香港政府新聞網 - 新聞速遞

（可按這裏收看行政長官發表施政報告整段附有手語翻譯的影片。）

行政長官林鄭月娥表示，房屋政策首要目標是讓市民安居。政府持續覓地的努力已見成效，會透過壓縮土地開發和建屋程序，興建更多公私營房屋單位，並採取多項措施加快土地供應。

林鄭月娥在施政報告指出，當局已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位，比去年公布的數字略高，足以滿足未來十年需求。

她說，公屋輪候時間居高不下，但本屆政府五年任期內的公屋建屋量達96,500個單位，已較對上五年增加三萬個。鑑於未來十年涉及的30多萬個單位可能只有三分一在首五年落成，她已督促運輸及房屋局局長竭力壓縮房屋委員會的建屋程序，爭取盡快建成更多單位。

為此，房委會和房屋協會將更廣泛使用組裝合成建築法和其他嶄新建築科技，房委會也會在合適項目採用新的採購模式，引入承建商一併負責設計和建造，藉此騰出額外資源協助房屋署開展前期設計工作，並進一步優化整項建造工作的流程。

林鄭月娥又指，她已要求發展局與運房局就2027至28到2031至32年度每幅公屋土地提交季度報告，如土地交付時間或建屋進度未如理想，她會親自作出指示。

另外，她會邀請房委會研究在合適條件下，重建樓齡約60年的西環邨和馬頭圍邨，並在發展局配合下爭取把周邊土地納入重建地盤，以期多建公屋單位。

私營房屋方面，政府爭取未來十年準備約170公頃土地，透過賣地或鐵路物業招標為市場提供可建約十萬個單位的用地。連同市區重建局和其他私人土地發展項目，加上土地發展程序進一步精簡，政府有信心私人房屋土地供應維持穩定。

至於過渡性房屋，林鄭月娥建議加建5,000個單位，令未來幾年的整體供應增至20,000個，相關資助計劃的資助額也增至116億元。

為確保十年後持續有土地供應，林鄭月娥說，政府積極推進交椅洲人工島填海工程和新界北多個發展區的相關研究。近岸填海方面，發展局會審視龍鼓灘填海和屯門西地區規劃，兩者各涉約220公頃土地，目標在明年上半年爭取立法會撥款啟動開拓土地的規劃和工程研究，敲定未來路向。政府也會重啟馬料水填海計劃，主要提供創科用地。

她指，持續推進的大型項目和策劃中的項目可望於中、長期提供約40萬至50萬個公私營房屋單位，加上《北部都會區發展策略》下可供興建16.5萬至18.6萬個房屋單位的新土地，2031至32年後下一個10至15年供應量可高達56.5萬至68.6萬個。

施政報告並提及，當局會多管齊下加快土地供應，包括進一步檢視綠化地帶的發展潛力。規劃署將進行新一輪綠化地帶檢討，集中檢視坡道較高和距離已建設地區較遠的用地，預計明年中完成篩選並展開技術研究。

由於新界有不少祖堂地可供發展，政府考慮修訂《新界條例》以釋放相關土地。民政事務局局長將與新界鄉議局成立工作小組，一年內完成檢討並制訂具體修訂建議。

此外，發展局會把適用於重建工廈的標準金額補價模式擴展至新發展區的原址換地申請，目標於明年首季推出。

至於現有兩項活化工廈措施，即放寬舊工廈重建地積比率、免收整幢改裝的地契豁免書費用，將延長至2024年10月。

林鄭月娥表示，土地由開發到可供建屋涉及多項必要的法定和行政程序，但為加快土地和房屋供應，發展局正領導相關部門致力壓縮土地開發流程。

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行政長官林鄭月娥在施政報告公布一系列建設香港成為宜居城市的措施，涵蓋減碳排放和減廢等範疇；為達致此願景，政府亦會從市區更新方面入手，加快舊樓重建。

林鄭月娥表示，環境局即將公布《香港氣候行動藍圖 2050》，定下更進取的減碳排放策略和措施。該局會成立氣候變化與碳中和辦公室，協調藍圖所訂工作，亦會成立專責諮詢委員會提供意見，以及推動主要持份者包括青年人積極參與。

立法會已通過都市固體廢物收費條例；為有效實施都市固體廢物收費的籌備工作，環境保護署將會接手食物環境衞生署管理的垃圾收集站和家居垃圾收集服務，把廢物收集、回收、運送、處理一條龍結合。

