香港政府新聞網 - 新聞速遞

馬楚力主席（香港印藝學會主席）、蔡榮照主席（香港印藝學會名譽主席暨第32屆香港印製大獎籌備委員會主席）、各位嘉賓、各位得獎者及業界朋友：

我很高興出席香港印刷、出版及設計界一年一度的聯合盛事，向今屆香港印製大獎的得獎者致賀。

上屆印製大獎因為新冠疫情，取消了頒獎典禮，改以巡迴展覽的形式，表揚各得獎者。今屆在香港本地疫情受控下，能夠再度舉行實體頒獎禮，大家可以聚首一堂，稍後亦會有晚宴，雖然在出席人數上仍有一定的限制，但能夠有這個機會，希望大家今晚有一個愉快的晚上，同時支持與表揚同業製作出色的印刷品。

我剛才看過，真的是大開眼界，因為一般政府的印刷都是十分沉悶的，沒有這麼美麗、精美的印刷品。在這裏呼籲一下，明年是香港回歸祖國25周年，應該很多東西需要印刷，大家要表現你們優秀的一面，提升我們香港這個品牌。

今屆印製大獎頒發合共96個獎項，而全場大獎的得主，是一本被譽為最美紙上電影院的法文兒童圖書，我剛才亦有機會看過。得獎的香港印刷商運用全鐳射紙雕工藝，將細如髮絲的平面細節帶出視覺穿越的立體透視感，從得獎作品可以清楚地看到香港傲視同儕的印刷技術及創意。

近年來隨着科技日新月異，傳統的平面印刷已越來越多應用多媒體技術，例如虛擬實境（VR）、擴增實境（AR）、3D打印、3D立體光雕及區塊鏈等，令印刷品及受眾產生更多互動。

我留意到印製大獎有一個獎項，專門頒發予在特別印製技術開發及應用方面有傑出表現的印刷品。今屆的得獎作品為一本展示國家名山大川的攝影集，印刷公司運用自家專利技術，讓書中每一幅攝影作品顏色更鮮艷明亮，層次漸變更明顯，顯示藝術結合科技的無限可能。我相信藝術科技在香港大有可為，現時我們只是起步，所以我在去年的施政報告提出，由民政事務局局長成立跨部門藝術科技專責小組，並邀請相關界別代表和非政府機構一起制訂發展及推廣藝術科技的策略和措施。日後政府按着我提出的構思成立文化體育及旅遊局，就可以更聚焦推動有關工作。此外，政府會更積極推動有關界別向藝術及體育發展基金、創新及科技基金、電影發展基金、創意智優計劃，以及剛才提到的BUD專項基金申請撥款，進行科技與藝術互融的發展和推廣計劃。我們已為這些不同的基金預留合共一億元，亦會提供場地和配套設施作實驗用途。

今屆印製大獎亦新設了大灣區域大獎，以表揚大灣區內同業的出色印刷品。香港印刷業是較早一批通過在廣東省設廠，受惠於國家改革開放政策的行業之一。這些港商多年來積極引進新機器、新技術，引領了珠三角以至整個國家印刷業的發展。隨着香港與內地進一步融合，香港印刷業及相關的出版與設計業都可以在大灣區發展中扮演積極角色，以香港所長，服務國家所需。香港業界為大灣區印刷品設立專門獎項，正是順理成章，亦是值得我們歡迎的。

特區政府多年來一直致力在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，即CEPA框架下，為業界進入內地市場爭取更多開放措施。往後，我們會繼續為業界爭取更多開放措施，而《十四五規劃綱要》中明確支持香港發展成為中外文化藝術交流中心，以及大灣區發展和「一帶一路」倡議等，將為業界帶來更多機遇。事實上，在《十四五規劃綱要》中，我現在說得很多的八大中心某程度上都要印刷業來支撐，例如發展金融中心，上市進行首次公開招股也需要印刷，文化藝術更不用說，所以我真的覺得我們的印刷業會迎來一個更好的局面。不過要充分把握這些機遇，我們也要有穩定的政治社會環境---你們都知道我跟着會說甚麼，剛才主席都說過了---大家都需要一個良政善治的大好環境，需要一個能與政府互相配合、互相制衡的立法會。立法會換屆選舉本星期日，即12月19日舉行，我在此要呼籲各位連同家人和朋友踴躍投票，選出你們的立法會代表，推動社會進步，也展示大家都支持香港是時候回到理性、務實，推動我們各方面的工作。

