團結和爭取大多數,提升重大問題對外發聲能力;以及要踐行真正的多邊主義,堅持對話而不對抗、包容而不排他。

     

    在國際法律層面上,香港特區在過去25年來一直發揮着「一國兩制」下的獨特優勢。展望將來,律政司會繼續以中國香港的身分,積極參與國際法發展,以配合國家政策,助力推動涉外法治建設,同時亦可鞏固香港為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的領導位置。

     

  • 粉嶺元朗土地收回建資助房屋

    地政總署今日張貼收回土地公告,收回位於粉嶺、元朗共30幅私人土地,以進行資助房屋發展。

     

    政府根據《收回土地條例》收回約1.12公頃私人土地,涉及位置為粉嶺新運路近黃崗山、元朗十八鄉路近龍田村,以及元朗元龍街與攸田東路交界。受影響的土地於公告張貼後三個月歸還政府所有。

     

    上述三組地塊為發展局去年5月宣布就已規劃作高密度房屋發展的私人土地的檢視結果。有關檢視為行政長官宣布的其中一項加強政府主導規劃及收地工作的措施。

     

    政府會與相關土地業權人和受影響人士保持緊密溝通,妥善處理他們的補償及安置事宜。

     

    上述地點的資助房屋發展計劃可提供約1,660個住宅單位,預計最快2027年及2028年開始入伙。

  • 特首:堅定依循一國兩制方針

    行政長官林鄭月娥表示,法治是香港的根本,《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序是香港社會長期繁榮穩定的基石,《香港國安法》和完善選舉制度兩大舉措的落實確保「一國兩制」行穩致遠。

     

    特區政府會繼續堅定依循「一國兩制」方針,在國家雙循環的發展格局下,積極擔當國內大循環的參與者和國際循環的促成者,進一步融入國家發展大局,緊握十四五規劃和粵港澳大灣區建設帶來的新機遇。

     

    以下是行政長官林鄭月娥6月9日在紀念香港回歸25周年涉外法律事務研討會的視像致辭文本:

     

    尊敬的謝鋒副部長(外交部副部長)、張永春司長(澳門特別行政區政府行政法務司司長)、毛軍發校長(深圳大學校長)、各位嘉賓、女士們、先生們:

     

    大家好。我很高興今天獲邀為紀念香港回歸25周年涉外法律事務研討會致開幕辭。

     

    香港特區成立25載,研討會以「『一國兩制』視角下的涉外法治:機遇和展望」為題,與香港慶祝回歸主題「砥礪奮進廿五載 攜手再上新征程」相得益彰,更提醒我們要把握良機、總結經驗、遠眺未來、砥礪前行。

     

    國家主席習近平多次強調,「法治興則民族興,法治強則國家強」,並提出必須推進全面依法治國、推進國內法治和推動涉外法治工作。法治可以固根本、穩預期、利長遠,香港特區更要把握機遇,助力建設法治中國。

     

    法治是香港的根本。特區政府一直致力在「一國兩制」方針下維持香港的繁榮穩定,而《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序,正是香港社會長期繁榮穩定的基石。《香港國安法》和完善選舉制度兩大舉措的落實,確保「一國兩制」行穩致遠。香港自回歸後在法治方面的國際排名一直穩步上揚,根據世界銀行集團的世界管治指標,香港的法治指標由1996年的69.85分,在回歸後國家全面貫徹落實「一國兩制」以及《基本法》的保障下,上升至2020年的91.83分,證明香港的法治根基雄厚,而且備受認同。

     

