香港政府新聞網 - 新聞速遞

《電訊（登記用戶識別卡）規例》明日生效，分兩階段落實電話智能卡實名登記制。在指定時間內，所有由本港電訊商發出並用於本地的電話智能卡須在啟動服務前完成實名登記。

電訊商須於第一階段內，即明年2月28日或之前為實施實名登記完成相關設施和系統。其間市民可繼續按現時方式使用電話儲值卡，無須即時進行實名登記。

第二階段明年3月1日展開，當日起生效的新上台月費服務和發售的新儲值卡均須在啟動服務前完成實名登記。

現行儲值卡用戶須於第二階段結束前，即2023年2月23日或之前向所屬電訊商完成實名登記；未完成實名登記的儲值卡在第二階段完結後不能繼續使用。至於現時上台月費服務的用戶，除非他們轉台或開立新電話號碼，否則無須再向電訊商登記。

商務及經濟發展局表示，實名登記制將可堵塞現時電話儲值卡匿名性質的漏洞，協助執法機關偵查涉及使用這些電話卡的罪案，並加強保障電訊服務健全和通訊網絡安全，維護社會治安。

按照規例，每名個人用戶可向每間電訊商登記不多於十張電話儲值卡，企業用戶則可向每間電訊商登記最多25張，而上台服務計劃卡並沒有登記數量限制。

通訊事務管理局也就實名登記制的具體運作細節和要求向電訊商發出指引，同於明日生效。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約7,526,800劑疫苗。其中，約4,119,700人已接種第一劑疫苗，約3,407,100人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,515,500人接種科興疫苗，約2,604,200人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,275,900人接種科興疫苗，約2,131,200人接種復必泰疫苗。

今日約有63,700人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約7,100人和13,600人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約16,100人和26,900人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別約96%和97%。

同日約2,200人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約9,300人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有16宗送院個案。

政府更新認可疫苗接種紀錄地區名單，9月1日起承認印尼、菲律賓和土耳其等地發出的新冠疫苗接種紀錄。香港居民持有這些地方發出的疫苗接種紀錄，可從高風險A組指明地區登機來港。

政府早前與印尼和菲律賓政府確定認可疫苗接種紀錄的安排，在兩地完成疫苗接種的外籍家庭傭工8月30日起可從A組指明地區來港工作，至於在兩地接種疫苗的香港居民則可於9月1日起從A組指明地區登機來港。

外傭必須在指定檢疫設施接受21天強制檢疫，而香港居民則可在一般檢疫酒店接受檢疫。

歐盟方面，政府接受歐盟新冠數碼通行證機制下認可的疫苗接種紀錄，作為從高風險A組指明地區登機來港所須的認可疫苗接種紀錄。

因應歐盟最近認可由北馬其頓、聖馬力諾、土耳其、烏克蘭和梵蒂岡發出的疫苗接種紀錄，特區政府9月1日起也會接受這些地區發出的疫苗接種紀錄。

滬港合作會議第五次會議今日以網上視像形式舉行，行政長官林鄭月娥和上海市市長龔正共同主持會議，並在會上簽署合作備忘錄。兩地就13個範疇的合作方向達成共識，共簽署四份合作文件。

港方代表團由林鄭月娥率領，滬方代表團則由龔正率領。

林鄭月娥表示，自滬港合作會議機制在2003年建立以來，本屆特區政府是唯一一屆能在五年任期內舉行兩次會議，足證香港和上海的關係越來越多元、緊密，沒有受外來因素影響。

她指出，國家《十四五規劃綱要》支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易，以及亞太區國際法律及解決爭議服務四個傳統中心的地位，也支持香港在四個新興領域建設和發展，即國際航空樞紐、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心，以及中外文化藝術交流中心。

香港在這八個範疇的機遇是無限的，將積極與內地發揮優勢互補，協同發展，而上海是粵港澳大灣區以外，香港應爭取更深入、更廣泛合作的內地城市。林鄭月娥相信兩地定能以積極、務實的態度，促進共同發展，攜手共贏，貢獻國家發展。

