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前言

就取消「對沖」的政府方案，在2018年10月10日的施政報告中已作交代，由於當年的施政報告十分之長，所以行政長官在10月10日的立法會上沒有讀出整篇施政報告，取而代之是一篇簡短的發言。雖然當時所有立法會議員都獲得施政報告全稿，但一位表示關心「對沖」的議員，明顯沒有閱讀施政報告的有關部分，在立法會內批評政府沒有交代有關方案。

雖然由今年1月開始，在每一次的立法會人力事務委員會會議上，我們都有交代取消「對沖」準備工作的進展，並強調於下一個立法年度盡早向立法會提交多條相關法例修訂及一條全新條例草案，但總是有人批評政府沒有交代有關工作進展，甚至誤指政府已放棄有關立法工作。亦有人批評政府早前曾表示會在2021年10月新一屆立法會成立後盡快提交法案，但其後改變了立場，延後到2022年年初。這是事實。當新一屆立法會選舉確定於2021年12月舉行後，勞福局亦已清楚表明會在新一屆立法會成立後（即2022年1月）盡快提交法案。這是因為我們預期有關立法審議工作，因涉及多項現有法例的修訂及一條全新法例，難於兩、三個月內完成，因此我們決定在新一屆立法會成立後才提交法案，讓立法會有足夠時間審議。我當然希望在本屆政府任期完結前，完成有關立法工作。剛公布的施政報告，便再重申政府的決心，以及會在新一屆立法會開始後盡早提交條例草案。

取消「對沖」會否引起「炒人」浪潮

取消「對沖」不會有追溯期，即是僱員在有關法例修訂生效的日期1前的受僱期所引致的遣散費/長期服務金，仍可與強積金「對沖」。換言之，僱主於法例修訂生效前遣散員工，不會帶來任何利益。反之，若法例修訂生效前遣散員工，可能增加日後的遣散費/長期服務金開支。現時法例所訂的遣散費/長期服務金上限為39萬元，假設一個僱員在法例修訂生效前所累積遣散費/長期服務金權益已達30萬元，在法例修訂生效後，他可以累積的不能「對沖」權益便最高只有九萬元，換言之，僱主在日後不能用強積金來「對沖」的遣散費/長期服務金最高便只有九萬元。反之，如果僱主在法例修訂生效前解僱這位員工，新僱傭合約聘用的員工可累積的遣散費/長期服務金最高便會變成39萬元！當然，我們不能排除有個別僱主不明白上述道理，反而誤信了一些坊間謠傳和誤解，在法例修訂生效前解僱員工。政府有責任盡力及重複不斷解說。

當取消「對沖」的法例修訂生效後，僱主將會有更大的誘因保留現有的員工，以減低日後可能要支付的遣散費/長期服務金，特別是較年長及長年資的員工。

優化政府資助方案

坊間亦有一個相當普遍的誤會，以為政府在剛發表的施政報告中提出一個新的取消「對沖」方案。其實政府所提出的，只是優化在取消「對沖」後協助僱主適應政策改變的一個資助計劃。取消「對沖」的方案並沒有改變，有關法例修訂的草擬工作亦已接近完成。

優化政府資助方案的內容，過往數天在傳媒有甚廣泛的討論，勞工處亦於兩日前為傳媒安排了技術簡介會。在此，我不重複內容細節，只想重申方案的基本原則是在政府財政承擔額大致不變，資助年期繼續為25年的前提下，優化政府資助計劃，簡化計算方式，讓僱主更易明白，並可預先確定會獲得的資助金額。優化方案也會更聚焦支援中小微企，在取消「對沖」的初期訂立較低的「封頂」金額，讓僱主有更充裕時間為長遠的遣散費/長期服務金支出作好準備。

1現計劃是在2025年內生效，亦即積金易平台全面實施的時候。

（以上是勞工及福利局局長羅致光10月10日在網誌發表的文章）

要徹底地解決市民住的問題，正如行政長官所說，需要的是持之以恆供應土地的決心。政府一直全力增加土地供應，多管齊下，全速進行，努力推展各個發展項目，以提供足夠土地應付房屋、經濟和社會方面的需要，亦盼可以改善居住空間，滿足「住大啲」的訴求。行政長官更在新一份施政報告提出北部都會區發展策略，為香港的長遠發展前景謀定新方略，積極規劃未來。

多管齊下覓地見成效

去年，我們公布覓得約330公頃土地，可在2021至22到2030至31的十年期，興建約31.6萬個公營房屋單位，首次超越《長遠房屋策略》估計的十年公屋需求。今年剛更新的數字，顯示我們在未來十年間，已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位。這是另一個新高，亦反映我們多管齊下的覓地策略開始見到成效。我們會密切監察土地交付進度，特別是後五年期的項目，按季向行政長官提交報告。