    法治是香港的優勢。根據《基本法》,香港在回歸後保留了普通法法律制度。香港法院行使獨立的司法權力,包括終審權,在國際上享有良好聲譽。香港法律基建完善,知識產權受到嚴密保護,仲裁和調解也發展成熟。香港法律人才雲集,共有約11,000名執業律師及約1,600名執業大律師,另外也有大約1,500名來自30多個司法管轄區的註冊外地律師。香港法律人才在多個領域,包括銀行及金融、航運、建築、知識產權、資訊科技等均擁有豐富的知識、經驗及全球視野。習近平主席曾經指出,港澳人士有許多在國際社會發揮作用的優勢,可用多種方式支持國家參與全球治理。特區充沛的法律人才,正好協助國家做好涉外法治建設。

     

    法治是香港的發展動力。香港對法治的堅定支持,讓特區成為很多海外和內地企業的首選營商地點,為香港帶來龐大機遇。國家於2019年公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》確定了香港的法律制度在「一國兩制」下的獨特優勢,而去年公布的《十四五規劃綱要》除一如既往地支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位,並支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心外,更首次加進了四個新興領域,分別是支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心,以及發展中外文化藝術交流中心。

     

    其中,亞太區國際法律及解決爭議服務中心和區域知識產權貿易中心與法律專業息息相關,而國際金融、航運、商貿中心等,也需要優良的法律制度、人才去支撐和配合。完善法治建設是維持香港保持經濟長期發展的後盾。

     

    國家「一帶一路」倡議,大大拓展了我國的國際交往及合作空間。隨着內地企業走向世界,他們在拓展海外利益時可能遇到的法律風險更大。習近平主席點明法治的重要,指出要用規則說話,靠規則行事,依法維護我國企業和公民海外合法權益。國際商貿規則和合同約定不少以普通法為基礎,國際仲裁等爭議解決方式也十分普遍。香港作為我國唯一普通法地區,以及全球最受歡迎的仲裁地點之一,正好善用法治,協助內地企業在「走出去」的過程中,有效應對法律挑戰,從而實現維護國家主權、安全和發展利益的目的。

     

    感謝中央支持,香港最近在建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心方面取得豐碩成果。在中央人民政府全力支持下,特區在去年11月成功舉辦亞洲---非洲法律協商組織(亞非法協)第59屆年會,而亞非法協在年會上更宣布在香港成立亞非法協香港區域仲裁中心。區域仲裁中心在香港成立,鼓勵以和平方式解決爭端,與聯合國《2030可持續發展議程》和習近平主席強調的共商共建共享的全球治理觀內涵高度一致。我們會繼續落實國家戰略規劃,包括吸引國際機構落戶香港法律樞紐、推動國際法律合作和交流、爭取國際組織在香港召開決策性會議等。

     

    數字時代也為國際法律發展帶來機遇和挑戰。特區政府不斷創新,推出了「普惠全球法律創新平台」,匯聚全球專家與聯合國貿法委聯手追蹤和研究國際網上爭議解決的發展。特區政府律政司一直鼓勵和支持法律界提升法律科技的能力。今年5月,一邦國際網上仲調中心(eBRAM中心)成功獲亞太區經濟合作組織列入《亞太經合組織網上爭議解決的合作框架》下提供網上爭議解決服務的服務商之一,進一步推動網上爭議解決的國際發展和使用,同時鞏固香港作為主要國際爭議解決中心的地位。

     

    展望未來,特區政府將繼續堅定依循「一國兩制」方針,在國家雙循環的發展格局下,積極擔當國內大循環的參與者和國際循環的促成者,進一步融入國家發展大局,緊握十四五規劃和粵港澳大灣區建設所帶來的新機遇,迎接更美好的未來。謝謝大家。

     

  • 弱勢社群工作有實效

    (可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,本屆政府在弱勢社群的工作有實效,社會福利經常開支五年間增加六、七成。不過,隨着人口老齡化,挑戰嚴峻,在勾畫長者醫療護理藍圖方面,政府仍要繼續努力。

     

    林鄭月娥今日出席行政長官答問會時表示,她曾任社會福利署署長三年多,對於弱勢社群工作有一定掌握和承擔。政府過去五年投放在社福的經常開支增加六、七成,增幅之大屬罕見。