香港的創意產業具發展潛力，是推動香港經濟的新動力。多年來，我在不同的工作崗位都是很支持設計業，這位朋友今晚得獎亦是實至名歸，在推動創意產業發展方面，嚴志明教授（Eric）多年來一直不遺餘力。由他當年擔任香港工業總會轄下香港設計委員會主席，到如今擔任香港設計中心主席，都與特區政府的專責推動香港創意產業發展的單位創意香港合作無間。Eric今晚獲頒傑出成就大獎，我在這裏向他表示祝賀。

最後，我再次恭賀香港印藝學會、香港出版學會及香港貿易發展局成功舉辦第32屆香港印製大獎，同時恭賀各位得獎者，亦祝願在座各位身體健康，印務蒸蒸日上，即將來臨的聖誕節快樂，明年事事順利。多謝大家。

（以上是行政長官林鄭月娥12月13日在第32屆香港印製大獎頒獎典禮的演辭）

政府更新認可新冠疫苗接種紀錄地區名單，周三起認可由老撾、墨西哥、蒙古、阿曼和卡塔爾發出的疫苗接種紀錄。香港居民持有當地發出並符合指定格式的疫苗接種紀錄，可從A組指明地區登機來港。

同日起，政府會接受曾逗留A組指明地區的香港居民持薩爾瓦多發出的疫苗接種紀錄登機來港。

政府對海外抵港人士入境實施嚴格防控措施，登機當天或之前21天曾逗留A組指明地區者，須為已完成疫苗接種並持認可疫苗接種紀錄的香港居民。　　

立法會換屆選舉星期日舉行，保安局局長鄧炳強今日向保安局和紀律部隊發電郵，呼籲同僚行使公民權利，踴躍投票，為香港選賢能。六名紀律部隊首長也分別呼籲部門人員投票。

鄧炳強說，這次選舉是完善選舉制度、落實「愛國者治港」後首次立法會選舉，大眾期望新一屆立法會可發揮應有作用，為市民做實事、謀福祉。他指，投票是熱愛香港的市民應有之義，作為公職人員和特區政府骨幹，更應以實際行動支持選舉。

他又呼籲同僚鼓勵親友支持選舉，以選票選出立法會代表，為「愛國者治港」奠下重要基礎，同時為香港未來發展貢獻力量。

這次選舉規模龐大，鄧炳強強調，保安局及轄下紀律部隊嚴陣以待，確保選舉安全有序、不受干擾。

食物及衞生局局長陳肇始表示，香港實施最高規格的外防輸入措施，在機場檢測和檢疫期間阻截五宗涉及Omicron變異病毒株個案，防止病毒流入社區，此舉符合市民期望。

陳肇始今日出席活動後會見傳媒時說，香港從防控措施、全球監測、基因排序三個方向着手，堵截Omicron病毒株。

入境人士抵港前後均按規定檢測，當局每天都評估風險，將錄得Omicron個案的地區列入A或A+組指明地區，相關人士須接受21天檢疫，以加強防控。

此外，衞生署和醫院管理局加快進行確診個案的病毒基因排序，務求一旦發現Omicron個案，即盡快安排密切接觸者等人士接受強制檢測。

陳肇始指出，目前香港疫情穩定，但全球各地的Omicron個案正在增加，且傳染力強，市民應盡快接種新冠疫苗，以作保護。

接種第三針新冠疫苗方面，她指，衞生署衞生防護中心的聯合科學委員會已就此發表建議，政府會檢視整體情況，專家如有新建議，當局會盡快公布。

至於「疫苗氣泡」進展，陳肇始重申，政府會監察疫情，適時推進。

土木工程拓展署轄下可持續大嶼辦事處設立十億元大嶼山保育基金，其中五億元供合資格機構及專上院校申請，以進行研究或與地區人士合作推展保育工作。首輪申請共18個項目成功獲得資助，涵蓋大嶼山自然及文化保育多個範疇。上星期，我邀請其中一個獲批項目---重塑水口的代表作介紹。這次，另外兩個獲批項目的代表會與大家分享在大嶼山開展環境教育和生態研究計劃詳情。

嶼民同樂環境教育計劃

首先介紹的是嶼民同樂：大嶼鄉郊生態文化教育計劃。項目成員沈鼎榮說，大嶼山擁有豐富的生態和文化資源，越來越多市民喜歡到大嶼山鄉郊地方遊覽。項目計劃開展多元、富趣味性的環境教育，提供正確的方法及資訊，讓公眾深入認識大嶼山哪些地方具有較高生態和文化價值，並加以愛護，提升尤其是年輕一代保育大嶼的意識。

語音導賞

沈鼎榮說，嶼民同樂主要分兩部分---語音導賞和大嶼生態教育大使培訓。語音導賞有四條主題路線，涵蓋大嶼山生態文化價值較高的地方，如梅窩、貝澳、十塱、水口等。參加者可透過手機應用程式，一邊行，一邊揀選自己想認識和了解多些的地點，收看有關地方的生態及文化資訊。項目團隊明年開始會陸續把收集到的路線資訊輸入應用程式中。

