香港政府新聞網 - 新聞速遞

檢討祖堂事務工作小組今日舉行第一次會議，檢視《新界條例》下有關祖堂的管理事務，並就加強祖堂管理的方向交換意見。

工作小組由民政事務局局長徐英偉擔任主席。他表示，透過新界鄉議局的積極參與，工作小組的首要任務是檢視現行祖堂管理模式，並在尊重祖堂傳統和保障祖堂成員合理權益的前提下，提出改善祖堂管理和便利祖堂處置土地的建議，以善用新界祖堂地。

徐英偉指，會議充實並具啟發性，他期望鄉議局諮詢祖堂和有關人士，就改革方向提出建議和凝聚共識。

行政長官於2021年施政報告提出由民政事務局局長與新界鄉議局成立工作小組，連同發展局和其他相關部門在一年內完成檢討並制訂具體修訂建議，務實處理目前新界祖堂地難以發展的困局。

地政總署公布，2021至22年度賣地計劃內一幅粉嶺工業用地下周五招標，下月14日截標。

地皮為粉嶺安居街的上水市地段第245號用地，佔地1,631.3平方米，容許用途包括工業；倉庫及附屬辦公室；直接支援工業營運的辦公室；資訊科技及電訊業；研究所、設計及發展中心等。

樓面面積須介乎4,893.9平方米至8,156.5平方米，不包括將由買方按賣地條件興建的公眾停車場樓面面積。

賣地文件下周五上載至地政總署網頁。

張裘昌董事長（世界華文媒體有限公司執行董事兼集團行政總裁）、各位明報的友好、各位嘉賓：

我今日很高興獲邀出席「香港新坐標：大灣區機遇與角色」高峰論壇。事實上，自從2019年2月頒布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》後，粵港澳大灣區發展一直是特區政府的重點工作，其中包括由我親自主持的高層督導委員會，另外我們亦在政制及內地事務局裏成立了粵港澳大灣區發展辦公室，一位同事擔任粵港澳大灣區發展專員。我非常歡迎，亦想藉這次機會表揚明報對粵港澳大灣區的重視，剛才張董事長跟大家分享了，明報今年6月在粵港澳大灣區開設了一個記者站，照我所知是在廣州派駐三名記者，這三名記者會不斷走訪粵港澳大灣區內九個內地城市；而在今年9月20日，明報正式增設了一個定期的大灣區版，我經常有看，定期報道粵港澳大灣區內的政策、故事、發展，既有一些數據分析，亦有一些軟性、包括人和事的內容，行政長官都是你們的忠實讀者。今日大灣區版的主題非常貼題，是談粵港澳大灣區的企業對東盟十國的看法，有沒有意願與東盟十國對接，或將部分營業和投資放在東盟十國。特區政府也看到這個潛力，大家都留意到，這一屆政府特別着重和東盟的關係，所以我們已經簽訂和實施了特別行政區與東盟十國的自由貿易協定和投資協定，亦在東盟十國的新加坡經貿辦事處和雅加達經貿辦事處外，在泰國曼谷成立了辦事處。在一個經濟區域裏有三個辦事處，突顯了我們對這個經濟區域的重視。現在在一個經濟體有這種布局，一個是在美國，我們在美國有三個辦事處，我們在歐盟，加上現時已脫歐的英國倫敦，亦有三個辦事處。東盟對粵港澳大灣區都很有興趣，亦希望將來能夠有更多的直接對接。我今日看到明報在大灣區專版探討這個課題，我感到很高興。

其實粵港澳大灣區的建設和發展，可以說是與這一屆政府同步的。大家記得在第五屆特區政府宣誓就任當天，在國家主席習近平的親自見證下，由國家發展和改革委員會和粵港澳三地的政府共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。框架協議簽訂後，我們馬上就如何豐富這個發展策略做了很多工作，直至2019年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式頒布。在這裏預告一下，明年2月就是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布三周年，特區政府將會在香港舉辦一個大型、紀念頒布三周年的研討會，我已經發信予廣東省和澳門，邀請他們積極與我們一同舉辦這個大型的研討會，希望在座很多朋友屆時都會參加。