     

    她指出,第五波新冠疫情暴露了院舍照顧和醫社合作方面有很大改善空間,她期望下屆政府分拆出專門處理醫療衞生的政策局後,能牽頭探討如何令長者不入住醫院也能獲得適當照顧,而非在他們身體出現問題時立即送院。 

  • 特首歡迎立會通過取消強積金對沖

    行政長官林鄭月娥歡迎立法會三讀通過《2022年僱傭及退休計劃法例(抵銷安排)(修訂)條例草案》,形容取消強制性公積金「對沖」是加強僱員退休保障的重要里程碑。政府預計取消「對沖」安排2025年實施。

     

    根據1995年通過的《強制性公積金計劃條例》,僱主可以使用其供款累算權益「對沖」在指定情況下須負擔的遣散費或長期服務金開支,惟此舉無疑削弱強積金對僱員特別是基層勞工的退休保障。隨着強積金計劃運作多年,「對沖」金額日益增加,勞工界提出應盡早取消「對沖」,商界則擔心取消「對沖」將加重僱主負擔和影響營商環境。

     

    林鄭月娥表示,她早在擔任政務司司長兼扶貧委員會主席期間便倡議社會必須認真處理制度下的「對沖」安排。就任特首後,她於2018年3月提出初步構思,就取消「對沖」提出要點,其後在2018年施政報告宣布優化方案,大幅增加向僱主提供的資助,並把資助年期由上屆政府建議的十年延長至25年,政府的總財政承擔額由79億元增至293億元。

     

    經勞工及福利局和勞工處與勞工顧問委員會、主要商會、僱主組織、勞工團體、政黨、立法會相關事務委員會等持份者多次商討,並聆聽商界意見後,政府在2021年施政報告附篇進一步提出優化政府資助方案,在政府財政承擔額大致不變和維持25年資助年期的前提下,更聚焦地支援中小微企、更具針對性地協助僱主適應取消「對沖」安排的政策轉變。

     

    政府認為,這些措施已可正面回應商界的疑慮,妥善解決困擾勞工界多年的「對沖」問題,且為強積金全面「自由行」提供必要條件。

     

    林鄭月娥衷心感謝社會各界特別是勞顧會和勞資雙方相關組織過去多年互諒互讓、理性商討,就取消「對沖」方案提出寶貴意見,促成條例草案在立法會順利通過,成為本屆政府完善香港退休保障制度的一大成果。她也感謝勞工及福利局和勞工處以鍥而不捨的精神解決這老、大、難問題。

     

    政府會全力推進取消「對沖」的配套安排,包括準備政府資助計劃、跟進為僱主設立專項儲蓄戶口以應付日後財政需要的計劃,以及推行廣泛、簡單易明的宣傳。

  • 林兆康任觀塘民政事務專員

    政府宣布,財經事務及庫務局首席助理秘書長(庫務)(財政預算案演辭)林兆康明日接替謝凌駿出任觀塘民政事務專員。

     

    林兆康2002年加入政務職系,曾任職多個政策局和部門,包括政務司司長辦公室、前環境運輸及工務局、香港駐倫敦經濟貿易辦事處、商務及經濟發展局、政府新聞處、運輸及房屋局、財經事務及庫務局。

  • 林鄭月娥:一國兩制無須改變

    (可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,香港現已回到「一國兩制」正軌,此良好制度無須改變,落實過程中倘發現問題,則可加以完善。她又引述國家主席習近平講話,寄語下屆政府堅持聚焦發展和以人民利益為依歸。

     

    林鄭月娥今日在立法會出席行政長官答問會。她回答議員有關全面準確落實一國兩制的提問時說,今年是香港回歸25周年,不少人形容香港50年不變已走到中途站,或將開啟下半場;她不同意這看法,並指在去年施政報告的總結部分已明言。

     