大嶼生態教育大使培訓

另外，項目團隊揀選了兩個生態熱點---貝澳和水口，以種子導師的形式，培訓一批大專生作大嶼生態教育大使，協助帶領40場學校和公眾小組活動，讓學生和公眾深入認識兩個地點的鳥類及蝴蝶生態，共同參與大嶼山的保育工作。

河海洄游魚類多樣性調查

另一個獲批資助項目是嶺南大學的大嶼山河海洄游魚類多樣性的全面調查︰對分布、種群狀況及保育規劃的評估。項目成員陳焯峰介紹，大嶼山有很多直接流入海的河道，他們會考察15至20條河溪，包括水口、貝澳和大澳等地方，第一，會進行大型調查，以了解河海洄游魚類的種類、分布和生態，以及哪些河溪需要重點保育。

測試緩解設施成效

第二，項目會透過研究洄游魚類的基因，評估它們在一條或多條河溪間的生態聯繫，以及如有污染，如何影響物種；第三，團隊會進行非原生境實驗，透過模仿一個自然溪澗的生境，測試緩解設施如水壩、魚梯等，對魚類洄游活動的影響及成效，用以重新接合破碎的河溪棲息地。

保育洄游魚類

陳焯峰說，希望研究結果能讓大家了解洄游物種的生態及其面臨的威脅，以及提供解決方案，保育洄游動物和修復其棲息地。團隊會以不同形式發表或宣傳研究結果，例如透過期刊、拍攝紀錄片等，以提高公眾對此保育議題的認識。另外，收集到的標本將收納於嶺南大學自然歷史藏品庫，成為未來教育和研究資源。

大嶼山保育基金去年接受首輪申請，反應非常踴躍。我期望在各個項目相繼落實後，有助提升大嶼山的環境質素、促進保育文化和鄉郊特色，推動大嶼山的可持續發展。基金將於本月28日開始接受新一輪申請，有興趣的機構或團體切勿錯過。詳情請瀏覽基金的網頁。

立法會換屆選舉

此外，立法會換屆選舉將於下星期日舉行，過去多個星期，我出席不同活動，與來自各界的朋友交流時，也會呼籲大家積極參與，踴躍投票，選出愛國愛港、有心為市民服務的立法會議員。今次是完善選舉制度下首場立法會選舉，具有廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性四大特色。政府會全力辦好這場選舉，也請合資格選民，為香港的未來，投下重要的一票。

（以上是發展局局長黃偉綸12月12日在網誌發表的文章）

短片一

短片二

下星期日12月19日是立法會選舉日，也是完善選舉制度後的第二場重要選舉，選出的新一屆立法會代表將在「愛國者治港」原則、行政主導的治理體系下，扮演着監察政府、推動良政善治的角色。香港的發展已步入由治及興的新階段，完善選舉制度，令香港從制度上鞏固「一國兩制」的全面準確貫徹落實，讓行政主導的優勢能再次發揮，為香港全力全速破解累積已久、制約社會及經濟發展的老、大、難問題。

香港需要穩定的環境、有效率的治理體系，以全速推進發展，持續改善市民的生活。我們需要善用「一國兩制」和行政主導的制度優勢，提升政府治理與解難的效能，讓香港社會和經濟發展能為市民帶來感受得到、分享得到的好處。

在中國共產黨領導下，新中國應對了種種挑戰，經濟與社會持續發展。近年更是達致了全面建成小康社會的目標，歷史性地解決了絕對貧窮問題。人民的生活有顯著的改善，並正期待着更美好的未來，中華民族正步入偉大復興的新征程。

在香港，我們也朝着同樣的方向邁進，特區政府正不斷努力改善市民生活質素，並為香港的未來作更長遠的規劃。

在「一國兩制」的安排下，我們可以繼續善用資本主義、市場經濟的力量和靈活彈性，有效地配置資源和生產要素，讓經濟發展得更好，將蛋糕做大。但同時，我們也需要將蛋糕分好，因為所有發展的根本目標就是為了市民，要讓多數市民能感受到和分享到發展的成果，沒有忽略少數人的需要，讓大家也一起受惠，這樣社會才能和諧穩定地持續發展。

環顧全球各地，一些西方式民主社會所採取的泛自由化政治制度模式，多年發展下來，卻容讓了資本的政治影響力過度膨脹，經濟發展成果的分配嚴重傾斜，結果是犧牲了民眾的利益，不利於社會長遠的穩定。有統計便指出，美國最富有的1%人口所擁有的財富，便超越了所有中產階層家庭財富的總和。如果經濟發展帶來的好處，只集中在少數的人和企業，令他們變得極端富有，而經濟資源多寡又是影響政治游說結果的關鍵，這樣的社會發展難言平衡穩定，民眾生活更難言幸福。

