香港政府新聞網 - 新聞速遞

公務員事務局為首長級和高級公務員舉辦一系列以「認識憲制秩序、維護國家安全」為主題的講座，第二場講座今日在政府總部舉行，約480人出席。

講座闡述「一國兩制」與《基本法》的實踐，由全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任譚惠珠、委員莫樹聯主講。

公務員事務局局聶德權在講座上致辭時說，公務員是香港特區政府的骨幹，肩負貫徹落實「一國兩制」和支持特區政府施政的責任，正確理解由國家《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序至為重要。

他指，國家發展踏入新時代，「一國兩制」實踐要譜寫新篇章，公務員必須加深認識和準確掌握「一國兩制」的要義，才可配合特區政府貫徹落實「愛國者治港」原則，讓「一國兩制」行穩致遠。

第三場講座9月舉行，主題環繞維護國家安全和《​香港國安法》。

公務員事務局局長聶德權今日與參加非華裔學生政府部門實習計劃的學生見面，聆聽他們分享實習體驗和得着，並鼓勵他們努力學習，充實自己，迎接未來的挑戰。

聶德權表示，公務員事務局2019年推出計劃，協助年輕非華裔人士獲取工作經驗，提升就業競爭力。至今約80名非華裔專上學生參與計劃，反應正面。

他說，為促進非華裔人士加入政府工作，公務員事務局一直提醒各部門或職系首長檢視並確保相關公務員職位的中文語文能力要求不高於工作所需，使非華裔人士與其他申請人在申請政府職位時享有平等機會。

政府近年也積極向非華裔人士介紹公務員工作，加深他們對政府運作的認識，實習計劃便是一個好例子。

今年共有35名非華裔學生獲安排到不同決策局和部門實習，為期約八星期。部分實習職位的工作包括向非華裔社群提供公共服務，需要運用非華裔語言或對非華裔文化的認識。實習生普遍認為計劃令他們更了解政府為非華裔社群提供的支援。

保安局局長鄧炳強今日先後到訪消防處總部和尖東消防局，了解該處的運作、最新發展和來年計劃，並視察消防局內的消防和救護裝備。

鄧炳強在消防處處長梁偉雄陪同下，首先到訪消防處總部，了解該處在加強消防安全方面的各項工作、改善舊式樓宇消防安全的措施、社區應急準備的教育和推廣工作、緊急救護服務發展等。

他又參觀負責調派滅火和救護資源的消防通訊中心，觀看中心人員示範使用調派後指引系統。有關服務於2018年10月推出，讓通訊人員在救護人員抵達現場前利用電腦系統向求助市民提供急救指引，以助穩定傷病者的傷勢或病情。

鄧炳強隨後視察尖東消防局內的消防和救護裝備，了解部門如何運用科技優化緊急服務。他也與消防處人員交談，聆聽他們的工作情況。

自2019年發生連串黑暴事件，加上新冠疫情肆虐，消防處人員除提供日常滅火救援和救護服務外，也肩負很多艱巨的現場執勤工作，面對前所未有的挑戰。鄧炳強感謝他們一直保持堅毅不屈的精神，團結一致，克盡職守，肩負救災扶危的使命，竭盡所能提供高效的緊急服務，並協助執行抗疫工作，保障市民的生命和財產安全。

政府從賑災基金批出兩筆共8,519,000元的款項予國際培幼會（香港）和愛德基金會（香港），賑濟河南省水災災民。

兩間機構已得災區政府部門及合作夥伴支持，並制訂具體賑災方案，以確保救援物資迅速到位。撥款會用於提供麵粉、大米、食用油和棉被，約62,800名災民受惠。

賑災基金諮詢委員會希望撥款能為災民提供適切援助，幫助他們早日回復正常生活。如收到其他援助河南省水災災民的撥款申請，委員會會即時處理。

機構完成賑災計劃後，會按程序向委員會呈交評估報告和經審核的帳目。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增兩宗2019冠狀病毒病確診個案，均為輸入個案，患者從羅馬尼亞和俄羅斯抵港。

過去14天，本港累計新增35宗個案，包括一宗源頭不明本地個案，其餘為輸入個案。

此外，衞生防護中心提醒與屯門恒順園第6座相關的指明人士須遵從強制檢測公告於明日接受檢測。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

王松苗秘書長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室秘書長）、鄭雁雄署長（中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長）、潘雲東副特派員（中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署副特派員）、鄭國躍副司令員（中國人民解放軍駐香港部隊副司令員）、各位嘉賓、各位朋友：