    她解釋,「一國兩制」已納入國家治理體系的優勢之一,通過中央政府兩大舉措,香港現已回到「一國兩制」的正軌,因此良好的制度,甚至已在國家治理體系中的良好制度,是沒有需要改變。近日中央官員也發出類近信息,指制度既是良好便無須改變。

     

    她續說,因為「一國兩制」屬開創性的事業,倘在落實期間發現新問題,當然可加以完善。

     

    她說,過去數年面對很多困難,而她面對因難時會閱讀一本「天書」,就是國家主席習近平在2017年7月1日本屆政府就職當日的重要講話。他告訴港人,「一國兩制」是開創性的事業,會出現新情況、新問題,只要堅持四個「始終」,將可安然渡過。

     

    第一,始終掌握好中央與特區的關係,必然是「一國」為本、「一國」為根。林鄭月娥表示,經歷過去數年和《香港國安法》訂立後,她相信這個完善和堅持已是相對穩固。

     

    第二,始終按照《憲法》和《基本法》辦事。林鄭月娥相信,其任內是最經常要把香港議題提請全國人大常委會為特區解決,這正是按照《憲法》和《基本法》辦事。

     

    第三,始終聚焦發展。林鄭月娥表示,特區政府經歷很多挑戰,想做的事情有時也做不到,但現在香港有北部都會區發展策略、明日大嶼,創新科技、文化藝術中心,因此下一屆政府應該始終聚焦發展。

     

    第四,始終以人民利益為依歸,要使市民有幸福感,政府在房屋土地或扶貧等其他工作上也要繼續努力。

     

    林鄭月娥認為,首兩個「始終」在過去五年有長足發展,可使「一國兩制」行穩致遠,後面兩個「始終」則要寄望下一屆政府。

  • 法治乃繁榮根本

    律政司司長鄭若驊表示,《基本法》第五條保證香港保持資本主義制度和生活方式50年不變,但並不意味着50年後就會變。若「一國兩制」行之有效,沒有改變的理由。中央領導也多次重申,會繼續全面貫徹落實「一國兩制」方針。她深信,只要堅守「一國」原則,香港普通法制度會一直運作,不會改變。

     

    她又表示,法治是香港特區繁榮的根本,也是「一國兩制」賴以成功的基石。在中央政府的支持下,香港特區獨特優勢會繼續發揮,包括善用普通法的傳統和經驗,建設法治中國。

     

    以下是律政司司長鄭若驊6月9日在紀念香港回歸25五周年涉外法律事務研討會---「一國兩制」視角下的涉外法治:機遇和展望的視像致辭文本:

     

    尊敬的謝部長(外交部副部長謝鋒)、行政長官(行政長官林鄭月娥)、賈司長(外交部條約法律司司長賈桂德)、張司長(澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春)、鄒主任(深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學)、各位嘉賓、各位朋友:

     

    引言

     

    早上好!非常高興今天能夠參與外交部與深圳大學共同舉辦的研討會,回顧過去,展望未來。

     

    研討會深入學習貫徹國家主席習近平法治思想的精神,其精要集中體現在「十一個堅持」[1],習主席強調,「要堅持統籌推進國內法治和涉外法治,按照急用先行原則,加強涉外領域立法。」[2]

     

    站在國家大局  與祖國協同發展

     

    (一)「一國兩制」下的普通法獨特優勢

     