中國發展的模式，一直緊扣以人民為發展的中心。從消除絕對貧窮到全面小康社會，從站起來、富起來到強起來，正進入中華民族偉大復興的新征程，目的都是要讓人民都受益於發展，生活持續改善，滿足民眾對美好生活的嚮往。事實上，我們國家人民的生活的確持續改善，民眾對生活的滿意度也在提升。

不同國家的發展有其各自的歷史軌跡，發展模式都是應對自身的需要，相互尊重才能彼此穩定發展。新中國在發展歷程中展現着制度上的強大生命力，近年其他國家的發展卻陷入了困局，甚至出現嚴重分化。他們乏力破解自身困局，卻企圖透過抹黑中國、扭曲中國成功發展的故事來轉移視線，迴避自身的問題。

認清這背景，便不難理解為何過去以美國為首的西方國家，對中國的發展諸多留難，打壓中資企業的發展空間。即使是單純民間背景發展起來的科技企業，也被美國和部分西方國家不合理對待，甚至霸道地限制當地機構或個人投資在其中。

我們須以史為鑑，清晰認知目前國際地緣政治格局，深刻認識「一國兩制」的制度特點，力求發揮好制度優勢，這樣才能推動香港更好的發展，持續改善市民的生活，只有這樣才能帶來穩定繁榮的未來。

今次立法會選舉有着廣泛代表性、政治包容度和均衡參與度。議席組成優化後的立法會，讓各階層、各界別和各方面都有代表參與其中，以兼顧最廣大階層的整體利益。資本主義制度下的香港發展至今，累積了許多矛盾，完善選舉制度可讓香港繼續發展的同時，也更好地平衡各界別的利益和地區利益，更全面地反映民意，更符合香港的實際情況和整體利益。

我們要對「一國兩制」有制度自信，堅定走自己的道路。在百年未見之大變局下，逆全球化、單邊主義和保護思潮此起彼落，加上主要經濟體正面對高通脹將影響其經濟復蘇，以及新冠疫情的持續困擾，全球面對的不穩定性和不確定性明顯增加。香港作為細小全開放型的經濟體，面對的挑戰和風險不少。上星期，中央經濟工作會議剛開完，會後公布表示明年經濟工作是「穩字當頭、穩中求進」，也顯示明年環球經濟形勢存在不少挑戰。

面對更為錯綜複雜的國際形勢，我們需要在各種亂象中看清實況，保持定力，善於應變，既掌握好發展的歷史機遇，同時要保持憂患意識，管理好風險。有國家的支持、制度的優勢，以及完善選舉制度後的治理效能，香港具備在新階段繁榮發展的條件。我們期待與新一屆的立法會議員合力，共謀新發展。下星期日，12月19日，為了香港更美好的未來，大家一齊踴躍投票，約定你！

（以上是財政司司長陳茂波12月12日在網誌發表的文章）

警隊今日在香港警察學院舉辦警察招募‧體驗日，參加者即場體驗警察遴選程序、警察學院訓練和入職體能測試，更可即場遞交投考申請。

招募體驗日題為「『你』想．警察」，設不同主題環節，吸引1,671人次參與。

參加者可在投考工作坊體驗遴選程序，從中獲取全面的投考資訊，並與學堂教官及受訓學員交流，了解受訓歷程。

至於首設的警隊專題演講，主題經投票選出，以切合投考者的興趣與需要。

參加者也可在體能測試工作坊親身體驗警隊入職體能測試的四個項目，包括800米跑、四乘十米穿梭跑、立定跳高和手握肌力測試。今日入場的參加者可即場投考和進行部分初步遴選程序，成績三個月內有效。

另外，軍裝巡邏小隊、衝鋒隊、警察機動部隊、毒品調查科、警犬隊、警隊護送組向在場人士展示裝備，分享工作經驗。

警方表示，今日在場收到532份投考申請，見習督察、警員、輔警警員職位申請分別為187份、243份和102份，投考者有本地和海外大專院校學生、在職人士和非華裔人士。

警隊全年接受職位申請，有意者可於網上提交申請表格，或郵寄至警察招募組。

政府公布，因應毛里求斯、塞拉利昂發現帶Omicron變異病毒株的2019冠狀病毒病個案，下周三起將該兩國列入A組指明地區，21天內曾逗留當地的非香港居民不准入境。