是否需要「做大個餅」？

最新數據顯示，今年人口有下跌的情況，這是否意味房屋土地需求會減少？其實，按政府統計處的推算，至2040年代，香港人口約811萬，較現時多逾60萬人，這個估算只為基線情況，在較高人口推算的情境下，可達880萬，較現時多百多萬人。家庭住戶數目方面，平均每戶人數亦將越來越少，由2.8人降至稍後的2.6人，我們要為人口及住戶數目持續增長作準備，亦要有適當的緩衝。此外，考慮到人口、樓宇雙老化，長遠重建的力度會是大的，需要有足夠的土地重置受影響的住戶。

「住大啲」願景並非空談

此外，越住越細問題是社會的一個痛點。我們希望改善居住空間，滿足社會「住大啲」的期望，更用以鼓勵培育幼兒、建立家庭和居家安老。我們考慮到，如果人均居住空間增加10%，每人約215平方呎；若增加20%，每人約237平方呎。現時一個四人公屋單位，大約不足400呎，假設增加20%，會有約480呎左右。

一些較遠期的規劃，例如交椅洲人工島（可興建15萬至26萬個住宅單位，當中七成為公屋），我們會以上述標準，即加大10%或20%來規劃公屋。在未來十年，當我們覓地的努力一直取得成果，令土地供應高於需求，如在後五年期稍後時間，將給予我們契機，以新標準改善公屋居住空間。就私營房屋方面，有意見希望政府在賣地或一些重建項目內，規定單位面積最小為多少，其中有建議為200至210呎，政府未來會考慮。我們期望，讓香港人「住大啲」並非空談，是會做得到的，但需要一些時間。

北部都會區發展策略

行政長官在施政報告提出北部都會區發展策略，無論在空間、概念、政策、機制上，都打破過往。以創新的規劃與布局，展示新氣象、新未來。其中，發展策略打破以往南重北輕---側重港島和九龍的局面，亦打破以往職住不平衡的情況，都會區內將匯聚大量人口和本地就業機會。另外，都會區擁有豐富多樣的生態環境，有濕地、大面積的魚塘等，發展策略提出須制訂及實施積極保育政策，締造優質生活環境。

發展策略為北部都會區訂定清晰的用途定位，重點發展創科，並鋭意加強港深兩地基建聯繫，構建「雙城三圈」，覆蓋由西至東的口岸經濟帶及更縱深的腹地，成為香港境內促進港深融合發展和聯繫粵港澳大灣區最重要的地區，讓香港可以充分把握大灣區發展和《十四五規劃綱要》的機遇，更好地融入國家發展大局。

工作馬上開展

發展策略為概念性的策略規劃，政府仍需細化有關工作，進行詳細的研究。我們會馬上開展工作。有些發展策略中的建議，可以在我們即將進行的相關發展研究中跟進，例如我們剛獲撥款約十億元，進行新界北新發展區相關研究，我們將按發展策略，擴大該等研究的邊界、調整其基線，如新田/落馬洲發展樞紐勘查研究，將可涵蓋其研究範圍附近的地方，以及落馬洲管制站騰出來的20多公頃土地。新界北新發展區相關研究現正進行招標，我們有信心本月內完成，隨即會展開工作，盼望36個月內完成。

另外，發展策略中部分建議並不在現時發展研究的範圍內，需要啟動新的發展研究，這包括發展策略建議發展流浮山/白泥/尖鼻咀一帶，以及馬草壟的發展範圍。我們有信心可以在明年中或之前展開初步研究，預計需時18個月，完成後會進入規劃及工程研究。

精簡發展管制

為進一步加快土地供應，精簡發展管制亦是我們的重點工作。發展局常任秘書長（規劃及地政）甯漢豪周五在施政報告相關措施記者會上説，現時的工作是聚焦檢視個別法例訂明的發展程序，包括涉及城市規劃、收回土地、環境影響評估、道路工程以至填海相關的法例。

她說，主要有四個方向，分別為：

第一，希望盡量在法定時間上得以縮短，例如現時《城市規劃條例》容許最長17個月內完成制訂或修訂法定圖則的程序，可否縮短大約一半；

第二，我們盡量希望有些工序不重複處理，例如現時公眾可就同一發展項目於不同條例下的程序提出反對意見，如反對在某處興建公屋，可以在規劃時反對一次，興建相關道路時又反對一次，收地時再反對一次，如果同類意見已在某條例下經處理，可否避免重複處理；

第三，希望爭取盡量同步進行不同程序，例如就填海項目而言，可否一邊進行填海，一邊就建議的土地用途制訂或修訂法定規劃圖則；又例如涉及收回土地的項目，可否在規劃用途獲批後便啟動收地，再同步進行工程詳細設計；以及