    今年是香港回歸祖國25周年,也是英國強迫清政府簽訂喪權辱國的《南京條約》180周年。在2017年,香港回歸20周年亞洲國際法律研究院與中國國際法學會舉辦的國際法研討會---「亞洲的共同未來」,在會上前國際法院院長史久鏞法官發言,他指出「毫無疑問,對中國政府來説,關於香港地區的三條條約(即《南京條約》、《北京條約》和《展拓香港界址專條》)在性質上是不平等的,是完全無效的。對中國而言,香港不是英國的殖民地,而是在英國侵略的影響下被英國佔領。」[3]史法官再指出,「讓英國代表團驚訝的是,中國在外交會談中主動提出,將國家恢復對香港行使主權後,國家對香港的基本方針納入《聯合聲明》文本當中,並將中國單方面詳細闡明的「一國兩制」政策作爲附件納入《聯合聲明》。」[4]因此史法官指出《聯合聲明》是「處理歷史上列強強加的、無效的不平等條約的前所未見的方法。這個方式可説是中國在當代國際公法向前發展的過程中,對促進和平解決歷史問題的貢獻。」[5]

     

    國際法院時任副院長、現任法官薛捍勤法官2020年出席由律政司主辦的《基本法》頒布30周年法律高峰論壇「追本溯源」時曾明確説明,由於有「一國兩制」這個創新的概念,香港得以平穩過渡,順利回歸。她說「在國際法上其重要意義在於它提供了一個全新的和平解決歷史遺留問題的有效途徑和國際條約的新實踐。」

     

    「一國兩制」是國家的一項制度創新,沒有先例可循。「一國兩制」是香港發展金融及經濟的重要基石,其他地方也作借鏡,例如杜拜國際金融中心及阿斯塔納國際金融中心等。[6]

     

    《基本法》第五條[7]保證香港保持資本主義制度和生活方式50年不變;第109條訂明香港特區政府提供適當的經濟和法律環境,以保持香港的國際金融中心地位。根據《基本法》第八條,香港特區成立後普通法制度予以保留。普通法以法律原則為基礎,又適應社會價值和環境的變化;既具備確定性及可預測性,又靈活應對商業變化的需要,創造有利的營商環境。

     

    (二)《基本法》下的對外事務憲制框架及香港特區的國際參與

     

    對外事務屬於外交事務。《基本法》第13條第一款明確規定中央政府負責管理與香港特區有關的外交事務。外交權屬中央事權,在這前提下,由中央政府授權香港特區依照香港《基本法》自行處理有關的對外事務[8]。特區必須獲中央政府批准,方可與世界各國各地區簽訂國際協議。

     

    香港特區簽訂了600餘項雙邊協定及安排,涵蓋自由貿易、課稅、促進和保護投資、民用航空、司法互助等。

     

    律政司正積極與中央政府探討,在特區日後簽訂的投資協定中,增加按照《華盛頓公約》進行國際投資爭端解決中心仲裁的選項,作爲聯合國《貿易法委員會仲裁規則》以外的另一選擇。按照聯合國《貿易法委員會仲裁規則》所進行的仲裁,受仲裁地法庭的司法監督,因而會涉及國家豁免的問題。相反,由於《華盛頓公約》下所建立的體制並無傳統的仲裁地概念,因此沒有仲裁地法院司法監督或管轄的問題,因此也不會涉及國家豁免的問題。

     

    除此以外,在中央政府的支持下,香港特區代表以中國代表團成員的身分積極參與國際組織工作。中國兼備世界上兩大主流法系,香港特區作為國家唯一的普通法地區,配合成文法體系,有助國家在參與國際法的發展中提供更完整的意見,為國家參與訂立國際規則作出貢獻。現在進行中的例子有聯合國國際貿易法委員會第三工作組關於投資者與東道國間爭議解決機制改革、第六工作組關於船舶司法出售的工作,以及海牙國際私法會議管轄權工作組會議。

     

    同時,香港特區以中國香港的名義積極參與亞太經濟合作組織經濟委員會下的加強經濟法律基建主席之友工作組。律政司普惠避免及解決爭議辦公室主任丁國榮博士更於2019年9月1日起接任亞太經合組織經濟委員會主席。香港特區再次對中央的支持表示感謝。

     

    (三)「單邊制裁」不可接受

     