至於從當地回港的香港居民，須完成接種新冠疫苗並持認可疫苗接種紀錄，方可登機。他們抵港後須到指定檢疫酒店強制檢疫21天，其間接受六次檢測，並於抵港第26天到社區檢測中心接受強制檢測。

政府將刊憲更新《預防及控制疾病（規管跨境交通工具及到港者）規例》下的相關指明，落實上述措施。

青少年是社會未來的棟樑，他們提出的理性意見值得重視，我也樂意聆聽，除了可以讓我明白年輕一代的想法之外，與他們直接溝通亦對政府擬定政策有所幫助。昨天，我便與十多名來自香港青少年軍總會和基本法大使培訓計劃的中三至中六學生聚會，他們全部都品學兼優，對不同議題的見解亦客觀持平。

我在聚會開始的時候，向他們簡單介紹了國家《憲法》和《基本法》的關係，以及中央為香港制定《香港國安法》的背景，之後便細聽他們對《憲法》和《基本法》的看法，我很高興他們對憲制秩序都具備正確的觀念，並且明白《基本法》為「一國兩制」在香港特別行政區的實踐提供了堅實明確的法律保障。

我們接着談及《香港國安法》的重要性，他們指出《香港國安法》生效後，香港社會回復了穩定，市民不用再生活在惶恐之中。我亦藉着這個機會，向他們解釋國際社會對《香港國安法》的一些誤解，希望他們可以向朋輩傳遞正確的信息。

我呼籲他們踴躍參加律政司願景2030---聚焦法治的項目，其中賦能起動的活動正是圍繞學校法治教育，包括透過戲劇實踐法治和明法•傳法計劃等。

我希望透過律政司一系列的活動，可培養出具備國家觀念、尊重法治和奉公守法的年輕一代，更期望他們日後能積極發揮所長，對社會有承擔，服務香港，貢獻國家。雖然他們現時也許太年輕，未能加入特區的管治架構，但我誠意邀請他們呼籲父母和親友在12月19日的立法會選舉中投票，為香港、也為年輕的一代建設美好的將來。

（以上是律政司司長鄭若驊12月12日在網誌發表的文章）

公共衞生安全是國家安全的重要一環。要有效抗擊2019冠狀病毒病疫情，必須整個社會目標一致，同心抗疫！過去兩年，特區政府在虛心聆聽各界對各項防疫抗疫措施的意見之同時，我們亦曾經遇到一些別有用心的惡意攻擊，扭曲政策原意，誤導市民，嚴重影響抗疫措施的成效。

愛國者治港有利香港發展

食物及衞生局的工作範疇涵蓋各項重要的民生事項。無論醫療服務、公共衞生、環境衞生、食物安全和漁農發展等，均與市民大眾和業界朋友的健康及生活息息相關。前年10月，立法會內務委員會舉行多次會議均未能選出正副主席，令特區政府不少立法工作受阻。不斷的議會內耗，不必要、非理性的爭拗，亦嚴重影響議會和特區政府管治的效能，讓我們各項關乎重要民生事項的工作大受影響，並不乎合公眾利益、期望。

「愛國者治港」是正本清源的必要措施。真正愛國家、愛香港的人才會從國家及香港的根本利益出發，才會顧及廣大香港市民的總體利益。就全國人民代表大會在今年3月通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，我作為特區政府的主要官員，十分尊重，並全力支持中央對這次完善選舉制度的主導權，全面落實「愛國者治港」。當中的五大基本原則（即（一）全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針；（二）維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序；（三）確保以愛國者為主體的「港人治港」；（四）切實提高香港特區治理效能；及（五）保障香港特區永久性居民依法享有的選舉權和被選舉權）都事關國家主權、安全、發展利益，讓《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序得到有效維護，亦是確保「一國兩制」行穩致遠、香港長治久安、繼續繁榮穩定的必然一步。放諸四海，「愛國者治港」都是天經地義、理所當然的基本原則。

其後，特區政府在4月14日將《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》提交立法會進行首讀和二讀，並在5月27日獲立法會三讀通過。

提高議會效能有利食衞局推展民生工作

特區政府的同事一直竭力向社會解釋完善選舉制度的必要性和迫切性、完善的選舉制度如何貫徹落實「愛國者治港」和提升特區管治效能，以及制度本身的種種優越性。透過不同的渠道和形式讓市民清楚認識完善選舉制度的必要性和優越性，即擴大香港社會均衡有序的政治參與和令政治體制有更廣泛代表性，更好地體現香港社會的整體和根本利益，並進一步貫徹落實「愛國者治港」的原則。