第四，理順不合時宜或有爭議的安排，例如現時任何人均可就其他人的私人土地提出改劃，這會否令程序不必要地爭拗及拖長。

目前，我們希望在明年上半年向立法會提出具體建議，並爭取於明年之內提出條例修訂草案。

爭取分秒 全力覓地

總括而言，我們必須盡全力覓地造地。社會要求是非常清晰的，香港要向前發展，慢都不行，我們必須爭取一分一秒。

（以上是發展局局長黃偉綸10月10日在網誌發表的文章）

短片

行政長官周三發表的施政報告中，醫療衞生範疇的政策有不少着墨。在過去21個月的抗疫工作中，所有確診的市民和人士都能在醫院獲得適切治療，而在全球疫情反覆不穩和嚴峻的情況下，香港疫情仍能大致保持穩定，這正正顯示香港公共衞生和醫療系統的高效專業和快速應變能力。為應對人口老化對醫療服務帶來的挑戰，以及保障公共衞生和加強服務水平，我們會繼續聚焦工作和投放資源於以下八個範疇：

（一）基層醫療健康

地區康健中心發展

為扭轉現時重治療、輕預防的醫療體制和觀念，食物及衞生局正在全港18區設立地區康健中心或地區康健站，以加快透過醫社合作及公私營合作模式提供地區為本的基層醫療健康服務，提升市民自我管理健康的能力及支援長期病患者。

經過數年努力，葵青及深水埗的地區康健中心已分別於2019年9月及2021年6月開始營運。我們已加緊籌備其他區的康健中心，預期位於黃大仙、屯門、南區、元朗和荃灣的地區康健中心會相繼於2022年投入服務。此外，我們已於其餘所有地區預留合適用地以設立地區康健中心，其中八區的選址已獲得相關區議會支持（即灣仔、東區、油尖旺、觀塘、大埔、西貢、北區及中西區）。同時，我們會於今年年底前在11區設立屬過渡性質的地區康健站。部分地區康健站已陸續投入服務。

為進一步加強社區慢性疾病治理的措施，及紓緩公營醫療系統的壓力，我們正積極籌備於2021年年底在深水埗地區康健中心開展地區康健中心公私營協作先導計劃。

基層醫療健康發展藍圖

長遠而言，我們正着手為香港基層醫療健康服務制訂可持續發展藍圖，並於稍後展開諮詢，聽取持份者的意見。制訂中的基層醫療健康發展藍圖會探討國際經驗，歸納當中值得借鑑之處，以建立一個能夠提升全體市民健康、提高市民生活質素的基層醫療健康系統。

在基層醫療健康發展督導委員會的帶領下，我們正構思中的基層醫療健康發展藍圖會探討：

（1）建立和重整以地區為本，預防為主的基層醫療系統

（2）基層醫療服務的管治架構

（3）基層醫療人手規劃及培訓

（4）加強疾病監察及健康紀錄互通

（5）基層醫療服務的融資安排

當中，我們特別強調地區康健中心作為地區基層醫療系統樞紐的角色。地區康健中心透過非政府組織夥伴積極參與，可以善用區內網絡及資源，積極及靈活地推動以地區為本並切合社區需要的基層健康服務，由下而上達致醫社合作。

至於基層醫療服務管治架構的檢討，旨在加強就資源、人力、服務架構及服務標準等各方面的規劃、統籌及協調，整合現有公營及私營基層醫療健康服務的資源，從而提高服務效率及效益。我們會盡快在本年內諮詢持份者，並在本屆政府任期內發表可持續發展藍圖。

（二）持續改善公營醫療系統

為維持本港醫療系統的高效專業和快速應變能力，我們須持續在多個範疇作出改善，以應對人口老化及新冠疫情對醫療服務帶來的新挑戰。一方面，我們會考慮加強衞生署在制訂和實施公共衞生策略、監管和促進醫療科技及藥物研發等方面的核心功能，以提升該部門在應對未來社會和公共衞生發展的能力。我們亦會在檢討基層醫療服務管治架構和提供服務的過程中，考慮衞生署的角色和配合的安排。另一方面，我們會繼續支持醫院管理局擴展和提升住院醫療服務，並發展及善用創新科技以改善效率和質素。另外，我們會連同醫管局和衞生署全面檢視臨床數據、臨床試驗、藥物註冊等現行做法，促進和配合生命健康科技發展。

（三）疾病防控

香港的抗菌素耐藥性問題

在加強疾病防控方面，政府將檢討首份《香港抗菌素耐藥性策略及行動計劃（2017-2022）》的實施經驗，擬訂第二份計劃，以制訂下一階段的應對策略。

病毒性肝炎

《2020-2024年香港病毒性肝炎行動計劃》已於2020年10月公布。政府會積極落實計劃內的各項行動項目，以減少此種病患的病人數目。

乳癌篩查先導計劃

政府已於今年9月起展開乳癌篩查先導計劃，採用風險為本方式為合資格婦女提供乳癌篩查，目的是未出現任何乳癌症狀前，及早發現患上乳癌的婦女，以便盡早治療，避免癌症惡化。

（四）精神健康

2019年的社會事件，加上自2020年年初起持續的疫情，為香港市民的精神健康帶來不同程度的衝擊。在2020年施政報告，政府宣布於禁毒基金預留三億元，資助推行精神健康項目，以加強社區支援，並提高市民大眾對精神健康的關注。政府已於今年7月推出精神健康項目資助計劃，邀請相關非政府機構及大專院校提交建議書，預計批出的精神健康項目將於2021至22年度內開展。