今日論壇的亮點是香港新坐標，我想可圈可點之處在於「新」字。當然香港一直都與珠三角有很緊密的合作，整個珠三角在過去40多年改革開放，香港也扮演了很重要的角色，我們既是國家改革開放的參與者、貢獻者，同時亦是受惠者。現在面對新的大灣區發展，香港應該如何自處，掌握這些機遇，令香港可以發展得更好，是一個值得大家去探討的議題。在這裏我跟大家分享，在2018年11月我率領一個慶祝國家改革開放40周年的龐大代表團去北京，亦獲得國家主席習近平親自會見。當時習主席說了一番很重要的話，表揚香港的企業、香港的愛國人士在國家改革開放過程中作出了重大的貢獻。談及大灣區時，習主席有這一段的說話，他說：「建設好大灣區，關鍵在創新。要在『一國兩制』方針和《基本法》框架內，發揮粵港澳綜合優勢，創新體制機制，促進要素流通。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。香港、澳門也要注意練好內功，着力培育經濟增長新動力。」大家可以留意在這短短的一段說話裏，這個「新」字出現了很多次，香港真的需要有一個新的定位、有創新的精神去參與粵港澳大灣區的發展。我可以大膽一點說，香港經歷了這兩、三年的嚴峻挑戰和磨練，現在正練好我們的內功，裝備好迎接這個新角色或者站穩這個新坐標，以掌握粵港澳大灣區帶來的新機遇。

我留意到今日論壇邀請的主講嘉賓都很有分量，包括我兩位分別在金融和創科領域的局長都很有分量，其他還有中銀的孫總（中國銀行（香港）有限公司副董事長兼總裁孫煜）、科技園公司和香港工業總會會長雙重身分的Sunny（香港科技園公司董事會主席、香港工業總會主席查毅超）、一談到前海就會想到的洪為民教授（前海管理局香港事務首席聯絡官），所以我就不談內容了，我接下來談的不是粵港澳大灣區的內容，是香港參與粵港澳大灣區的態度、精神和如何進取、怎樣去部署，這我視之為內功，有了這些內功之後，無論面對哪個經濟板塊、哪個政策範疇，都可以發揮這個內功，能夠做得好。

做好內功的第一點，是重回「一國兩制」的正確軌道。如果我們不是經過了兩年多的嚴峻考驗，中央果斷出手，先後為我們制定了《香港國安法》並頒布實施，亦完善了特區選舉制度，確切落實了「愛國者治港」，令立法機關可以回復理性務實，與行政機關互相配合、互相制約來履行它的憲制功能，我們其實沒有足夠的內功參與粵港澳大灣區。大家只要記得我們由興建廣深港高速鐵路香港段、在西九龍高鐵總站實施「一地兩檢」，以至很多香港和內地的合作的項目，包括由我一手促成的香港故宮文化博物館，都在社會上有爭議。這些爭議恐怕不是項目本身，而是一股反對中央、反對香港與內地融合的力量，如果這股負面、具破壞性的力量不予以糾正，事實上是很難做好粵港澳大灣區的發展。現在有了我稱之為雙重保障，給予我們更大的信心，讓我們往後進行與內地融合有關的工作應該更加順利。這亦已有事實證明：自從去年11月立法會回復正常運作，亦是以愛國者為主導的立法會，我們做了大量工作，通過了史無前例那麼多的法例修訂，亦批出了超過3,000億元撥款，但更重要的是由立法會議員自行提出一些沒有約束力的議案，討論通過後希望特區政府可以落實執行，這些沒有約束力的議案討論內容，不少都是要求我們融入國家發展大局、做好兩地的人流和物流工作，以及爭取更多中央惠港政策。這股動力是前所未見的，我相信以前只要提出這些動議，在立法會分組表決一定不會通過。這是一個很好的勢頭，亦令我們可以有信心、更大膽地去思考，究竟我們如何以粵港澳大灣區為切入點去融入國家發展大局。

我在今年的施政報告提出北部都會區發展策略，正正就是想展示我們將會怎樣去融入國家發展大局，以及體現當我們回到「一個兩制」正確軌道後，香港特別行政區應該怎樣配合國家發展。我就北部都會區發展策略亦不是談內容，我今日想與大家談談北部都會區發展策略倡議的四新精神和我其後提出的四通策略。四新精神和四通策略並不局限於北部都會區，甚至不局限於粵港澳大灣區的發展，它適用於日後香港特別行政區與內地的合作。