大家早上好。今天我很高興出席「盛世華章耀香江」中央廣播電視總台建黨百年精品節目展映活動啟動儀式。

今年是中國共產黨百年華誕，我和在座朋友都出席了不少慶祝活動，也收看了很多中央廣播電視總台為慶祝中國共產黨成立100周年而製作的特備節目。這一連串震撼人心的活動和節目，加深了我們對矢志為人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平發展的中國共產黨的認識，同時回顧中國共產黨排除萬難，建立了新中國，讓中國人再次站起來的歷程。在中國共產黨的領導下，新中國創造了令舉世矚目的經濟奇蹟，讓數以億計中國人民擺脫貧困，讓國家國際地位與日俱進，全世界的中國人都感到無比驕傲。

香港特區是中國不可分離的部分，與國家同發展、共繁榮。過去兩年，香港面對前所未有的挑戰，出現了危害國家安全的風險。在中國共產黨的領導下，中央始終依照《憲法》和《基本法》辦事，堅持「一國兩制」原則，為香港解決問題，包括制定《香港國安法》，及時讓香港由亂轉治，以及完善特區的選舉制度，確保「愛國者治港」。中央堅守對「一國兩制」的初心，並時刻關心港人福祉的立場，充分展現了中國共產黨對理想的堅持，對信念的堅定，和對自身制度優勢的自信。

中央廣播電視總台慶祝建黨百年節目的展映，正正是一個重要契機，讓全港市民更全面深入了解中國共產黨的百年奮鬥歷程，培養更堅定的愛國情懷。中央廣播電視總台在中國和海外都有強大的網絡和觀眾群，其製作的節目更是首屈一指，我本人經常收看，是央視的忠實「粉絲」。特區政府作為這次展映活動的共同主辦方，定當鼎力支持總台精品節目在香港媒體播出，讓市民可欣賞這些高質素的節目。

香港電台作為公營廣播機構，有責任全面落實《香港電台約章》訂立的公共目的及使命，包括提供讓市民了解社會和國家的節目，培養市民對公民及國民身分的認同感。自今年7月中開始，港台電視31頻道特別開設國劇時段，於黃金時段播放以火箭軍新兵為題材的勵志劇集《號手就位》，並於周末晚上播放內地紀錄片《我在故宮六百年》和《亞太戰爭審判》，加深市民對國家的認識。這次中央廣播電視總台贈播建黨百年精品節目，香港電台也會積極配合播放。港台電視31頻道將於今明兩天率先播放《「七一勳章」頒授儀式》和慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出《偉大征程》，並於8月中新設的周末國劇影院專屬時段播放這次獲贈的劇集。

此外，按着我去年11月訪問北京時向中央廣播電視總台提出的要求，並獲得總台積極回應，香港電台會致力與中央廣播電視總台建立長期合作夥伴關係，配合總台面向特區的工作，讓更多合適的內地節目在港台播放。港台也會推出更多節目，涵蓋國家安全教育、粵港澳大灣區和國家《十四五規劃綱要》等重要議題，幫助香港市民認識中華文化和國家最新發展，有利於香港更好融入國家發展大局。

媒體在社會中擔當重要角色，除了提供資訊和娛樂外，也可以凝聚人心。就以昨天剛結束的東京奧運為例，特區政府特別購入賽事轉播權，再免費交給香港五間持有電視牌照的廣播機構播放，讓全港市民可免費看到這項四年一度的體壇盛事，大家一起為國家和香港運動員打氣。內地和香港運動員都不負眾望，在東京奧運交出亮麗成績，其中中國香港代表隊取得歷史性的六面獎牌，更重要是所有運動員都全力拼搏，展現堅毅不屈的精神，令人敬佩。市民看見運動員的表現都感到振奮，以身為香港人而感到自豪，更深以身為中國人為傲。

最後，我衷心感謝中央廣播電視總台向香港媒體贈播建黨百年優秀節目，預祝「盛世華章耀香江」展映活動圓滿成功，一系列精品節目廣受大眾歡迎！謝謝大家！

（以上是行政長官林鄭月娥8月9日出席「盛世華章耀香江」中央廣播電視總台慶祝建黨百年精品節目香港展映的演辭）

政府宣布，周三起，2019冠狀病毒病疫苗接種計劃下24間社區疫苗接種中心會向60歲或以上人士派發即日籌，供他們於取籌當日指定時段接種新冠疫苗。

向70歲或以上長者派發即日籌的安排自上月29日推行以來，社區疫苗接種中心運作暢順。政府評估實際情況後，決定擴展措施至60歲或以上人士。

考慮到長者或需他人照顧，每名長者可由最多兩名照顧者陪同接種。陪同人士也可一同接種。

即日籌每日上午7時45分起派發，先到先得，派完即止。社區疫苗接種中心每日下午1時30分至2時30分關閉以清潔消毒，最後一節接種時段為晚上7時至7時30分。

60歲或以上人士除可攜香港身份證到社區疫苗接種中心親身取籌，其家人或照顧者也可持長者身份證副本代為取籌。接種中心工作人員會在長者接種第一劑疫苗時，安排接種第二劑的日期和時間。