滬港代表在會議上就13個範疇的合作方向達成共識，分別為拓展內銷及「一帶一路」倡議、文化及創意產業、創新及科技、金融、教育及人才培養、法律和爭議解決、醫療衞生及藥品監管、青年發展、便利港人在內地發展、航空航運和物流、城市規劃建設管理和環境保護、體育及旅遊、社會福利服務。

林鄭月娥與龔正在會上簽署《滬港合作會議第五次會議合作備忘錄》，兩地政府部門、法定機構和有關組織也簽署《開啟「十四五」雙循環商機經貿合作備忘錄》、《滬港創新及科技合作備忘錄》、《香港醫院管理局與上海申康醫院發展中心2021至2026年合作協議書》和《上海博物館與香港故宮文化博物館合作意向書》。

香港法律樞紐已經於去年11月正式啟用，是由律政中心（前中區政府合署）、前法國外方傳道會大樓，以及交易廣場二期部分地方所組成，將本地、區域及國際的法律相關組織匯聚在核心商業區，提供優質法律及爭議解決服務。香港法律樞紐內部分地方更被列為古蹟，具有相當的歷史價值。我很高興今日有一些學生前來參觀，親身感受香港法律發展的足跡，從而加深對法律和法治的了解。

學生們先到訪律政中心中座一樓的多用途廳，它在很久以前是立法會的會議廳，之後被政府用作舉辦重要活動的場地，例如公布施政報告和財政預算案。學生們隨後前往前行政會議的會議室，內裏仍然保存着古色古香的桌椅，他們了解到香港特區的政治體制是以行政長官為首的行政主導制度，行政、立法及司法機關根據《基本法》在行政主導下各司其職、相輔相成。

接着他們參觀了位於前中區政府合署西座的法律樞紐，那裏設有不少法律相關組織的辦事處，它們專注不同的法律或爭議解決服務，正好體現香港作為亞太區國際法律及爭議解決服務主要中心的地位，全面配合國家十四五規劃和粵港澳大灣區發展的目標。

參觀前法國外方傳道會大樓可以說是這一次的壓軸節目，大樓早在1989年已被列為法定古蹟，它曾經被首任總督用作臨時官邸，及後是俄羅斯領事館，直至1915年被法國外方傳道會收購及重建。二次大戰後，香港政府購回這座大樓用作政府部門的辦事處、維多利亞地方法院及最高法院。由回歸後到2015年，大樓是香港終審法院的所在地。當終審法院搬遷後，它被劃入為法律樞紐計劃的一部分，現時用作國際法律組織的辦事處。

學生們除了對大樓的花崗石柱、遊廊欄杆、圓頂閣和小教堂感到興趣外，他們亦對「一國兩制」下香港得以保持繁榮穩定的基石---獨立的司法機構留下深刻印象。他們明白到司法獨立是建基於《基本法》訂明的穩固體制之上，包括法官享有任期和不受法律追究的保障、不設旋轉門制度，更重要的是《基本法》第85條明文保障法院不受任何干涉。所有法官必須以無懼無偏之精神，維護法治，主持正義。我們的司法獨立備受尊重以及國際法律界的肯定，除了反映在香港的案例不時在海外的法學研究和討論中獲引用，同時亦體現於來自其他普通法司法管轄區的傑出法官願意加入香港的終審法院。

這一次法治之旅的參觀活動是「願景2030---聚焦法治」十年計劃下的一個項目，旨在提升青少年特別是學生對於正確法治概念的理解。除此以外，我們亦預備了一系列內容豐富的活動，讓學生明法守禮，我會在新學年開始時再向大家介紹，希望這些饒富意義的活動有助達致一個公平和以規則為本的法治社會。

（以上是律政司司長鄭若驊8月30日在網誌發表的文章）

廣東省中醫藥局今日公布粵港澳大灣區內地城市公立醫療機構招聘香港中醫師的安排，食物及衞生局表示歡迎。特區政府與內地有關當局保持緊密聯繫，推動多項有利大灣區中醫藥發展的措施。

廣東省中醫藥局擬於今年內在廣州和深圳選定公立中醫醫療機構以合約制形式招聘香港中醫師，具體招聘辦法、聘用待遇及條件由相關醫療機構確定及公布，有關當局將視乎落實情況考慮是否擴大試點範圍。