    國家一直堅持多邊主義的基礎和前提,推動各國和平共處。《聯合國憲章》清楚訂明主權平等是國際關係的基本慣例,也是國際法的基本原則,國際法院的判決亦重申不干涉原則是國際習慣法的一部分。在國際法下,制裁只適用於極為有限威脅國際和平與安全的情況,而必須透過聯合國安理會來實施。任何沒有得到聯合國安理會授權的「單邊強制措施」,不但與國際法和聯合國的框架相違背,更違反了國際法規定的不干涉原則,構成國際和平與穩定的重要障礙。根據國際法委員會的《國家對國際不法行為的責任條款草案》,遭受單邊強制措施的國家,有權採取反制措施,因此國家去年所訂立的《反外國制裁法》[9]完全是合法、合理和公平。

     

    (四)國際法律合作新機遇

     

    亞非法協年會及香港區域仲裁中心

    香港特區積極爭取國際組織來港舉行決策會議,打造香港成為亞太區主要國際法律及爭議解決服務中心。在中央政府支持下,擁有47個成員國的亞洲---非洲法律協商組織第59屆年會,於去年11月首次在香港特區舉辦,本人榮幸獲選為年會的主席,主持一連三日的會議。同時,在年會上亦正式宣布在香港特區成立亞非法協香港區域仲裁中心。香港區域仲裁中心已在本年5月25日於香港法律樞紐正式開幕。正如李克強總理在年會致辭時表示:「香港區域仲裁中心的設立將爲亞非國家提供更加便捷高效的爭端解決服務,也將為香港這一『東方之珠』增添更多光彩。」

     

    投資調解

    我們亦大力支持研究投資者與東道國間爭議解決機制改革,尤其推動投資調解的高效爭議解決機制。律政司與國際投資爭端解決中心及亞洲國際法律研究院自2018年合辦投資法暨投資爭議調解技巧培訓課程,亦支持貿法委第三工作組的工作。另外,貿法委第三工作組在去年10月底首次在本港舉行工作組間會。律政司、貿法委及亞洲國際法律研究院也在本年5月合辦聯合國貿法委第三工作組---投資調解工作籌備論壇,探討如何推進投資調解的工作。

     

    網上爭議解決

    我們在2020年設立律政司與聯合國貿法會合作項目辦公室。辦公室首個項目為「普惠全球法律創新平台有關網上爭議解決」(iGLIP on ODR)。貿法委委員會在2021年6月第54屆會議上表達支持貿法委秘書處就該平台繼續與律政司合作,推動網上爭議解決的研究工作。

     

    去年6月,一邦國際網上仲調中心(eBRAM)為《亞太經合組織網上爭議解決的合作框架》定製程序規則,透過使用電子通訊和其他資訊科技提供快捷和可負擔的途徑解決商業爭議。eBRAM在本年5月剛剛正式列入合作框架下的服務提供者。

     

    涉外法治人才培養  提升我國國際話語權

     

    在中央的支持下,律政司落實了借調本地法律專業人員至海牙會議、國際統一私法協會、貿法委和亞洲基礎設施投資銀行。海牙會議和私法協會的借調計劃更取得突破,同時開放予本地公私營界別法律專業人士參與。貿法委的借調計劃標誌着香港特區向聯合國派出首個在法律領域的初級專業人員。

     

    借調計劃將可培育具有國家觀念、香港情懷、世界眼光、通曉國際規則的涉外法治人才,助力國家提升國際話語權。

     

    結語

     

    《基本法》第五條保證香港保持資本主義制度和生活方式50年不變,但並不意味着50年後就會變。若「一國兩制」行之有效,也就沒有改變的理由。中央領導亦曾多次重申會繼續全面貫徹落實「一國兩制」方針。全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍和香港特區基本法委員會主任沈春耀都在不同場合引述鄧小平先生的講話:「前50年是不能變,50年之後是不需要變」。初心不改,大道不移,只要堅守「一國」原則,我深信《基本法》下的香港普通法制度,會一路運作下去,不會改變。

     

    法治是香港特區繁榮的根本,也是「一國兩制」賴以成功的基石。我們在中央政府的支持下,會繼續發揮香港特區獨特優勢,包括善用普通法的傳統和經驗,建設法治中國。

     

    謝謝各位!