面對樓宇急速老化、樓齡達50年或以上私人樓宇數字急增，市區重建局會以創新方式加快油麻地和旺角的市區更新工作，包括在合適重建項目試行轉移地積比和街道整合等規劃，同樣的地區規劃研究會在荃灣和深水埗舊區展開。

施政報告亦建議研究降低《土地（為重新發展而強制售賣）條例》下的強拍門檻，以加快舊樓重建。

林鄭月娥表示，過程中發展局會充分考慮小業主利益、樓宇狀況等因素，並聽取持份者意見。

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行政長官林鄭月娥在施政報告公布四方面扶貧策略，其中普通和高額長者生活津貼將合併，以向合資格長者提供更多支援，而取消強積金「對沖」安排也將於下一個立法年度落實。

林鄭月娥指出，政府用於社會福利的經常開支由2017至18年度的653億元，大幅升至2021至22年度的1,057億元，增幅達62%，成為開支最龐大的政策範疇，約佔兩成。

她說，鑑於經濟前景充滿變數和財政赤字嚴重，政府未來一年會集中推行已規劃的政策措施，並不時檢視成效，確保能惠澤有需要的巿民。

政府其中一項扶貧策略是在明年下半年合併普通和高額長生津，劃一採用普通津貼較寬鬆的資產上限，讓合資格長者領取高額津貼。

其二是鼓勵就業，提供培訓和再培訓機會，並透過在職家庭津貼為較低收入的在職住戶提供財政支援，特別是育有兒童的住戶。

其三，政府會全力加快興建公屋，增建過渡性房屋，以及為輪候超過三年的合資格公屋申請住戶提供現金津貼。

其四是加強強積金的退休保障功能。政府首要工作是在下一個立法年度修例落實取消強積金「對沖」，同時全力推行積金易平台，減低強積金的管理成本，並落實為低收入僱員代供強積金。

此外，政府會進一步探討方法，更好地鼓勵巿民將強積金一筆過資產轉化成年金，供退休後定期領取，為長者提供穩定收入。

安老和康復服務方面，施政報告提出繼續增加日間護理和居家照顧服務，讓長者和殘疾人士居家安老和與家人同住。

為便利長者在內地養老，政府會研究把廣東院舍住宿照顧服務計劃擴展至其他在粵港澳大灣區內地城市符合資格的安老院，以及放寬長生津和高齡津貼須連續居港一年的申請規定。

至於兒童工作，林鄭月娥表示，繼落實多項加強幼兒照顧服務的措施後，政府來年有兩項重點工作，包括推展有關強制舉報虐兒個案的立法事宜。

她說，當局正擬訂立法建議，建立強制舉報虐兒個案的機制，並加強有關專業工作者識別虐兒的培訓，目標是盡快將法案提交新一屆立法會審議。

另外，政府會將到校學前康復服務名額由今年9,000個，進一步增至2022至23學年的10,000個，零輪候的政策目標指日可待。

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行政長官林鄭月娥表示，教育是培育人才的關鍵，政府對教育肩負多重角色，致力完善制度。為滿足經濟發展所需，政府會增加優才來港的配額。

林鄭月娥今日發表施政報告時說，從少數學生被誤導和激化參加違法行為，甚至參與組織極端的政治活動，社會更須關心下一代的國家觀念、價值觀和公民責任心。

她指，青年興則國家興，對任何國家和地區，政府在教育的角色不只是提供資源，更是教育政策制訂者、推行者和監管者。教育局須以學生福祉為依歸，有效監察並跟進涉及學校管理和老師操守問題，為香港教育正本清源。