（五）發展中醫藥

政府一直致力促進本港中醫藥的發展，並已確立中醫藥在本港醫療發展的定位。政府現正興建香港首間中醫醫院，預期在2025年第二季開始分階段投入服務。我們已委託香港浸會大學成為中醫醫院營運服務契約的承辦機構。此外，政府亦正興建將由衞生署管理的政府中藥檢測中心，與中醫醫院相鄰。

政府將繼續透過於全港18區設立的中醫診所暨教研中心提供政府資助的中醫內科門診、針灸和骨傷/推拿的服務配額。中醫診所亦一直透過提供中醫服務、培訓及研究，配合推動中醫藥發展。此外，醫管局亦會繼續在公立醫院發展中西醫協作住院服務，為選定疾病範疇（包括中風、肌肉及骨骼痛症和癌症紓緩治療）的病人提供住院中醫服務。為配合中醫藥長遠發展的政策方向，醫管局正探討加強中西醫協作住院服務，進一步增加參與醫院和病種數目，並把有關服務常規化。

五億元的中醫藥發展基金自2019年6月開始運作以來已推出不同資助項目。業界對有關資助項目反應熱烈，至今已批出接近3,000個項目資助業界。食物及衞生局已就基金整體的落實情況開展檢討工作，以期進一步優化基金項目及善用基金資源，務求為中醫藥業界提供更有效和具針對性的支援。

在中央政府的支持下，香港中醫藥業界將可進一步在粵港澳大灣區發展，有關措施包括香港註冊外用中成藥透過簡化審批流程在大灣區註冊及銷售，以及內地公立醫療機構招聘香港中醫師等。政府會繼續鼓勵中醫藥業界把握在大灣區發展的機遇，積極參與大灣區中醫藥高地建設。

為促進中醫業界的長遠發展，政府會探討賦權中醫師指示病人接受診斷成像檢測（例如X光）及化驗檢查。

（六）支援有需要的病人

藥物資助

政府和醫管局於2021年4月進一步完善撒瑪利亞基金和關愛基金醫療援助項目的經濟審查機制，以減輕病人家庭的藥費負擔。具體措施包括：

（1）就持續申請個案而言，修訂每年可動用財務資源的計算方法；

（2）所有申請在計算每年可動用財務資源時，納入更多認可扣減項目，並且調整收入的計算方法；以及

（3）延長持續申請人的經濟審查有效期。

在推行上述改良措施後，連同2019年年初實施的優化措施和新增的資助項目，撒瑪利亞基金和關愛基金醫療援助項目批出的資助額在2021至2022年度可達31億元，較2020至2021年度增長47.6%。

基因組醫學

香港基因組計劃已於今年7月展開先導階段，並將於2022年展開主階段，為更多涉及遺傳因素的病症患者及家屬進行全基因組測序和分析。計劃將進行大約五萬個全基因組測序，讓病人得到更準確的診斷、更個人化的治療。長遠而言，計劃可促進本地基因組醫學的臨床應用和創新科研發展。

晚期照顧

政府已完成有關晚期照顧服務就預設醫療指示和病人在居處離世所作立法建議的公眾諮詢。相關法例草擬工作正在進行中。

（七）醫療系統可持續發展

醫療人手

一如其他先進經濟體，本港的醫療系統面對不少挑戰，包括人口老化、與生活模式相關的疾病與日俱增，以及公眾對醫療服務的期望不斷提高等。要應對種種挑戰，充足的醫療人手不可或缺。政府一直採取多管齊下的措施增加醫療人手，包括持續增加大學教育資助委員會資助院校及自資院校的本地醫療培訓學額，以及引入非本地培訓醫療專業人員，以支援各項醫療服務發展。此外，立法會已完成審議《2021年醫生註冊（修訂）條例草案》，讓合資格的非本地培訓醫生在香港執業，有助增加本港整體的醫生人手。

醫療專業發展

另一方面，我們亦需要強化其他醫療專業在本港醫療體系（特別是在基層醫療方面）的角色。我們會與各個醫療專業的法定管理局及委員會跟進2017年發表的《醫療人力規劃和專業發展策略檢討》的多項建議，包括修改法例容許免醫生轉介而讓市民選擇直接接受醫療專業服務（如物理治療、職業治療），避免延誤治療。此外，為確保醫療人員的專業水準，我們會向《輔助醫療業條例》下的輔助醫療專業人員，以及護士、牙科醫生，以立法方式推展強制性持續專業進修及/或持續專業發展。我們亦會因應現正推行而屬自願性質的認可醫療專業註冊先導計劃的經驗，探討為尚未有法定註冊制度的專職醫療人員，如臨床心理學家、言語治療師、營養師等，引入法定註冊制度，保障市民大眾的利益。

醫院發展

政府在2016年為醫管局預留2,000億元推行第一個十年醫院發展計劃，當中包括重建和擴建11間醫院，以及興建一間新急症醫院、三間社區健康中心和一間支援服務中心工程項目，預計可增加超過6,000張病床及逾90個手術室。政府至今在第一個十年醫院發展計劃下已全面提升八項工程和局部提升六項工程為甲級。