食物及衞生局局長陳肇始表示，上述措施讓香港中醫師可進一步在國家醫療體系工作，從而促進中醫藥交流，也讓香港中醫師，尤其年輕一代有機會到大灣區發展。

她續說，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》及相關補充協議已開通一系列政策，便利香港中醫師到內地執業和設置醫療機構，新安排讓香港中醫師可在內地公立醫療機構執業，開拓更大發展空間。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增三宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案，患者由埃及和土耳其抵港。

防護中心提醒與石澳村208號和愉景灣觀霞樓相關的指明人士明日須遵從強制檢測公告接受檢測。

過去14天，本港累計新增個案74宗，一宗屬源頭不明本地個案，其餘均為輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

衞生署宣布，石湖墟學生健康服務中心、大埔學生健康服務中心、慈雲山伍若瑜學生健康服務中心周三恢復運作，為2020至21學年的小一、小二和中一學生提供周年健康檢查服務。

此外，柴灣學生健康服務中心、九龍灣學生健康服務中心、九龍城獅子會學生健康服務中心、藍田學生健康服務中心、沙田學生健康服務中心、南葵涌學生健康服務中心、屯門學生健康服務中心、西環學生健康服務中心也提供相關服務，家長會獲通知具體安排。

衞生署會繼續在各服務單位採取嚴格感染控制措施，所有預約人士和訪客須佩戴口罩及檢查體溫。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約7,463,000劑疫苗。其中，約4,096,400人已接種第一劑疫苗，約3,366,600人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,508,400人接種科興疫苗，約2,588,100人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,262,300人接種科興疫苗，約2,104,300人接種復必泰疫苗。

今日約有51,100人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約3,300人和6,900人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約15,500人和25,400人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率均約為97%。

同日約1,300人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約6,300人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有十宗送院個案。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增七宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案，患者由英國、土耳其和菲律賓抵港。

其中一宗個案男患者68歲，帶有L452R變異病毒株，但沒有N501Y和E484K變異基因。

該男患者居於愉景灣觀霞樓，本月15日離港前往英國，本月25日乘搭CX252航班返港，同日出現咳嗽、喉嚨痛、流鼻水等病徵。他在機場檢取的樣本結果呈陰性，兩日後在檢疫酒店抽取的樣本結果則呈陽性。

防護中心亦正調查一宗外地確診、涉及L452R變異病毒株的復陽個案。29歲女患者6月底離港前往英國、西班牙和葡萄牙，本月19日乘搭EK384航班返港，於本港機場抽取的樣本結果呈陰性。

該女患者3月和4月曾於本港接種兩劑復必泰疫苗，6月23日抽取的血液樣本抗體測試呈陽性結果。她本月19至25日居於指定檢疫酒店，完成檢疫後住在石澳石澳村208號。

她本月27日按強制檢測要求於社區檢測中心接受檢測，結果呈陽性。化驗顯示患者帶有L452R變異病毒株，但沒有N501Y和E484K變異基因。

據該女患者提供的資料，她本月初出現病徵，並在葡萄牙確診2019冠狀病毒病，在當地自我隔離。她離開葡萄牙前的檢測結果呈陰性，抵港後一直無病徵，此個案列為外地確診的復陽個案。

防護中心表示，為審慎起見，上述兩名患者潛伏期內居住的地方和曾到訪地點均已納入強制檢測公告。

另鑑於本月27日菲律賓航空營運由馬尼拉抵港的PR300航班，以及土耳其航空營運由伊斯坦布爾抵港的TK083航班，各有三名乘客經抵港檢測確診，衞生署禁止該兩間航空公司營運的客機今日至下月11日從馬尼拉和伊斯坦布爾着陸香港。

此外，衞生署已就貨船Asia Energy及Thor Monadic的營運人涉嫌在申請自由無疫通行證時提供虛假資料，懷疑違反《預防及控制疾病規例》一事通報警方，調查仍在進行。

過去14天，本港累計新增個案68宗，一宗屬源頭不明本地個案，其餘均為輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