提高議會和特區政府管治的效能，可以讓食衞局各項民生工作順利推展，最終令廣大市民受惠。尤其面對新冠疫情，議會和政府同心必定有助有效推行各項防疫措施，不但可以讓香港保持動態清零，亦進一步為全球的新冠疫情防控策略作出貢獻。而從制度上全面貫徹落實「愛國者治港」原則，可以讓「一國兩制」行穩致遠，這有利於促進香港的長期繁榮穩定。

踴躍投票 支持立法會選舉

2021年立法會換屆選舉將於下星期日（12月19日）舉行，是次選舉是完善特區選舉制度後的第一場立法會選舉，將選出新一屆立法會的90個議席，包括選舉委員會界別選舉的40個議席、功能界別選舉的30個議席以及地方選區選舉的20個議席。新的立法會組成能突破利益和地區的局限性，有利於立法會反映香港的整體利益，從而提高特區的治理效能。

政制及內地事務局和選舉管理委員會的同事正密鑼緊鼓作最後準備，確保下周舉行的立法會選舉按照相關法例，在公平、公開和誠實的情況下舉行。

為完善香港的選舉制度，我特別呼籲醫療衞生界、飲食界和漁農界的選民在12月19日2021年立法會換屆選舉的大日子踴躍投票，選賢與能，讓愛港愛國的有志之士在相關政策範疇與食物及衞生局攜手一起建設更美好的香港。

大家記得到我的Facebook專頁，看看相關的vlog。

（以上是食物及衞生局局長陳肇始12月12日在網誌發表的文章）

前言

近期有傳媒報道有關一些安老服務設施的規劃標準，曾於2008年間消失於《香港規劃標準與準則》中。雖然我長期跟進社會福利政策，而政府於2008年4月透過社會福利諮詢委員會，展開有關長遠社會福利服務規劃的諮詢時，有參與表達意見，可是我一直都沒有收過任何信息關於多項社會福利設施的規劃標準會從《香港規劃標準與準則》被刪除。直至2012年，我在大學為社會福利署進行一項有關社署社福處所規劃程序的研究時，才發現絕大部分早年存在於《香港規劃標準與準則》的社福設施的規劃比例都已消失了。

上述研究的建議之一，便是要將一些主要的社福設施的規劃比例重新加入《香港規劃標準與準則》。另一項建議便是要善用散在多個非政府機構手中的土地，透過加建或重建增加社福設施；這便是現在的私人土地作福利用途特別計劃。2014年至2017年，我在大學協助勞工及福利局制訂《安老服務規劃方案》，其中一個工作便是訂立長遠的安老服務設施的規劃比例，現亦已寫入《香港規劃標準與準則》之中。

現屆政府為增加社福設施，加入了三大舉措。一是在一些合適的賣地條款中，加入成功投標者興建福利設施的要求，主要是安老院；二是運用200億元，嘗試在現巿場上購買福利設施的處所；三便是於2020年的施政報告中宣布，在不影響公營房屋供應和其他配套設施的前提下，日後在公營房屋發展項目中，預留約5%總住用樓面面積的處所作福利用途。現在可以說：從長遠規劃的角度，未來的安老設施的供應，將會有所保證。

由於安老院所需樓面面積十分大，在巿場上難以購買合適的處所，而上述的另外兩個舉措都涉及長遠的規劃，遠水不能救近火。現時安老服務長輪候時間又如何解決呢？先看看2017至18年度到2020至21年度的安老宿位的供應，便更清楚問題所在。

2017至18年度至2020至21年度安老宿位的供求

在過往四個財政年度，一共有八間資助安老院啟用，增加了584個資助宿位。若以制訂《安老服務規劃方案》時所作推算，2017年至2021年的數年間，增加的資助護理安老院與護養院宿位需求約為7,681個。需求增加是供應增加的13倍！若沒有其他的方法解決這個問題，輪候時間便只會加速延長。

上述在過往四年啟用的八間資助安老院，當然不是現屆政府努力的結果。這八間資助安老院中，最早規劃的是1999年，用了18年完成；最遲規劃的是2011年，完成用了九年。換言之，上屆政府努力的成果，還要待日後才可以見得到。而現屆政府開始啟動的興建安老院項目，最快都要到下屆政府2023至24年度才會落成；當中，用時間最短的都會是由舊校舍改建及私人賣地興建的安老院，亦可以說這兩個選項，有助大幅度縮短了安老院由規劃至建成的年期。

安老宿位輪候時間

買又會買不到，新的兩個選項（賣地條款及改建舊校舍）仍需要約五年時間，而需求增幅又遠超供應增幅，現屆政府還有甚麼辦法呢？當然，仍是要多管齊下，其中之一就是利用紅蘿蔔與大棒。