教育局近年通過優質教育基金設立撥款計劃，支援學校推展價值觀教育。針對網絡假資訊的不良影響，當局善用基金支援學校推動媒體和資訊素養教育，教導學生辨別資訊真偽。

為鼓勵大學靈活調配資源以培育更多研究人才，教資會資助的研究院研究課程學生超收上限將由七成進一步放寬至十成。

為期三年的研究配對補助金計劃原定明年7月結束，林鄭月娥建議計劃延長兩年，讓工商界繼續藉此支持高等教育界的研究工作。

林鄭月娥又表示，要滿足經濟發展需求，不能單靠培育本地人才，香港要更進取地吸納人才，其中優秀人才入境計劃的年度配額將由2,000個倍增至4,000個。

政府完成檢討香港人才清單，決定新增資產管理合規專才，新增環境、社會及管治相關財經專才，並擴闊部分原有專業的領域。

針對金融服務人才，政府會研究為金融科技行業在資歷架構下建立專業資歷基準。

至於法律人才，律政司將推出一系列措施，包括放寬解決國際商業糾紛的資歷要求、釐清業務交易律師相關證明文件要求等。

林鄭月娥說，她也已向中央提議促進大灣區內人才流動，相關部委將積極考慮，特別是便利居港的外籍人士前往大灣區內地城市進行商務、科研、交流訪問等活動的安排。相關部委同意年底與特區政府會討此事，這將有助提升吸引外商和海外人才落戶香港。

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行政長官林鄭月娥表示，繼續盡力穩控疫情，以達致早日恢復跨境人員正常往來，仍是本港眼前頭等大事，特區政府會與內地相關單位爭取盡快再次舉行對接會議。

林鄭月娥今日發表施政報告時說，政務司司長李家超上月率領特區政府團隊與內地相關單位進行疫情防控工作對接會議，雙方詳細探討逐步有序恢復通關所涉事宜，並評估通關後可能面對的風險。雙方會進一步研究細節，爭取盡快舉行第二次對接會議。

林鄭月娥重申，要成功爭取通關，市民的支持至為重要，她再次呼籲仍未接種新冠疫苗的市民盡快接種，保護自己和家人免受病毒感染，並為跨境出行創造有利條件。

她說，在過去21個月的抗疫工作中，所有確診人士都能在醫院獲得適切治療，顯示本港醫療系統的高效專業和快速應變能力。不過，本港醫療制度仍須改善多個範疇，以應對人口老化對醫療服務帶來的挑戰，其中大力發展基層醫療和推動醫社合作屬刻不容緩。

政府在葵青、深水埗、黃大仙、屯門、南區和元朗已設立或即將設立地區康健中心，並於另外11區設立地區康健站。食物及衞生局並已着手全面檢討基層醫療健康服務、管治架構等方面的規劃，加大醫社合作是重要一環。

林鄭月娥說，當局會就過去21個月的抗疫經驗作階段性總結，並考慮加強衞生署在制訂和實施公共衞生策略、監管和促進醫療科技、藥物研發等方面的核心功能，以提升部門在應對未來社會和公共衞生發展的能力。

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立法會主席、各位議員、各位市民，在總結我五年任期內最後一份施政報告的這一刻，我想說幾句感性的話。

我從41年前離開大學校園，踏入政府以來，一直堅信憑着為民服務的理念和積極有為的作風，就可以在政治體制內建設更公平、更仁愛的香港社會。我有幸參與香港順利回歸祖國；回歸後又在不同工作崗位貫徹落實「一國兩制」，確保香港長期繁榮穩定。四年多前就任特區行政長官，深感任重道遠，既是我公務生涯內最大的榮耀，也迎來了人生中最大的挑戰。

上任不到兩年，就因修例風波、社會暴亂、外部勢力不停粗暴地干預香港事務、新冠疫情衝擊，而承受前所未有的巨大壓力。支撐着我排除萬難的動力，來自中央永遠是特區堅強後盾的諄諄囑咐、我在就職時承諾為香港市民一直護航的不變初心和家人的無限信任及默默支持。今天，香港在國家安全和選舉制度雙重保障下，已回到「一國兩制」的正確軌道，我比任何時候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發展大局，在國家邁向第二個百年奮鬥目標的進程中，發揮不可替代的作用，當然亦更期盼我們可以培育有國家觀念、香港情懷、對社會有承擔的新一代，薪火相傳。

明年是香港回歸祖國25周年的重大日子，由政務司司長領導的跨局跨部門委員會已展開籌備一系列慶祝活動的工作，並於稍後與社會各界溝通，共同舉辦更多精彩活動，務求達致普天同慶、共賀回歸的宗旨。有人曾經形容香港特區成立25周年這一刻，是《基本法》保證50年不變的中途站，開啟了「一國兩制」的下半場；但我的看法是，「一國兩制」在中央督導、特區配合下，已完善了維護國家安全應有的法律制度和執行機制和特區符合憲制秩序的選舉制度。這個受《憲法》和《基本法》保障的制度已經是國家治理體系的優勢之一，只要特區堅持以「一國」為本、「一國」為根，以「愛國者治港」，「兩制」肯定會枝繁葉茂，香港仍然是祖國的掌上明珠。在這個新起點上，2021年施政報告展示了新氣象，勾劃了新布局，讓我們齊心同行、開創未來！