本月內，24間社區疫苗接種中心每日合共派發約4,600個即日籌。受場地所限，東涌社區會堂和香港國際機場的接種中心每日各派籌100個，其他設於私家醫院以外的接種中心每日各派籌200個。

此外，按最新運作安排，伊利沙伯體育館、鴨脷洲體育館和機場的社區疫苗接種中心將派發即日籌至本月底。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約6,180,100劑疫苗。其中，約3,493,900人已接種第一劑疫苗，約2,686,200人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,350,700人接種科興疫苗，約2,143,300人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,061,400人接種科興疫苗，約1,624,700人接種復必泰疫苗。

今日約有55,300人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約5,800人和5,500人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約24,300人和19,800人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別為約96%和98%。

同日約2,900人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約13,200人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有12宗送院個案。

2020年東京奧運會今日閉幕，香港運動員在本屆奧運展示非凡實力，在五個運動項目中取得一金、兩銀、三銅歷史佳績，行政長官林鄭月娥表示由衷敬佩，感謝社會各界對運動員大力支持。

林鄭月娥今日到香港體育學院觀看香港運動員參與奧運會比賽，並視察體院設施，以及計劃興建新設施大樓的用地。

她說，大家被運動員在比賽中的勇氣和毅力感動，多名運動員在賽事中打破香港紀錄或創出自身最佳成績，各運動員的表現令全港市民引以為傲。

她指，香港運動員在本屆奧運的成功絕非偶然，除了自身努力不懈，也因得到各教練和支援團隊的配合、體院、中國香港體育協會暨奧林匹克委員會，以及各體育總會支持，運動員家人的鼓勵和信任更是成功關鍵。

林鄭月娥感謝商界推出獎勵，特別是恒基兆業地產集團贊助恒基精英運動員嘉許計劃，激勵運動員爭取佳績。她又感謝本地大學和科研團隊運用科研成果，協助運動員提升表現。

她說，特區政府斥資購入東奧賽事轉播權，再免費交予本地五間持有電視牌照的廣播機構播放，市民在香港各處都能為參賽運動員打氣，也成為運動員的精神支柱。

過去十多年，特區政府積極投放資源，發展精英體育，包括重建體院和建設單車館，設立精英體育發展基金，提供獎學金和學習支援，並改善運動員的退役安排。

在2021至22年度，政府通過精英運動員發展基金給予體院的年度撥款為7.37億元，較2017至18年度增加約42%。

憑藉運動員在本屆奧運的表現，林鄭月娥期望香港體育發展會有新動力，令更多企業和市民支持香港運動員，並感染更多市民做運動。特區政府會繼續在政策、設施和資源上支持香港體育發展。

本月稍後會有2020年東京殘疾人奧運會，而全國運動會下月在陝西省舉行，她呼籲各界繼續支持香港運動員在賽事中為港爭光。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增兩宗2019冠狀病毒病確診個案，均為輸入個案，患者分別從美國、日本抵港。

過去14天，本港累計新增36宗個案，包括一宗源頭不明本地個案，其餘為輸入個案。

至於與西營盤海景大廈相關的指明人士，防護中心提醒他們須於明日遵從強制檢測公告接受檢測。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

前言

香港有貧富懸殊的問題，已是一個不爭的事實。不過，在討論這個問題及相關政策之時，我們必須對反映這個問題的資料有充分的認知。當中，最簡單及最常用的統計資料便是堅尼系數；系數值由0至1，數字越高，收入不均的現象便越嚴重。

收入不均與貧富懸殊

由於收集住戶的財富統計資料並不容易，準確度亦十分低，財富組成部分的數字亦不穩定，分分秒秒都在變化中，所以現時香港只有收集住戶收入的資料。因此，在貧富懸殊的分析中，我們主要是處理收入不均的現象，而沒有處理財富不均的現象。一般而言，在資本主義社會中，財富不均的現象可能較收入不均的現象更為嚴重。不過，由於香港收集的住戶收入資料，亦包括了由財富所產生的收入，換言之，收入不均的資料亦在某程度上反映了財富不均的情況。