四新精神的第一個精神是空間拓新。香港的面積只有1,100平方公里，如果我們所有眼光和計劃都局限在這1,100平方公里，恐怕大失良機，因為我們有這麼強大和龐大的內地作為腹地，不但為我們提供市場，亦可以為我們提供資金和解決很多可能香港自身不能解決的問題。其實過往歷史也是如此---香港缺水、缺電、缺食物的時候，都是由中央協助我們解決的。只要我們將眼光放遠些，不再局限於深圳河以南，我們突然會眼界大開，發覺原來還有很多機遇在眼前。北部都會區發展策略是我們首份超越了香港和深圳行政界線的規劃，換句話說，深圳河的中間是兩地的行政界線，但這次已經超越了。我們是看究竟在深圳河以北有甚麼發展機遇，我們怎樣可以透過優勢互補來發揮協同效應，做到港深聯手是一加一大於二。這項工作看似很容易，但其實固有思想是不容易突破。我記得在北部都會區發展策略第一份文件的草稿---即是那本小冊子的草稿---我看的那幅地圖中，深圳河以北仍然是一片空白，這我當然不接受。我說如果我們已經超越了深港的行政界線，亦都希望多與深圳合作，為何不告訴香港市民，在深圳河以北的布局究竟是怎樣？哪裏是福田區？哪裏是蓮塘的地域？最好就是交代它的鐵路、城際交通是如何鋪排，讓我們規劃我們的鐵路時都能夠連接到。今日都不算做得很好，如果大家看了那本小冊子，起碼不是一片空白，有些大的區域已經展示出來，但是下一階段要將兩地的鐵路、公路整全地檢視一遍，從而研究可否令人流和車流都更加暢順。大家都記得，我們已經爭取到一項政策，就是港車北上，第一個試點是港珠澳大橋，即是容許香港的私家車在沒有兩地車牌的情況下可以申請自駕遊、港車北上；第二個口岸應該是在深圳，在蓮塘/香園圍這個最新的口岸亦都會有港車北上，所以必須要在運輸基建方面有些配合。

第二個「新」是觀念更新。這方面其實很廣泛，要潛移默化地令特區政府官員或我們的企業和專業人士有一個全新的觀念，就是認為在粵港澳大灣區中每一個政策、措施和機會，其實都是值得他們去探討有沒有自己可以參與的空間，不是只滿足於在香港特區的政策。譬如現在我正研究在內地的醫療保障和安老方面推出了甚麼新的政策，香港如果想為我們的長者提供更好的退休安排，有沒有潛力可以如我剛才所說的空間拓新，跨越深圳河和港珠澳大橋，去到粵港澳大灣區內地城市，看看有沒有一些方法可以令我們為長者提供的服務做得更好。這其實我們在過去十多年都一些突破，今日所有由特區政府社會福利署提供的社會保障，即是每個月的現金發放，已經超越了香港的行政界線，英文稱為portability，是可攜的。現時有長者每個月正領取長者生活津貼或綜援金，其實他是可以在廣東居住，無須返回香港，這是一個觀念的更新。我希望見到在其他範疇，我們會有更多觀念的更新，特別是醫療。大家都知道香港人口老化，事實上我們的服務壓力會越來越大，亦未必可以全部很有效地回應香港市民對於醫療的訴求；但是，如果將我們的觀念改變並作空間拓新，就會看到原來一河之隔，我們有一間香港大學深圳醫院，我們有一家興建中的中文大學的教學醫院，我們有一間---我姑諱其名---由香港發展商投資的醫院，亦有一個集團現時在大灣區發展醫療產業。如果這些都能成為特區政府可以應用來滿足香港居民的醫療服務，這樣就多了很多選擇。我們不一定全部政策或服務都可以跨越深圳河，但是起碼可以多一些選擇。

同樣地，這幾年來，我們都很努力透過創新及科技局，令一些關於創科的要素都可以過河，包括由中央財政部或廣東省提供予一些科研項目的研發資金，亦包括一些我們從事生物科技研發時需要有的，可能是人類的遺傳資源，這些全部都需要有觀念的更新。過程當然不會很順利，我們都要打通很多堵點，即是堵塞住這種生產要素自由流動的事情，但起碼我們現在有了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，亦很高興有一個很高層的督導，就是由韓正副總理領導的粵港澳大灣區建設領導小組，只要特區政府或者香港社會各界能夠更有前瞻性、更願意創新地想一些新的觀念來幫助我們融入大灣區發展，我認為是大有可為的。