剩下來較短期的方法之一，便是如何增加巿場上合符質素要求的私營安老院，然後透過買位計劃，增加資助宿位。這就是預早宣布由2019至20年度開始的連續五年，每一年增購1,000個甲一級宿位。以當時2019年的實際情況，我們基本上難以找到額外5,000個甲一級宿位。預早宣布便是告訴私營安老院的營運者，如果他們能改善現時院舍的服務質素，便有這個紅蘿蔔在前。另一方面，我們現正進行《安老院條例》的檢討，提升院舍的法定要求，亦即是說，若一些安老院不盡早作出改善，日後若修改了法例1便不能再營運2。正所謂紅蘿蔔在前，大棒在後，明顯的選擇，便是盡快改善服務至甲一水平，又可以及時賣位給政府。

結果是：資助護理安老宿位的輪候時間已由現屆政府開始時的平均24個月，減至最近的平均19個月。雖然追落後還有一大段距離，而且更是逆水行舟，不進則退，上述的5,000個新增買位過程，亦只是行了一半，能否再縮減輪候時間，仍有待觀察。

後語

政府有責任增加安老宿位以滿足需求，但這不算是上策。上策還是讓這個需求減少，而且居家安老是絕大多數長者的選擇，所以增加家居照顧服務，才是上策。現屆政府若沒有增加家居照顧服務，細心的朋友，只要將上述的多個供求數字加加減減，便知道基本上不可能將資助護理安老宿位輪候時間，如上述由24個月減至19個月，反之應還是在延長中。請看下回分解。

1政府計劃於新一屆立法會成立後，提交有關修訂條例草案。

2現時的構思中是會有一個過渡期。

（以上是勞工及福利局局長羅致光12月12日在網誌發表的文章）

尊敬的張省長（廣東省人民政府副省長張新）、張主任（國務院發展研究中心副主任張軍擴）、各位領導、各位來賓、各位朋友：

大家好！我非常高興再次參與粵港澳大灣區金融發展論壇，與大家一起研討在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，如何推進大灣區金融的高質量發展。

今年初發布的《十四五規劃綱要》，為香港未來如何融入國家發展大局、助力大灣區發展勾畫了藍圖。在金融發展方面，《十四五規劃綱要》支持香港提升國際金融中心地位、強化全球離岸人民幣業務樞紐的功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能，和深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通，高質量建設大灣區。在「一國兩制」的獨特安排下，香港是大灣區城市群之中開放水平最高、生產要素最自由進出和具有最全面環球商業網絡的城市，可積極成為國內大循環的參與者和國際循環的促成者，發揮試驗田、防火牆等角色和功能，大大貢獻及受惠於大灣區的發展。

《十四五規劃綱要》提出要穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關係。香港會繼續積極發揮國際金融中心的功能，助力人民幣國際化。

香港目前已是全球最大離岸人民幣業務樞紐，處理全球約75%離岸人民幣結算業務，今年上半年每天結算量超過1.5萬億元人民幣。在港的離岸人民幣存款超過8,000億元，佔全球離岸人民幣存款約60%。

隨着國家經濟體量持續擴大，人民幣在貿易、投資和儲備方面的需求將大大增加。香港作為離岸人民幣業務樞紐的角色，將發揮更關鍵的作用。近月公布的兩大舉措，粵港澳大灣區跨境理財通和債券通南向通，加上我們計劃未來推出的港股通南向交易股票以人民幣計價等措施，將有助進一步推動人民幣國際化的進程。

展望未來，我們會循多方向進一步推動香港離岸人民幣市場發展，打造好人民幣的離岸生態系統，提供更多以人民幣計價的投資渠道和工具，以及穩妥高效的匯兌，匯率風險和利率風險管理等財資服務，並優化相關的市場基建，讓人民幣能更好地在離岸市場循環流轉，發揮好香港作為國內境外人民幣離岸市場的功能，助力人民幣國際化進程。

在強化香港作為國際資產及財富管理中心的地位方面，特區政府引入了多項措施，包括開放型公司及有限合夥制度等新基金結構，為在香港營運的私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬免、又引入新制度吸引已在外地成立的基金搬遷來香港，以及提供資助等。

這些政策措施有助鞏固香港作為通往內地和國際市場雙向門戶的橋樑角色，吸引世界各地的私募股權基金以香港為基地，把握粵港澳大灣區的龐大投資機遇，同時有利於內地企業在傳統的銀行融資渠道以外，吸納海外資本擴展業務。過去一年多，已經有超過300個基金在香港成立。