住戶收入的資料收集與計算堅尼系數

香港特區政府統計處主要透過兩種統計調查，收集住戶收入的統計資料。一是持續每月進行的綜合住戶統計調查，按季提供最新的數據；扶貧委員會亦會基於綜合住戶統計調查的全年數據作出綜合分析，了解貧窮住戶及人口的狀況，以及評估政府各項政策的扶貧成效。二是每十年的人口普查及兩次普查之間的中期人口統計，基於有關資料分析香港住戶收入分布的情況。

由於在2007年前，統計處只公布稅前和福利轉移前的堅尼系數，而相對大部分國家都只是公布除稅及福利轉移後的堅尼系數，自然突顯了香港收入不均的情況。自2007年起，每五年統計處會利用人口普查或中期人口統計所得資料，就收入不均情況作更詳細分析，並公布由稅前和福利轉移前的堅尼系數，至除稅及福利轉移後的堅尼系數。由於香港獨居長者及兩老家庭數目近年增加迅速，統計處亦會就只包括有經濟活動成員的住戶計算堅尼系數。另外，亦由於香港住戶平均人數逐年下降，統計處亦會計算以住戶人均收入為基礎的堅尼系數。

表一：稅前和福利轉移前與除稅及福利轉移後的堅尼系數

年份

原住戶收入

除稅後住戶收入

除稅及福利轉移後住戶收入

2001

0.525

0.515

0.470

2006

0.533

0.521

0.475

2011

0.537

0.521

0.475

2016

0.539

0.524

0.473

不過，如上文指出，由於2007年之前統計處只計算及公布稅前和福利轉移前的堅尼系數，有關數字已深入民心；即使於2007年之後每五年都有公布其他堅尼系數數字，一般傳媒卻仍只會聚焦稅前和福利轉移前的堅尼系數，以突顯香港的貧富懸殊問題嚴重。香港的稅前和福利轉移前的堅尼系數，與其他已發展國家/地區的稅前和福利轉移前的堅尼系數大致相若；但一般學者、傳媒與時事評論員仍習慣以香港的稅前和福利轉移前的堅尼系數，與其他已發展國家/地區的除稅及福利轉移後的堅尼系數比較，作為評論特區政府政策的前提，可說是蘋果與橙的比較，卻習非成是。

香港與國際的比較

在一般已發展國家/地區而言，城巿的收入不均情況都會較鄉鎮為高。香港作為一個國際城巿，亦是世界上主要金融中心，若要比較香港與其他地區收入不均情況，最合理的比較便是比較香港和其他金融中心的情況。以美國紐約巿為例，2015年以它的原住戶收入計算的堅尼系數為0.551，較香港2016年的原住戶收入計算的堅尼系數的0.539為高。

如上述，過往不少的國際比較都是以香港的稅前和福利轉移前的堅尼系數，與其他國家/地區的除稅及福利轉移後的堅尼系數比較。以由瑞士洛桑國際管理學院所發表的《世界競爭力年報》(World Competitiveness Yearbook)為例，它採取的其中一個指標便是堅尼系數。在2020年的報告中，仍是採用香港的稅前和福利轉移前的堅尼系數，在64個經濟體系中，香港排行第60；不過在2021年的報告中，改為採用香港的除稅及福利轉移後有經濟活動的住戶人均收入的堅尼系數，香港排名升了12位，排行48。

後語

上述的討論與分析，是希望大家在分析與評論時，採取一個客觀與較為公平的比較。就如上述洛桑2021報告，採取了一個較為公平的數字，香港的堅尼系數排名便升了12位，不過仍只是在64個經濟體系中排名48，顯示香港的貧富懸殊在64個經濟體系中，仍是處於最高的三分一之中。下星期，再與大家討論政策的問題。

（以上是勞工及福利局局長羅致光8月8日在網誌發表的文章 ）

全國人民代表大會常務委員會在6月10日通過新的《反外國制裁法》。我藉此分享一些想法。

主權平等及不干涉原則

在國際法的層面而言，主權平等是國際關係的基本慣例，也是國際法的基本原則。《聯合國憲章》清楚訂明有關原則1，並指出憲章並沒授權聯合國「干涉屬任何國家國內管轄的事件2」。