醫管局亦已展開第二個十年醫院發展計劃的籌備工作，預算費用為2,700億元，完成後可額外提供逾9,000張病床及其他新增醫療設施，足以應付直至2036年的預計服務需求。

醫管局並會參考應對2019冠狀病毒病的經驗，檢視兩個十年醫院發展計劃的醫院設計，於每間選定醫院中的兩至三個普通病房預先裝置所需設施，在疫情期間可短時間內轉作第二線隔離病房。在第一個十年醫院發展計劃下，醫管局預計會額外提供不少於300張第二線隔離病床。

遙距醫療

醫管局會持續推行現代化的服務模式，包括試行使用HA Go流動應用程式，為合適病人提供遙距醫療服務。醫管局亦會在創新及科技局在鄉公所裝設網絡基礎設施後，為居於偏遠地區的長者提供遙距醫療服務。

（八）支持生物健康科技發展

要大力推動生命健康科技，臨床數據、臨床試驗、藥物註冊等配套不可或缺。食物及衞生局連同醫管局和衞生署會全面檢視現行做法，作出配合。

科技突破是強化醫療服務的重要一環。為進一步推動研發，醫管局將設立專責團隊，協助更多機構探討如何應用醫療數據用以與醫管局協作進行研發。我們亦會探討醫管局與科技園公司合作使用醫管局的臨床數據作研發用途。

此外，醫管局由2019年起，通過數據實驗室為16個合作項目的100多名研究人員提供數據，並推出自助數據平台，以支持本地研究人員利用醫療數據作進一步探索和創新。

政府亦會加快根據《藥劑業及毒藥規例》註冊含有新藥劑或生物元素的藥物的立法程序，讓有關藥劑製品可盡快於市場上銷售，支持生命健康科技發展，並惠及更多有需要的病人。

另一方面，食物及衞生局和醫療衞生研究基金自2020年4月至2021年9月批出合共5.13 億元撥款，支持本地大學進行67項針對2019冠狀病毒病的醫學研究項目，通過應用新科技，進行基礎以至臨床及社區層面的2019冠狀病毒病研究。

結語

食物及衞生局的政策目標是保障市民的健康和確保香港的衞生和醫療體系能維持高水平的服務和持續發展。我們會努力推行施政報告中的相關措施，同心抗疫，以及應付未來人口老化對醫療帶來的挑戰。回顧過去21個月，新冠肺炎為本港醫療服務和公共衞生政策帶來前所未見的挑戰。我在此特別感謝參與抗疫的醫護和公務員同事，尤其是食衞局、衞生署和醫管局的同工，在疫情期間克盡己職，充分表現出高度靈活應變的能力，為香港的公共衞生、為廣大市民的健康把關。未來，我們堅守外防輸入、內防反彈策略，以秉持科學態度，在行政長官的帶領及市民的配合下，我相信香港可以盡早走出疫境。

大家可到我的Facebook專頁，看看相關的vlog。

（以上是食物及衞生局局長陳肇始10月10日在網誌發表的文章） 

​衞生署衞生防護中心表示，截至今日凌晨，本港沒有新增2019冠狀病毒病確診個案，累計確診個案維持12,261宗。

此外，防護中心正調查一宗外地確診個案，54歲女患者是機組人員，並無病徵。她居於東涌海堤灣畔2座，3月和4月曾在香港接種兩劑復必泰疫苗。

該患者本月6日在港接受檢測的結果呈陰性，翌日乘搭CX101航班前往澳洲，同日於當地抽取的樣本測試結果則呈陽性。為審慎起見，她於潛伏期在港居住的地點納入強制檢測公告。

政府明日會在東涌市地段第3號OBA休憩空間增設流動採樣站。另鑑於數個室外流動採樣站今日因天氣情況未能開放，位於北角港運城、元朗同益大廈和大圍金獅花園的流動採樣站明日重開。

過去14天，本港累計新增個案76宗，一宗屬源頭不明本地個案，其餘均為外地輸入。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