為推動香港房託基金的發展，包括吸引內地的地產及基礎設施項目利用香港融資，我們已放寬房託基金的投資限制、擴闊投資者基礎，以及提供資助。

另一方面，香港擁有世界級的金融基建、多元化的投資機遇，以及優秀的專業人才，是家族辦公室開展業務的理想地點。投資推廣署在今年成立了專責團隊，為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支援服務。我們正考慮引入稅務寬減，進一步吸引家族辦公室落戶香港。

資產管理方面，今年9月啟動的粵港澳大灣區跨境理財通是資產管理業界期待已久的新舉措，讓大灣區的內地和港澳合資格居民可投資區內銀行銷售的理財產品，有利於促進個人跨境投資便利化，亦為兩地金融業界開拓更廣闊的市場，並進一步促進人民幣跨境流動和使用。跨境理財通這個計劃現在只是開始，我們期待通過實踐不斷擴寬和完善計劃，推動相關業務蓬勃發展。

在強化香港作為國際風險管理中心的功能方面，我們已經通過法例為包括巨災債券在內的保險相連證券建立專屬的規管制度，並推出先導資助計劃，促成了首宗保險相連證券於今年10月在香港發行。同時，我們也落實了一系列措施加強香港保險業的競爭力，包括就海事和專項保險等指定保險業務提供利得稅稅率減半、擴闊在香港設立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍，以及優化監管保險集團的法律框架。此外，粵港兩地正在努力跟進香港保險業在大灣區內地城市設立售後服務中心的建議，以及爭取早日對經港珠澳大橋進入廣東的香港車輛的相關保險，實施等效先認政策。我期待這些措施能盡快落實，以促進保險市場的互聯互通。

在深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通方面，我們已於去年底落實將滬港通、深港通南向交易的合資格股票範圍，擴大至包括透過新上市制度在港上市、而未錄收入或盈利的生物科技公司，同時在2月起，把北向交易的合資格股票範圍，擴大至包括在內地科創板上市的公司。

從滬港通到深港通，全年的成交額由2014年的不到2,000億元人民幣，增加至去年的逾15萬億元人民幣。另一方面，債券通北向通四年前的開通，讓境外機構投資者可直接參與內地銀行間債市，今年9月更迎來了債券通的南向通，達致了這管道的雙向流通，為內地機構投資者提供便捷、高效及安全的渠道，透過香港債券市場投資境外債券，提升香港作為發債平台的吸引力以及提升在香港發行債券的流動性。

過去十多年，互聯互通範疇擴寬、深化與持續的發展，印證着國家在管理好風險的前提下，持續改革開放、敢於創新。同時，互聯互通機制突顯了香港的獨特功能：利用「一國」、「兩制」、三個貨幣體系的獨特優勢，將在岸與離岸市場進一步深化、融合，並相互促進發展。展望未來，我們會繼續與內地有關部委按步推動各項互聯互通計劃的擴容方案，以及優化現有計劃的安排。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》同時支持香港打造大灣區綠色金融中心。我們會推動更多機構透過香港的資本市場作綠色投融資和認證，支持內地綠色企業和項目。

為推動香港綠色債券市場的發展，特區政府今年以來成功發售了62.5億美元等值的債券，發行貨幣包括美元、歐元及人民幣。我們在上月首次發行歐元債券和人民幣債券，這可以開拓新的投資者基礎，並為香港和區內的潛在發行人提供重要的新基準。該次發行同時是亞洲地區首次發行長達20年期的政府類歐元綠色債券。而我們在今年年初發行的30年期美元政府綠色債券，也是亞洲地區首例。

作為區內的綠色及可持續金融樞紐，香港着力引導國際資金支持國家向綠色經濟轉型。深圳市政府上月在香港發行了50億元人民幣地方債券，其中三年期及五年期合共39億元人民幣正是綠色債券。我們將推動更多內地市政府、機構和企業透過香港的資本市場作綠色籌融資和認證，支持它們綠色項目的建設。

此外，我們支持香港交易所與廣州期貨交易所就碳排放交易相關金融產品開展合作，並正在評估將香港發展成為區域碳交易中心的可能性，以配合國家的「3060」碳達峰、碳中和目標。

女士們、先生們，香港過往的成功、今天的發展，以至未來的機遇，都繫於國家的不斷發展和堅實支持，我們以香港自身所長，緊貼服務國家所需。特區政府會全力落實《十四五規劃綱要》中的內容，把握好大灣區發展的龐大機遇，與各兄弟城市合力把大灣區建成宜居宜業宜遊的國際一流灣區。

最後，我感謝國務院發展研究中心金融研究所與廣東省地方金融監督管理局主辦這次論壇，並祝願今天的論壇圓滿成功，各位與會的朋友身體健康，新年進步，謝謝各位！

（以上是財政司司長陳茂波12月12日出席第四屆粵港澳大灣區金融發展論壇的致辭全文）