    [1] 王晨,《堅持全面依法治國 法治中國建設邁出堅實步伐》,載於文件起草組,《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》輔導讀本(2022年,三聯書店),第80頁。

    [2] 習近平,《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設》,《求是》2022/04,politics.people.com.cn/BIG5/n1/2022/0215/c1001-32352597.html 

    [3] 史久鏞法官在亞洲國際法律研究院與中國國際法學會舉辦的「2017年國際法研討會:亞洲的共同未來」上的發言,題為" 'One State, Two Systems', China's Contribution to the Progressive Development of Contemporary International Law",收錄於會議論文集(第 37至44 頁)的第38頁: "No doubt, to the Chinese Government, the three treaties on the Hong Kong area are unequal in nature and are simply invalid. To China, Hong Kong was not a British colony, but under British occupation in consequence of British aggression."

    [4] 史久鏞法官,同上,第41頁: "… China took the initiative, much to the surprise of the British delegation, during the diplomatic talks, that China decided that the aforesaid basic policies towards Hong Kong upon China's resumption of sovereignty over the region would be incorporated in the text of the Joint Declaration and China's unilateral detailed elaboration of 'One State, Two Systems' policy would be incorporated as an annex to the Joint Declaration."

    [5] 史久鏞法官,同上,第40頁:"I must say that this is an unprecedented treatment of invalidity of unequal treaties imposed by big powers in history. This practice can be counted as China's contribution in the process of progressive development of contemporary international law."

    [6] 鄭若驊資深大律師,〈從經濟特區到區域性經濟特區群—借鑑香港特別行政區的法律框架建設模式〉,2019年12月載於聯合國貿易和發展會議《跨國公司期刊》,卷26,2019,第三號,第63至87頁,www.doj.gov.hk/en/community_engagement/speeches/20191216_sj1.html;及〈經濟特區:不穩時勢的國際貿易投資催化劑?〉,2019年2月載於《世界投資與貿易期刊》,卷20,第一期,頁32至67, www.doj.gov.hk/en/community_engagement/speeches/20190211_sj1.html

    [7] 《基本法》第五條訂明︰「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,50年不變。」

    [8] 《基本法》第13條第三款訂明:「中央人民政府授權香港特別行政區依照本法自行處理有關的對外事務。」

    [9] 2021年6月10日十三屆全國人大常委會第29次會議表決通過《中華人民共和國反外國制裁法》(www.npc.gov.cn/npc/kgfb/202106/90e92a915d5241468daa089a29cf08d3.shtml)。

  • 與內地通關挑戰甚大

    (可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,目前與內地通關的挑戰很大,若以去年9至12月與內地的討論基礎而言,短期內看不到通關的可能性,但隨着新一屆政府成立,將會與內地重新討論有否調整空間。

     

    林鄭月娥今日回應議員在立法會行政長官答問會的提問時說,與內地通關甚具挑戰的原因,是面對內地與海外各有一套抗疫理論和措施,香港處於中間,必須謹慎評估以採取達致兩全其美的方案。

     

    林鄭月娥說,她日前與專家顧問召開會議,評估本港最新疫情,她指大部分專家不太擔心,認為雖然Omicron變異病毒株傳播力強,但其引致的病徵輕微,而本港已通過自然感染和相對不俗的新冠疫苗接種率形成保護罩。

     

    她強調,這個保護罩不會令人免於感染,而是減少重症和死亡,但至少有了這道保護屏障,感染者也無須住院,更不會出現重症或死亡。

     