為響應世界兒童日，警方今日起至下月27日推行「童行．同心」保護兒童計劃，是部門首次舉辦以保護兒童為主題的大型教育和宣傳活動。

計劃旨在提升市民對保護兒童的意識，並提供渠道進一步提升兒童照顧者的心理健康，共建和諧家庭。

警務處處長蕭澤頤今日在該計劃開幕典禮上致辭時表示，兒童是未來的主人翁和社會棟樑，每人均有責任為他們提供健康和安全的成長環境。

他指出，過去一年多，香港受疫情影響，經濟大受打擊，社會各階層都面對不同挑戰。今年首八個月，虐待兒童的個案急劇上升，較去年同期增加約七成，情況令人關注。

警方非常關注兒童受到傷害的情況，過往一直與社會不同持份者緊密合作，以預防、教育、執法和支援等多管齊下的方式，推動保護兒童的工作。

蕭澤頤希望有關計劃令大眾明白保護兒童工作不能單靠警隊或任何一方努力，而是需要全港市民、相關界別和機構同行同心、群策群力，才能讓兒童的安全和福祉得到保障。

計劃推行期間，警方將舉辦短片比賽、研討會等活動，並推出一站式網絡應用程式，提供有關保護兒童的知識和實用資訊。

行政長官林鄭月娥今日到訪由樂善堂營運的過渡性房屋項目，並探訪四戶家庭，了解他們的生活。

林鄭月娥由運輸及房屋局局長陳帆陪同，探訪四戶均有在學子女的家庭。這些家庭從劏房遷入過渡性房屋，均十分滿意新居住環境、相關服務以至鄰里互助的氣氛，租金壓力也大為減輕。

林鄭月娥這次到訪的兩個過渡性房屋項目，為約160個正輪候公屋而居住環境惡劣的市民解決眼前居住問題。

其中一個項目位於2019年8月已停辦的樂善堂小學，樂善堂獲關愛基金撥款1,500多萬元改建並翻新校舍作過渡性房屋。項目去年8月竣工入伙，提供51個二至五人單位，並設有休憩和創意學習等共享空間，以及由樂善堂提供的家庭支援服務。

另一項目位於宋皇臺道和土瓜灣道交界，是首個利用暫未發展的政府土地、以組裝合成建築法興建的過渡性房屋計劃。項目獲關愛基金撥款6,000多萬元，年中入伙，樓高三層，設有110個一至三人單位。

該項目更以環保建築和綠化為主題，綠化空間佔整體建築面積20%。除原有大樹獲保留，更設綠化花圃區、共享和休憩空間。

林鄭月娥表示，剛發表的施政報告勾劃香港的長遠土地和房屋供應，政府並會致力加快興建公屋，幫助有需要人士。

她指，本屆政府突破思維，積極利用一些短期閒置的土地以增加過渡性房屋供應。她每次探訪搬到這些房屋的家庭，都深深感受到他們發自內心的喜悅，特別是有小朋友的家庭，原因是較寬敞的空間能為孩子提供學習環境。

透過民商官多方合作，政府已覓得足夠土地提供原先承諾目標的1.5萬個過渡性房屋單位。林鄭月娥在施政報告宣布額外提供5,000個單位，令未來數年的整體供應增至二萬個，相關資助額也由83億元增至116億元。

此外，政府推行現金津貼試行計劃，已向約五萬個合資格一般公屋申請住戶派發津貼。至於劏房租務管制條例，若獲立法會通過，會於明年1月生效，為劏房租客提供合理和有效保障。

林鄭月娥說，政府會繼續持之以恆、多管齊下增加房屋和土地供應。若施政報告提出的多項措施得以落實，由政府主導的土地供應在未來20至25年將提供100萬個公私營房屋單位，徹底解決上樓難、上車難的問題，她希望社會大眾支持和配合政府改善民生的工作。

北區長者疫苗講座及接種活動今日在粉嶺聯和墟社區會堂舉行，約210人參與。公務員事務局局長聶德權到場鼓勵長者了解接種新冠疫苗的重要性，並盡快付諸行動。

活動參加者可選擇即場接種科興疫苗，或獲安排到位於龍琛路體育館的社區疫苗接種中心接種復必泰疫苗。

聶德權表示，本港過去一段時間沒有2019冠狀病毒病本地個案，但近日再次錄得涉及變異病毒株的本地個案，顯示有必要盡早在社區建立保護屏障，尚未接種疫苗的市民應盡快接種。

他說，在傳播力高的變異病毒株威脅下，長者若沒有疫苗保護，染病後面對重症和死亡的風險相當高，市民應正確認識新冠疫苗的效用，特別是長者。

現時所有合資格人士均可領取即日籌，即場在社區疫苗接種中心接種疫苗，無須預約。市民也可在網上預約接種疫苗，又或到參與新冠疫苗接種計劃的私家醫生和診所接種科興疫苗。

此外，瑪麗醫院、伊利沙伯醫院和屯門醫院的新冠疫苗接種站已投入服務，方便到醫院覆診的病人和訪客不用預約即可接種復必泰疫苗。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約8,819,900劑疫苗。其中，約4,535,400人已接種第一劑疫苗，約4,284,600人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,646,700人接種科興疫苗，約2,888,700人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,556,600人接種科興疫苗，約2,728,000人接種復必泰疫苗。

今日約有18,500人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約1,100人和3,600人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約3,100人和10,700人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別約91%和80%。

熱帶風暴「獅子山」逐漸遠離本港，天文台今日上午4時40分改發三號強風信號，取代昨日上午6時40分發出的八號東南烈風或暴風信號。

風暴期間，14名市民受傷，到公立醫院急症室求診。

政府1823電話中心和康樂及文化事務署分別收到178宗和一宗塌樹報告。另外，渠務署確認六宗水浸個案，土木工程拓展署收到三宗山泥傾瀉報告。

民政事務總署開放21個臨時庇護中心，共140人入住。

行政長官於周三發表任內第五份施政報告，亦是迎來《香港國安法》和完善選舉制度的雙重制度保障下的首次施政報告，以「齊心同行 開創未來」為題，連同附篇合共提出約310項新措施，勾劃出香港未來的發展藍圖，設計發展新格局，提升優勢，重視處理社會關注的事情，迎來良政善治的新篇章。