第三方面是政策創新。事實上，不論有沒有粵港澳大灣區發展規劃，這幾年來我都鼓勵同事在推行政策方面一定要尋求突破，不可以再故步自封，亦不可以說我以前是這樣做就繼續這樣做，因為社會正在轉變，市民的期望亦與日俱增。科技應用的開拓，令很多以前不可能的事，現在變得可能。這方面的工作不算做得很進取，但是我希望有了現時比較穩定的政治局面，官員不用再怕去立法會，能有創新思維提出破格的政府政策的機會會比較大。北部都會區發展策略內有很多政策創新，例如我們說要做創新科技，不應止於進行研發，應該也要有一些製造能力，像是智能製造或先進製造能力，特別是在生命科學，包括製藥、疫苗或醫療器械。香港並沒有太多可用的土地，因此如果政府只是因循地將政府擁有的土地按規劃用途，例如住宅、辦公室、工業等出售，恐怕土地很難落在我們想見到的先進製造業的手中。因此，我們需要有創新的政策，就是以後在新田科技城賣地或批地時，需要更聚焦考慮究竟我們想吸引甚麼產業落戶在香港。早兩天，我為一個大型數據中心主持動土儀式，其實數據中心已經受惠於這種特別的賣地政策---當然，那個項目本身不是，所以我也特別表揚他們，因為他們的信心更強，買了一塊一般可以作其他用途的工業地，卻投資在數據中心---事實上，我們也曾賣過兩塊地，指明要做先進數據中心，亦為工廈內改裝作數據中心用途的項目免收豁免費用，基本上是免收地價。這一種政策創新或政策積極性其實可以推動很多有利於香港經濟發展的事情，但是有一段很長的時間大家很怕創新，因為會被立法會反對的議員批評，會被社會指責是否官商勾結、輸送利益等。我希望經過這兩年嚴峻的挑戰，現在回復到正確的軌道，特區政府的官員應更有膽識打破這些以前窒礙創新能力的考慮。

第四是機制革新。我們推動北部都會區發展策略或許不需要有一個管理局。過去數十年我們成立了很多法定的管理局，都做得不錯，例如機場管理局、已部分上市的香港鐵路有限公司、西九文化區管理局、醫院管理局等，但是北部都會區其實大部分都是政府行為，所以我現在的看法是它需要高層的領導，亦需要一個近似當年發展新機場的核心辦事處作統籌，但它本身不需靠一個辦事處建路、填海、賣地等，而應使用現行的機制，由高層督導北部都會區的發展。事實上，這種高層的督導和統籌，在任何政府都有需要，不過是看用哪種方法。有些政府會有多一些稱為副總理的位置，負責這種高層的督導和領導；有些政府會有統籌部長被賦予權力，除了他自己的工作範疇外，亦要進行一些統籌工作。我在2021年施政報告談到要提升特區政府管治效能時，也提出了有兩點與其相關，第一就是政府政策局的架構需要重整，特別針對例如創科，像我剛才說過，創科是需要有製造業的扶持，一個比較理想的安排是把創新及科技局擴展成為創新科技及工業局，就能名正言順；同樣地，我們爭取到在國家《十四五規劃綱要》中支持打造香港成為一個中西文化藝術交流中心，文化的範疇在哪裏？現在是見不到文化兩個字的，所以社會上亦有共識，香港特區政府應該是時候成立一個文化體育及旅遊局，以在高層督導有關文化、體育，甚至包括旅遊的發展。

另一個就是專職專責。我接觸過很多業界人士，他們對政府的最大投訴就是政出多門，或者是求助無門，不知道要找誰，這個局說不是它負責，那個局又不是它負責，所以在一些比較重要的範疇，我是很支持政府內部自己要有一個倡導的角色，一個advocacy的角色。這一個專職專責的同事是非常在意、非常緊張他的工作範疇的推進，例如當年在發展局下設立文物保育專員，或者是我剛才提到的大灣區專員，令社會很明確知道如果有保育的問題、有大灣區的事項，他可以找誰。這個人未必有全部的答案或提供所有意見，但起碼他不敢推卸，他是大灣區專員、他是文物保育專員，他就不可推卸，社會要跟他接觸，去了解究竟如何去進行這些事。