    她又說,疫苗接種已應對了抗疫首要挑戰,就是保護本港公營醫療系統。截至昨晚,醫院管理局轄下醫院確診新冠肺炎留院370人,當中只有17人屬嚴重和危殆,四人在深切治療部留醫,因此即使現時每日新增感染數字回升至500至600宗的水平,也不至令專家認為政府須採取即時回應措施,如收緊入境限制或社交距離措施。

     

    林鄭月娥表示,既然無法避免病毒傳播,政府會響應專家的呼籲,繼續提升本港疫苗接種率,她相信下屆政府也會從這基礎出發。

     

  • 愛國者治港徹底改善行政立法關係

    (可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,要徹底改善行政立法關係,必須確保「愛國者治港」。由愛國者組成的立法會有助提升特區施政效能,也令官員更有志氣和底氣,創新思維,不會因建議被政治內耗拖垮而卻步。

     

    林鄭月娥今日出席行政長官答問會時表示,今年是香港回歸祖國25周年,香港正站在回到「一國兩制」初心和正確軌道的新起點上,任何人都對香港的未來充滿期待。

     

    她表示,一場修例風波說明良好的行政立法關係必須建基於「一國」原則,正確掌握中央和特區的關係。若有鼓吹「港獨」或危害國家安全、主權、發展利益的人通過選舉進入特區政治體制,利用議會這個平台破壞中央和特區的關係,甚至勾結外國勢力,衝擊「一國」底線,輕則拖垮特區管治,重則企圖顛覆特區政權,危害國家安全。

     

    修例風波之後,中央果斷出手,特區全面配合落實《香港國安法》,完善選舉制度,為香港開啟良政善治新篇章。有了「一國」原則的共識,要處理好行政立法關係,真正做到議而有決、決而有行,確保政府依法施政、順暢、高效,問題不大。

     

    林鄭月娥指出,事實表明,若非已確保「愛國者治港」,當局無法落實特區政府架構重組,也沒基礎討論港深兩地全方位合作,包括在新皇崗口岸實施「一地兩檢」、在「一河兩岸」打造「一國兩制」下的創科合作區「一區兩園」。

     

    此外,若非「愛國者治港」,政府沒有底氣重新提出《版權(修訂)條例草案》,也不會提出打破地域限制、有助香港融入國家發展大局的《北部都會區發展策略》。

     

    她表示,過去五年的發展,最令人振奮、也最令她感到安慰的是創新科技和文化藝術發展。香港故宮文化博物館7月2日對外開放,公眾熱切期待。特區政府與國家文化和旅遊部剛敲定於本月22日聯合主辦香港故宮文化博物館開館儀式。

     

    總結任內經歷,林鄭月娥形容過去五年是回歸以來最嚴峻的局面,挑戰前所未有,風高浪急,但驅動她勇往直前、無畏無懼的,是一份強烈的歷史使命感和時代的責任感。

     

    她說,儘管社會對她的工作評價不一,立法會議員也認為她領導的特區政府有改善空間,但她可大膽說一句,她已交出一張無愧於己的成績表,為42年公務生涯畫上完整句號。

  • 特首料未來十年公營房屋供應大增

    (可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)

     

    行政長官林鄭月娥表示,本屆政府的公營房屋供應量較上屆政府五年任期的供應量多40%,她深信未來十年此數必會大幅上升。

     

    林鄭月娥今日在行政長官答問會上表示,本屆政府大膽嘗試興建過渡性房屋,此項目現已成為房屋階梯的重要部分。當局承諾興建2.5萬個單位,目前已覓得足夠土地興建逾2.1萬個單位。

     

    她說,房屋和土地工作的成效不會即時見到,往往是前人種樹,後人乘涼。她在首份施政報告已清楚說明,房屋政策和供應不應受樓房價格波動影響,一定要持之以恆,否則難以追回時間。

     

    她期望下屆政府在過渡性房屋工作方面再加把勁,並呼籲擁有土地的發展商繼續支持這項極有意義的工作。 

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