公務員事務局局長聶德權表示，本港新冠疫苗接種和預約接種數字最近有下降趨勢，政府會繼續推展有關工作，力求全民接種。

聶德權今日出席電視節目後會見傳媒時說，全球疫情仍非常嚴峻，加上變異病毒傳播力強，香港須繼續努力提升疫苗接種率，基本上是能夠接種疫苗的市民均應接種。此舉既可保護個人，也為社會建立強大保護網。

在下月底前，政府希望已接種首劑疫苗者達到合資格人口的七成。聶德權指，至今六成合資格人口已接種第一劑疫苗，其中公務員接種率逾九成，20至59歲工作人口接種率為七成。長者接種率則較低，已接種第一劑疫苗的70歲以上長者不足三成。

他表示，當局會用不同方法便利長者接種，例如在商場、屋邨或地區舉辦健康講座，由醫護人員解答長者疑問，並即場安排接種。

企業僱主方面，聶德權呼籲他們鼓勵員工接種疫苗，否則須定期接受檢測，以減低疫情爆發風險。

前言

於上星期網誌，我指出除了公共房屋作為減貧及紓緩貧富懸殊最有效的政策以外，列第二至第四位的便是綜合社會保障援助計劃、長者生活津貼及在職家庭津貼計劃。在今天的網誌，我會集中討論這三項政策。近月有政策研究員指香港政府有一條扶貧線，令人莫名其妙。香港的福利制度中，為有經濟需要的家庭提供援助的各項政策（主要包括醫療、教育、房屋及社會福利），會就不同政策目的及考慮因素，設立不同的收入或/及資產限額，所以香港政府基本上沒有一條扶貧線。

由低收入在職家庭津貼至在職家庭津貼

特區政府於2012年底重新成立扶貧委員會1，其中一個重要的決定便是訂立官方貧窮線，協助分析本港貧窮情況的形態，制定扶貧政策及檢視其成效。扶貧委員會於2013年9月公布2012年的貧窮線，就貧窮人口作出分析。2012年，在計及恆常現金的政策介入後，貧窮線下有300,300個非綜援住戶，當中近半數（48%；即143,500戶，共493,200人）屬於在職住戶，其餘主要為非從事經濟活動住戶2。這個分析的引申意義便是：要扶貧便要協助這些低收入在職家庭及處理長者退休保障不足的問題3。前行政長官便在2014年1月的施政報告中，建議推出低收入在職家庭津貼。

低津計劃於2016年5月實施。現屆政府就有關制度先後進行兩次主要的調整，讓更多低收入家庭受惠及所得津貼更多（見上圖）。由於受惠家庭不一定是在貧窮線以下，政府於2018年4月將低津易名為職津。

表一：由低津至職津的變化

低收入在職家庭津貼

在職家庭津貼

第一次在職家庭津貼調整

實施日期

2016年5月3日

2018年4月1日

2020年7月1日4

實施後用於發放低津/職津的全年開支5

（2017至18）

6.5億元

（2018至19）

11.3億元

（2020至21）

17.7億元6

活躍住戶

27,600

（於2018年3月31日）

43,000

（於2019年3月31日）

59,700

（於2021年3月31日）

從表一所見，用於發放職津的年度開支接近低津的三倍，而活躍住戶也增加超過一倍。

有一點要清楚地補充職津的減貧效果。如上星期網誌指出，於2019年，職津讓4.8萬人脫貧。職津分三層：全額、四分三額及半額，收入上限分別為每月不高於從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數之50%、60%及70%。而貧窮線的定義則是所有住戶每月入息中位數7之50%。一般來說，前者（從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數）會較後者（所有住戶每月入息中位數）為高。換言之，除了領取四分三額或半額職津的住戶原來的收入相信都已經是超越貧窮線之外，部分領取全額職津的住戶的收入也會超越貧窮線，所以只有部分領取全額職津及收入低於貧窮線的住戶能夠在數據上視作獲得政府幫助而脫貧。從另一個角度來看，職津除了協助有需要人士脫貧外，兼有防貧的作用，有助減低收入不均的情況。