施政報告以高瞻遠矚的眼光和砥礪奮進的決心謀劃香港未來，獲得多方面正面評價。我會全力支持行政長官施政，積極統籌跨局和跨部門不同領域工作，推展和落實各項舉措。

全面準確落實「一國兩制」

施政報告以「一國兩制」行穩致遠作為開篇，闡述「一國兩制」、維護國家安全及特區憲制秩序的重要性，包括落實《基本法》第23條的本地立法、訂立香港網絡安全法例和打擊在社交媒體散播假新聞和仇恨言論等。我會要求相關政策局定期匯報工作，領導基本法推廣督導委員會加強《憲法》、《基本法》及國家安全教育，推展落實公職人員的宣誓要求。

提升管治效能

施政報告提出重組政策局及強化管治團隊，檢視公務員高層職位的選拔和聘任機制，確保能者居之。我支持吸引和提拔人才，良好的領導才能會提高團隊士氣，提振團隊精神，提升管治效能。

破解社會根源問題

施政報告提出回歸以來最前瞻性的願景，提出北部都會區發展策略，開拓房屋、科技發展、商業、旅遊、就業，是一個既發展又保育的活力都會區。北部都會區和現時的維港都會區互相輝映，鞏固香港固有優勢，更開創新優勢，是一個多贏的發展策略。香港與深圳將形成「雙城三圈」的戰略性布局，發揮雙引擎和強強聯手的作用，產生一加一大於二的效益。

全力以赴 爭取通關

施政報告明確說明政府正積極推進通關工作。上月26日我率領特區政府團隊與內地相關單位及專家進行了疫情防控工作對接會議。雙方坦誠交換了逐步有序恢復通關所涉事宜的意見，以及研究通關以後可能產生的風險。我已要求相關局長全力跟進工作，包括創新及科技局會制定健康碼、食物及衞生局會牽頭再強化檢測、個案追蹤、防範社區傳播等措施。我已要求各部門全面檢視現時工作，創造通關有利條件，爭取盡快與內地相關單位舉行第二次對接會議。

25周年慶典

施政報告亦重視明年特區成立25周年的大日子。過去24年，香港走過不平凡的路。在國家的關愛和支持下，香港見證「一國兩制」成功落實。政府將舉辦一系列慶祝活動，我已召開跨局和跨部門會議作籌備工作，並會促進社會各界共同舉辦和積極參與，在香港、內地和海外舉辦不同的精彩活動，一同慶祝和見證這個重要日子。

（以上是政務司司長李家超10月10日在網誌發表的文章）

覓地建屋是現屆政府重中之重的工作，我們一直持之以恆開拓土地，竭力增加房屋供應。2017年公布的《長遠房屋策略》提到，我們覓得的土地可以在2018至19到2027至28年度十年期興建約23.7萬個公營房屋單位。經過數年不斷的努力，我們現已覓得約350公頃土地，足以興建33萬個單位，較2017年多9.3萬個單位。現屆政府五年任期內，預計公營房屋建屋量可達9.65萬個單位，較之前五年多三萬個單位。

為爭取盡快建成更多單位，香港房屋委員會在部分公營房屋項目，超過90%的組件是採用預製技術，實現六天建成一層20個單位的標準樓層。近年，除了預製技術已再提升，我們亦採用組裝合成建築法。房委會和香港房屋協會已選定位於東涌、藍田、安達臣道和洪水橋共六幢住宅大廈採用相關技術，並將會積極推展更多適合採用組裝合成建築法和其他嶄新建築科技的項目。

至於施工細節，房委會亦盡量引進科技，提升效率，令項目盡快落成，包括近年開始試驗運用機器人技術進行內、外牆壁油漆等工序，減省對人手依賴。

在進行華富邨重建項目規劃時，房委會同事首次利用背包式移動測繪系統，背着儀器掃描華富邨的公用地方，僅花約20分鐘便可收集到約5,000平方米的數據，以製作三維模型，作為日後設計規劃之用。剛啟用不久，連接長沙灣海盈邨和海達邨的跨道行人天橋，便是利用全自動雷射測量技術確定各構件的定位，讓該條跨度達145米的行人天橋可以於一夜間接駁成功。此外，房委會亦已於部分新建公營房屋項目，如柴灣漁灣邨漁進樓，利用人工智能配合無人機實境攝影技術進行驗測外牆工作。