（以上是行政長官林鄭月娥10月6日在立法會發表2021年施政報告的結語）

政務司司長李家超表示，新一份施政報告以「一國兩制」為本，具前瞻性遠景，銳意改善政府效能和重視處理社會關注的民生事情，他會全力支持行政長官施政。

李家超今日會見傳媒時表示，施政報告附專章談及「一國兩制」、維護特區憲制秩序和維護國家安全的重要性，也指出特區政府維護國家安全的職責和工作，包括《基本法》第23條立法、網絡安全的法律制訂。

施政報告提出《北部都會區發展策略》，李家超認為是有充分內涵、前瞻性和創新性的願景思維，而北部都會區提供住屋、商業活動、創新科技、旅遊發展，是既發展又保育的多元構思。

他相信，北部都會區與傳統的維港都會區互相輝映，可將香港整體發展和格局提升至另一層次，也充分配合十四五規劃、粵港澳大區灣建設和前海方案，為香港帶來無限機會。

此外，施政報告提到提升特區政府管治效能，重整架構，檢討高級官員的選拔聘任制度，李家超認為是打破規限，制度、思想創新，做到能者居之、有效施政，為香港社會帶來利益。

他會全力支持行政長官施政，積極推動多項跨部門統籌工作，爭取與內地有序通關，以及統籌明年回歸25周年的一系列慶祝活動。

財政司司長陳茂波表示，施政報告內容豐富，涵蓋範圍廣泛，引領香港邁進全新發展階段。他會盡力配合施政報告的措施安排資源，並保留財政實力穩經濟、保民生。

陳茂波會見傳媒時指，施政報告長遠規劃香港社會和經濟發展，不但就融入國家發展大局作出部署，也就增加土地房屋供應、實現碳中和目標、建設宜居城市、培育人才和青年發展提出措施。

他又說，施政報告強調香港已進入新局面。要為香港開創新氣象、新未來，他會在資源上盡力配合。

面對複雜多變的國際政治經濟格局，以及新型肺炎疫情為全球經濟復蘇帶來的不確定性，他表示會恪守審慎理財、應花則花的原則，為市民紓困、為中小企提供必要支持，同時保留實力以確保金融體系穩定，應付已知和未知情況。

行政長官今日剛公布了新一份的施政報告，為方便大家了解，我扼要地將律政司的主要新措施歸納為以下四個範疇：

（一）配合國家政策：致力建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心

• 實施香港與內地相互認可和執行民商事案件判決安排；

• 爭取在大灣區落實港資港法港仲裁；

• 探索在大灣區就知識產權和電子商貿等領域設立互相認可準則和機制；

• 探索在香港設立國際爭議解決中心；

• 促進國際法律合作及交流和爭取國際組織來港舉行決策會議；及

• 透過粵港澳大灣區三地法律部門聯席會議推廣香港爭議解決服務。

（二）推廣對法治的正確理解和認識：繼續推行願景2030---聚焦法治

• 於11月1日至5日期間舉行香港法律周，主辦與法治有關的研討會、設立法治資料數據庫及討論法律科技的事宜；及

• 繼續推出以互聯互通、賦能起動和增益提升為目標的法治教育和宣傳活動。

（三）加強向心力：提升《憲法》、《基本法》和國家安全教育

• 賦能起動：推出「明法．傳法」計劃（包括校園講座和法治之旅）；及

• 增益提升：於2022年4月舉辦《基本法》研討會、出版《基本法》起草材料和案例精選以及於2022年舉辦國安法法律高峰論壇。

（四）鞏固實力：廣納法律人才

• 調整人才清單中現有爭議解決專才及業務交易律師行業和專業領域；及

• 恆常化為來港參與仲裁程序的人士提供便利先導計劃。

我與律政司的同事將於10月11日出席立法會司法及法律事務委員會的會議，屆時會向大家進一步講解律政司2021年施政報告的新措施和其他重點措施。

（以上是律政司司長鄭若驊10月6日在網誌發表的文章）

本港新增六宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案，患者由烏克蘭、巴基斯坦、印尼、俄羅斯抵港。