綜援

綜援計劃的目的，是以入息補助方法，為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網，使他們的入息達到一定水平，應付生活上的基本需要。由於不同情況的人士（兒童、成人、長者、單親、殘疾人士等）都有不同的需要，加上不同的政策考慮，在綜援計劃下，他們的基本需要都有所不同。

表二顯示於2019年2月1日的每月平均綜援金額，除了一人住戶外，其他住戶人數住戶的每月平均綜援金額略低於2019年的貧窮線8；換言之，單靠綜援只能幫助部分受助住戶脫貧。這也是何以2019年年中領取綜援人數約為31.8萬，當中只有約一半人，即15.5萬人，可以脫貧的原因。不過，要留意的是，在2019年的綜援計劃下，領取綜援人士若有工作收入，每人最高可獲豁免計算2,500元，換言之可讓更多住戶脫貧。

表二：每月平均綜援金額與實質增幅

住戶人數

2019年2月1日

（元）

2021年2月1日

（元）

實質增幅

（減去通脹）

1

6,507

7,399

8.3%

2

9,957

10,962

4.9%

3

13,163

14,265

3.4%

4

15,675

16,975

3.3%

5

17,998

19,444

3.0%

6+

21,847

23,147

1.1%

2019年施政報告附篇公布一系列綜援計劃的改善措施，包括將每月最高豁免計算入息限額由2,500元增加至4,000元，將多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人及按住戶人數把租金津貼的最高金額增加約3%至27%不等。上述改善措施已全部實施。剔除因通脹而調整的因素，不同住戶人數的綜援受助家庭，所得金額實質增加1.1%至8.1%不等（見表二）。以四人家庭為例，於今年2月領取綜援金額平均近1.7萬元。若受助人可以全職或兼職工作，可獲豁免計算入息限額4,000元9，收入便可以更充裕。至於要判斷綜援的援助金額是高或是低，便有一定的主觀因素；綜援的援助金額每年調整都是依據通脹水平，2019年的顯著實質改善，是香港回歸以來的首次。

長生津

長者生活津貼的政策是在上屆行政長官在參選時的承諾，其後他在上任後第一次出席立法會答問大會時宣布落實。長生津在2013年4月正式推行。到2017年，長生津讓14.2萬人脫貧及降低整體貧窮率2.0個百分點。

2018年6月，政府推行高額長生津，讓那些資產較少的長者有一個金額更高的長生津。在2019年，長生津讓15.4萬人脫貧及降低整體貧窮率2.2個百分點，減貧效果稍為提升。

以2019年6月底時有54.7萬人領取長生津作參考，領取長生津從而脫貧的人數只有15.4萬人，主要原因是單靠長生津金額本身10不足以脫貧，上述脫貧的數字中，是要住戶有其他收入，加上長生津收入才高於貧窮線。現屆政府調整長生津的領取條件，配合公共年金的推行，有助未來讓更多長者可以脫貧。

長生津與公共年金的配合

由於大部分退休長者，沒有固定收入，在貧窮線只考慮收入的局限下，不論有多少資產，也會較易被界定為貧窮。《2019年香港貧窮情況報告》指出，在2019年，恆常現金政策介入後，仍有39.1萬名長者被界定為貧窮11。不過，我們留意到在過往的調查，如在2018年的調查中，居於沒有領取綜援住戶而被界定為貧窮的長者，有80.6%表示沒有經濟需要12。這或反映貧窮線是由於只考慮收入，便會將那些可能是有資產但沒有穩定收入的長者界定為貧窮。公共年金的設立，目標之一便是協助退休長者將部分資產轉變成穩定的收入。

香港按揭證券有限公司成立香港年金有限公司，於2018年年中推出公共年金13計劃。由於公共年金的概念對一般巿民來說較為陌生，我於2018年4月29日的網誌中，試圖減低不少人對公共年金的誤解。

當香港按揭證券有限公司推出公共年金計劃時，政府便調整領取長生津資格，讓長生津與公共年金可以作出配合，加強長者的退休保障，詳細的討論可見於2018年5月6日的網誌。簡單來說，若一名65歲退休男士，擁有100萬（包括強積金14在內），將85萬放入公共年金計劃，每月獲得約4,930元，加上高額長生津每月3,815元，每月便可以獲得8,745元。當然，由於強積金只實施了21年，更因現時仍可以用僱主的強積金累積金額抵銷遣散費/長期服務金（「對沖」），所以現時退休人士可獲100萬或以上強積金的人數不多。