大家聽了我簡單介紹四新精神，它沒可能只適用於粵港澳大灣區，或只適用於北部都會區，我希望日後在政府的管治裏，我們都能夠身體力行，體現這種創新的精神。

具體談到策略，即是如果有了四新精神，工作起來我們是採取甚麼策略呢？我又提出了四通策略，這個四通策略並不出現在北部都會區發展策略的內容，而是既然有了一個新的取態、新的辦事精神，我覺得社會是需要知道具體是用甚麼方法去體現出來。總結了我這幾年與內地的合作---亦不只是粵港澳大灣區，大家知道香港與內地其他省份都有合作的機制，最新是湖北和香港高層會晤和高層合作的機制---四通的策略包括以下四方面。

第一是基建連通。在粵港澳大灣區內的基建連通其實已經非常好，特別是我們啟用了廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋，當然現時未能夠通關，大家覺得這兩個基建沒有發揮到應有效能，但這兩個基建其實大大拉近了香港和大灣區內地城市的關係，又令到那些以前不敢想，或者沒可能想的事，現在變得有可能。譬如我們和珠海的合作，沒有港珠澳大橋的話，由香港去珠海要經過深圳，四小時車程，坐船又沒有那麼方便，但有了一條大橋，車程只需一個多小時，所以這兩年來，我們也很想與珠海多合作。去年11月，我在施政報告公布，經中央和廣東省支持，香港機場管理局將入股珠海機場，令這兩個機場發揮更大的協同效應。基本上，香港國際機場是一個國際航班相對多的機場，珠海機場則是一個沒有國際航班的內陸機場，所以兩個機場聯手，一定可令兩方受惠。另一個近日提出的是，既然兩地機場合作，我們倒不如更進取地希望兩地在航空產業、航空工業打造新的中心，我們現正與廣東省商討，其中包括關於飛機零部件配送，希望日後飛機內部很多配件可利用香港的設計製造、飛機維修，以至飛行人員的培訓，這些全部也是通過基建的連通，由無到有出現的新機遇。

基建連通不單是硬件，軟件的連通也很重要，如何通過基建令人流、物流更暢順。我們現時跟內地口岸，我曾公開說，「一地兩檢」是基本盤，沒理由還實施「兩地兩檢」而為巿民帶來不便，所以重建的新皇崗口岸將會實行「一地兩檢」。「一地兩檢」之上還可以想甚麼呢？就是檢驗通行可多用科技，例如在澳門和橫琴口岸或珠海口岸可以合作查驗、一次放行。香港往往有小部分人士擔心這又擔心那，我們現時的想法是，當有這種新的通關模式，將以自願性的方式運作，即如果你想走快一點、通關快一點，便可使用這制度；否則，你可沿用「一地兩檢」制度。為了日後更好地配合在落馬洲河套區和福田科創園區一河兩岸的一區兩園，我們也很着意人流方面。施政報告提出，如何便利一些非中國籍的香港居民進入大灣區內地城巿是一個課題，我們提交了很詳細的建議，因為如果沒有這額外措施，那些非中國籍的香港居民，即手持外國護照的居民便需要申請簽證，對於科學家、初創企業家，他們每日也要往返便非常不便。另一個是在落馬洲河套區東面，大家沒有留意，我們還建議一個新口岸---福鄰小口岸。這小口岸日後可讓兩地科研人員更方便，可能使用一張卡便可往返。這些都是在基建連通下的軟件，我們要將之鋪排好。