衞生署衞生防護中心表示，一宗輸入個案患者為外籍家庭傭工，她上月4日乘搭CX2780航班從印尼抵港，於機場抽取的樣本檢測結果呈陰性，其後在指定檢疫設施接受強制檢疫期間接受五次檢測，全數結果同為陰性。

患者上月25日完成強制檢疫後返回僱主居所。她上星期日自行檢測，得出不確定的結果，隨即被送往醫院，周一在醫院抽取的樣本呈陽性，但昨日的樣本卻呈陰性。

患者沒有病徵，7月19日和8月16日在印尼接種兩劑科興新冠疫苗，另對抗體測試呈陽性反應。根據流行病學資料、臨床數據和化驗結果，防護中心認為此個案與復陽個案吻合。

初步調查顯示，患者本月1日和3日曾往維多利亞公園。為審慎計，她於潛伏期在港曾居住和到訪的地點皆納入強制檢測公告。

另外，鑑於一間學校爆發上呼吸道感染或流感樣疾病個案，其指明級別納入強制檢測公告，相關人士須接受檢測，而已經完成接種新冠疫苗的人士可獲豁免。各區流動採樣站的最新開放日期和服務時間亦已公布。

過去14天，本港累計新增個案71宗，全屬輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

截至本月3日的過去一星期，衞生署接獲85宗涉及曾接種新冠疫苗人士的異常事件報告，其中沒有離世前14日內接種疫苗人士及與接種疫苗有潛在關聯的死亡個案。

截至本月3日，市民共接種約873萬劑新冠疫苗。衞生署共接獲6,126宗異常事件報告，佔接種總劑量0.07%，其中46宗為離世前14日內曾接種疫苗人士的死亡個案，佔接種總劑量0.0005%，沒有死亡個案顯示與接種疫苗有關。

新冠疫苗臨床事件評估專家委員會已總結26宗死亡個案與疫苗接種沒有因果關係，另初步認為19宗個案與疫苗接種沒有關聯，餘下一宗尚待評估；委員會並認為至今未有不尋常現象。

根據醫院管理局資料，上月6日至本月3日，未有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人105.4宗，有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人4.6宗，整體死亡率與過去三年同期數字相若。

其中，未有接種疫苗紀錄的急性中風或急性心肌梗塞死亡個案比率為每十萬人5.3宗，有接種疫苗紀錄的同類死亡個案比率則為每十萬人0.7宗。

此外，未有接種疫苗紀錄的流產個案比率為每十萬人35.7宗，有接種疫苗紀錄後流產的個案比率為每十萬人8.3宗。

根據統計分析，未有證據顯示接種疫苗增加接種者的死亡或流產風險。有關參考數據將上載至2019冠狀病毒病疫苗接種計劃專題網頁。

至於非死亡異常事件個案大部分為較輕微個案，詳情可參考香港新冠疫苗的安全監察報告。

（可按這裏收看整個記者會的手語翻譯短片。）

行政長官林鄭月娥表示，北部都會區屬綜合性發展，區內既提供就業機會，具經濟動力，也有居住和遊玩的地方，日後與維港都會區互相輝映，並駕齊驅。

林鄭月娥今日在施政報告記者會上闡述北部都會區的規劃和理念。她表示，本港首兩個核心商業區位處中環和九龍東，兩者組成維港都會區。若要在香港建設另一個都會區，選址北部屬理所當然，因為本港北部大體上為未開發成熟的地區。

北部都會區包括北區和元朗區兩個地方行政區，面積約300平方公里。政府期盼日後南北兩面都有發展成熟的都會區，南面的維港都會區以金融和商業帶動發展，北部都會區則藉創新科技引領經濟發展，各具特色，各有所長。

林鄭月娥指，維港都會區未來最大的發展將會是明日大嶼願景下的交椅洲人工島填海建設。工程完成後，它將成為本港第三個核心商業區。

她形容發展北部都會區意義重大，因為這是首份由香港特區政府編製，在空間觀念、策略思維上跨越香港和深圳兩地行政界線的策略和綱領，突破思維，她期望藉此構建一加一大於二、強強聯手的雙城故事。