為進一步提升生產和設計效率，房委會在規劃和設計房屋項目時，亦透過軟件科技，例如葵翠邨項目便利用建築信息模擬技術（BIM），進行日照及微氣候分析，改善樓宇坐向及布局。結構工程師團隊亦自行研發一套結合BIM的系統化地基設計流程，應用於公營房屋發展的地基設計上，將複雜的地質狀況進行立體視像化，使工程師在地基設計時可以準確掌握地基樁柱所需的設計深度，讓施工順利進行。BIM亦被應用在各類型屋宇裝備喉管的走線排列，讓工程人員可以在正式安裝或鋪設喉管及管道前，預先解決施工上的潛在衝突，提高建造工程精準度及效率。

此外，房委會亦會在合適的項目引入由承建商一併負責設計和建造。在新的設計及建造採購模式下，房屋署會於招標時提供項目的基本布局及整體發展規範，然後由承建商進行詳細設計並負責建造。新的採購模式一方面可補充房屋署有限的人力資源用作開展詳細設計工作，讓房屋署可更專注公營房屋發展的策劃、統籌和監督，以應對增加的建屋量。另一方面，有關安排可借助私營企業的資源和技術，優化整個設計及建造工作的流程；而同期進行設計及建造工程亦會給予承建商在採購物料、施工方法和工作流程方面更大的彈性。

為紓緩仍然在等候「上樓」、居於不適切居所的市民的生活壓力，我們推出過渡性房屋、現金津貼試行計劃，以及立法訂立劏房租務管制三項突破性措施。

我們早前已覓得足夠土地，提供原定目標的1.5萬個過渡性房屋單位，相關目標會上調至二萬個單位，以及將資助計劃的資助額增至116億元。於2020年6月獲得立法會撥款成立支援非政府機構推行過渡性房屋項目的資助計劃，連同酒店及賓館先導計劃，目前營運中的過渡性房屋已有大約2,000個單位，預期到明年年中會有另外4,000個單位落成啟用，而2023年年中前會再有一萬個單位落成。其中，有500個單位現正接受申請，而位於江夏圍、由博愛醫院營運，可提供2,000個單位的項目，將於下星期開始接受入住申請。

至於現金津貼試行計劃，由7月開始截至現時，我們已向超過五萬個合資格的一般公屋申請住戶派發津貼，佔已接獲的合資格申請約八成半。

下周三，劏房租務管制的條例草案會在立法會恢復二讀，我殷切期盼立法會盡快通過，讓條例於明年1月生效，為劏房租客提供合理及有效保障。差餉物業估價署會負責條例的執行工作，正成立一個約50人的團隊，以協助公眾認識新的規管制度、處理查詢、就租務事宜提供諮詢和調解服務、在新法例實施後發放申報的劏房租金資料；以及採取適當的執法行動等。

我們亦會委託非政府機構成立區域服務隊在地區層面為劏房租客和業主提供所需支援，以及設立有關劏房租務管制的資訊平台，讓租客、業主明白在新條例下雙方各自的權利和法定責任，並提供其他有關劏房租務的資訊。我們已展開招標工作，預期六支分布港九新界的區域服務隊可在新法例生效前投入服務。

（以上是運輸及房屋局局長陳帆10月9日在網誌發表的文章）

經濟合作與發展組織昨日公布有關稅基侵蝕及利潤轉移（Base Erosion & Profit Shifting，簡稱BEPS）的國際稅務改革框架方案（BEPS 2.0）及其實施計劃，特區政府表示歡迎，並指香港作為國際金融及商貿中心，將積極參與和實施有關方案。

BEPS 2.0分兩部分，第一部分針對全球營業額超過200億歐元和利潤率高於10%的大型跨國企業集團，有關企業部分剩餘利潤的徵稅權將分配予市場所在的稅務管轄區。

第二部分為實施全球最低實際稅率。針對全球營業額超過7.5億歐元的大型跨國企業集團，若有關集團在某一稅務管轄區的實際稅率低於15%，其母公司或附屬公司須向所在地就差額繳納額外稅款。

目前全球共有136個稅務管轄區已表示接受方案，包括香港。經合組織的目標是在今年年底至明年年初完成草擬BEPS 2.0範本規則，以便參與的稅務管轄區於明年進行本地立法，2023年起實施方案。

特區政府表示，BEPS 2.0主要涵蓋符合上述條件的大型跨國企業集團，不會影響本港的中小型企業。

此外，本港利得稅標準稅率為16.5%，在國際間甚具競爭力，其簡單和透明的稅制也深受投資者歡迎。BEPS 2.0落實後，相關大型跨國企業集團在各稅務管轄區的實際稅率須為至少15%，稅務管轄區日後以不徵稅或特低優惠稅率等作為競爭手段的效用會減低，當局相信香港可在更公平的稅務環境下鞏固競爭優勢。

待經合組織敲定方案的範本規則後，特區政府成立的BEPS 2.0諮詢小組會就如何令香港符合方案要求提交具體建議。政府會仔細研究有關建議，並以經合組織的範本規則為藍本，就落實BEPS 2.0稅務措施諮詢持份者意見和進行本地立法。

同時，當局會維持香港稅制的優勢，盡力減低大型跨國企業集團的合規負擔。