不干涉原則是主權平等的核心概念。聯合國大會於1970年一致通過的《關於各國依聯合國憲章建立友好關係及合作之國際法原則之宣言》，當中包括「任何國家或國家集團均無權以任何理由直接或間接干涉任何其他國家之內政或外交事務。因此，武裝干涉及對國家人格或其政治、經濟及文化要素之一切其他形式之干預或試圖威脅，均係違反國際法。」國際法院在1986年的判決3亦再次肯定不干涉原則是國際習慣法的一部分。

在國際法下，制裁只適用於極為有限的威脅國際和平與安全的情況，例如針對恐怖主義或核武擴散等問題，並且透過適當的平台---即聯合國安全理事會實施。香港特區政府在按照中央人民政府指示實施聯合國的制裁措施時，會根據《聯合國制裁條例》（香港法例第537章）訂立規例執行有關指示。這個機制已運作多年，並已透過此機制在香港特區實施多項聯合國的制裁措施。

單邊強制措施

其他沒有得到聯合國安理會授權的所謂「制裁」，應更恰當地稱為「單邊強制措施」，不但與國際法和聯合國的框架相違背，最重要的是違反了國際法規定的不干涉原則。

我們可以看到有一些國家單方面將這些脅迫措施強加於其他國家或個人身上，作為威脅或企圖以無形之手作出干涉。這些行徑顯然具有政治目的，透過壓制受影響國家或個人，試圖干涉該國家的內政和主權。例如，在制定《香港國安法》後，一些西方國家對中國和香港特別行政區的政府官員實施單邊強制措施、暫停移交逃犯協定、撤銷香港特別行政區作為單獨關稅區的獨特貿易地位，以及重新標籤香港出口的產品。

所有未獲聯合國安理會授權實施的措施均為「單邊強制措施」，有違國際法主權平等和不干涉原則，構成國際和平與穩定的重要障礙。

回應單邊強制措施的反制措施

單邊強制措施毫無疑問違反了不干涉原則，亦不是文明國家應有的所為，有礙國際和平與穩定。面對國際違法行為，各國有理由採取反制措施，以回應違反不干涉原則的行徑。這類反制措施為國際法所接受，而採取反制措施的相關條件已被編纂並載於國際文書，尤其包括國際法委員會在2001年通過的《國家對國際不法行為的責任條款草案》。

根據國際法委員會的條款草案，遭受單邊強制措施的國家，有權按條款草案第22條採取反制措施。條款草案並在第三部分的第二章進一步訂明避免威脅或使用武力以及相稱性等的要求。

《反外國制裁法》合法並為國際法所接受

關於《中華人民共和國反外國制裁法（草案）》的說明清楚列出訂立《反外國制裁法》的三個迫切需要。中國有權採取反制措施，應對外國施加的單邊強制措施。《反外國制裁法》為實行反制措施提供法律框架，並清楚列明全國境內應當執行。《反外國制裁法》是全國性法律，而且採取反制措施完全屬於外交事務，依《基本法》第18條將之列入附件三在香港特別行政區實施，是最自然也最恰當的方法。有關決定當然最終應由全國人大常委會在徵詢基本法委員會和香港特區政府後作出。

中國訂立《反外國制裁法》是為了反制國際法下所禁止的單邊強制措施。《反外國制裁法》的制訂不單合法、合理和公平，而且符合上述國際法委員會的條款草案就反制措施所列出的要求。

有人就中國制訂《反外國制裁法》造成的影響表示關注。然而，我們更應該問的是，第一，別國為何干預中國行使國家主權訂立國家安全法；第二，為何個別國家或一些國家可以聯手向其他國家實施單邊強制措施，並訂立「長臂法」企圖執行一些國際法不容許的行為而無需承擔後果。這些實施單邊強制措施的國家，才應該遭譴責、受國際社會關注。說到這裏，不禁想起一些反中亂港分子曾不斷無恥地乞求外國制裁中國包括香港，行為令人不齒，愛國愛港的人絕不會作出此等卑鄙劣行。

正如《反外國制裁法（草案）》的說明所指出，《反外國制裁法》將為實施和執行反制措施提供法律基礎，充實作為反擊外國單邊脅迫、干涉和長臂管轄權的法律「工具箱」，體現維護國家主權、尊嚴和核心利益的堅定意志。

1 《聯合國憲章》第一章第二條第一款。

2 《聯合國憲章》第一章第二條第七款。

3 尼加拉瓜境內和針對尼加拉瓜的軍事和準軍事行動案（尼加拉瓜 訴 美利堅合眾國）的國際法院判辭指出「禁止所有國家或國家集團直接或間接干涉別國之內政或外交事務」（見國際法院判辭第205段）。

（以上是律政司司長鄭若驊8月8日在網誌發表的文章）