總結

綜援作為一個安全網，是幫助那些未能單靠自己的能力賺取足夠收入的家庭，得以滿足其在香港基本的生活需要。我們在任何適當的場合，都會強調這個制度是香港居民有依法享受社會福利的權利（《基本法》第36條），更不應貼上一個負面的標籤。

低津/職津的成立及持續改善，便是為較低收入的在職住戶15，特別是育有兒童的住戶，提供財政支援。由於部分領取職津住戶的原收入已高於貧窮線，所以職津除了扶貧外，同時有助防貧，減低收入不均。

長者生活津貼及公共年金的配合，便可以為長者提供一個穩定收入，更可補足現時不少退休人士的強積金未足以滿足的基本生活需要。日後，要加強退休保障，首要的便是推行計劃中的取消「對沖」及強化強積金的制度（包括推行積金易以減低強積金的管理成本、為低收入僱員代供強積金等）。我們更需要進一步探討如何加強公共年金與強積金的配合，面對未來香港人口中退休人士所佔比例日漸上升，所帶來的整體經濟挑戰。

1特區政府於2005年首次成立扶貧委員會，但該委員會在2007年中結束了其工作。

2大部分是只有長者的一人或二人住戶。

3上屆特區政府便進行有關退休保障檢討及諮詢，結果訂立了三項重要政策：設立高額長者生活津貼、取消強積金與遣散費/長期服務金的「對沖」及成立公共年金。

4申領新津貼水平是以當年7月為第一個申領月份。

5不包括當年的額外紓困措施。

6由於當年7月的申領月份才實施新津貼水平，以現金流計算，當年的全年開支只計及由8月開始派發經調整後的職津水平，而未足以反映調整津貼金額之後全年開支總額的影響。

7政策介入前（即除稅及福利轉移前）收入，按住戶人數劃分。

8香港2019年的一人至六人以上住戶的貧窮線分別為4,500元、10,000元、16,600元、21,400元、22,100元及23,000元。

9以一個四人家庭為例，如其可獲總津貼金額為每月18,000元，而成員之一有工作收入9,000元，豁免計算收入為4,000元，則其可獲發的綜援金額為13,000元（18,000減5,000），再加上其收入的9,000元，總收入便是22,000元。

10當時由2019年2月1日起生效的普通長生津每月金額為2,675元，高額長生津則為3,585元。

11貧窮率為32.0%。

12這項資料在近年調查有一個明顯的趨勢，便是有越來越高的百分比貧窮長者表示沒有經濟需要：2015年為67.9%，2016年為71.4%及2017年為80.1%。從每一年數字的變化中，最明顯的是這些雖然被界定為貧窮長者，比例上越來越多是有領取長生津。換言之，雖然單是領取長生津，在統計上仍未脫離收入貧窮，但不少都認為自己沒有經濟需要。

13早在2011年中央政策組的一個研討會上，我提出公共年金的概念，經多次在公開的場合討論，最後在退休保障的諮詢文件《退休保障．前路共建》的附件六中出現了「羅致光博士的公共年金計劃」。公共年金的概念在微觀上可以改善退休長者的生活質素，宏觀上有助維持整體社會的消費能力。由於不少長者在退休時有一筆的退休金（如強積金），但由於不知是否足以應付長年退休生活，不少會節衣縮食；在人口高齡化，退休人士所佔比例上升，上述節衣縮食的集體行為，在宏觀上便會對整體消費力做成壓力。在上屆政府最後一份施政報告便提出要研發金融產品，讓長者善用資產，以增加退休後投資收入的穩定性。

14若以強積金管理局最近公布的過往20年平均回報率5.1%計算，則月入7,200元，供40年強積金，退休時便會約有109萬。

15即住戶每月入息低於每月從事經濟活動的家庭住戶入息中位數百分之70的住戶。

（以上是勞工及福利局局長羅致光8月29日在網誌發表的文章）