第二方面是政策貫通。剛才我讀給大家聽有關國家主席習近平的講話，大家有留意的話，他說粵港澳大灣區是在「一國兩制」下發展的，亦正如在很多有關粵港澳大灣區的文件或最近的前海擴區方案中，開宗明義指這些工作也是豐富「一國兩制」的實踐，換句話說，是不會模糊了香港的一套制度。香港仍然是實行自己那套制度---資本主義、普通法、資金自由進出、司法獨立，但這並不等如不用爭取政策貫通，讓大家方便一點。尤其在專業認可方面，如果本港的專業人士進入粵港澳大灣區內地城巿執業，全部也要重頭再來，要讀書、考試、實習，這不能達致兩地更融合發展的目標。現時出現突破的首先是法律界，他們已考試，下一步是考試後如何備案執業、執業有何限制；另一界別是建造界，工程師、承建商、規劃師、園境師亦已可通過備案在大灣區內地城巿執業；當然醫生他們更歡迎，因此從香港過去、在香港大學深圳醫院服務的醫生亦無須考試，甚至獲認可為高級醫師，給他們一個更高的資格。這些政策貫通是可以更進取地進行，例如金融的政策貫通，大家也看到，有粵港澳大灣區跨境理財通。我相信未來仍有很多政策的貫通可以得到中央的支持，打破現時融入粵港澳大灣區時，大家仍感受到的堵點，還有一些難點還未打通的，我們也會努力打破。

第三是機制互通。香港有自己一套制度，廣東省有其制度，深圳巿也有其制度，但我們可以建立更強、更有效、更迅速的互通機制。今年我們有了突破，一向以來，港深合作的層次不算很高，並非粵港合作的層次，以往行政長官並不出席深港合作會議。由今年開始，在深圳巿領導同意下，我們為港深合作升格，現時是最高層次，由深圳巿委書記和行政長官共同主持港深合作，並在港深合作下成立19個工作專班，各有所屬的負責人和需要推進的工作清單。在工作層面，即working level會互換微信，有甚麼提問或通報，請發個微信信息，我們便會知道並作出回應。我看到很多局長很多時候也微信給其對口單位的同事。這種機制互通必須在我們能辦事的層次進行，剛才我提及，高層的層次存在，但不能總是到副總理的層次，高層只是為我們定下大的政策方向，但到工作層面，有效的機制必須要大力開拓。

最後，其實是最難的一個「通」，就是民心相通，因為這不是我們可完全控制的。究竟香港居民對於粵港澳大灣區有多大熱情？尤其青年一代對於進入粵港澳大灣區發展事業，他們有多大的積極性？這是需要大家繼續努力的。我認為經過香港這幾年的挑戰，以及自回歸以來我們也沒真的做好加強下一代對國民身分認同、國情教育、對國家發展的了解，這個工作難以一蹴而就，可能是一個久久為功的事業，但必須開始。我在此呼籲大家必須通過自己的影響力，幫助更多年輕人掌握粵港澳大灣區為香港帶來的新機遇，亦鼓勵明報集團往後在粵港澳大灣區專版多報道香港青年進入粵港澳大灣區內地城巿生活的情況，讓仍沒有這種積極性、熱情的年輕人可以有更深刻的體會。

我在此祝願大家有一個非常豐富的座談會。12月19日是投票日，必須呼籲大家如果對於香港有信心、對於我剛才指香港的新定位、新坐標充滿期盼，是時候投下神聖的一票，為香港的未來作出一份貢獻。我也祝願大家在即將來臨的2022年，有更精彩豐盛的一年。多謝大家。

（以上是行政長官林鄭月娥12月10日出席「香港新坐標：大灣區機遇與角色」高峰論壇的演辭）

衞生署今日宣布，轄下所有18間長者健康中心下星期一起為65至69歲婦女會員評估罹患乳癌的風險，並適當地為她們提供乳癌篩查服務。

登記使用長者健康中心服務須繳付年費110元，而合資格接受乳房X光造影檢查的婦女會員每次須額外繳付225元。如有需要，她們可獲安排接受輔助性的超聲波乳房檢查。

領取綜合社會保障援助、受惠於公立醫院及診所醫療費用減免機制、長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃下領取級別0院舍券的人士可獲豁免相關服務費用。

為期兩年的乳癌篩查先導計劃9月展開，署方轄下三間婦女健康中心率先提供乳癌篩查服務。

第三次粵港澳大灣區法律部門聯席會議今日在線上舉行，律政司司長鄭若驊、廣東省司法廳廳長陳旭東和澳門行政法務司司長張永春出席。

三方在會上通過《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》和《粵港澳大灣區調解員專業操守最佳準則》，並同意在工作層面上跟進制定《粵港澳大灣區跨境爭議調解規則》。另外，三方探討仲裁、支持港澳律師在大灣區執業、三地法律部門交流互鑑等議題。

鄭若驊在會上指出，粵港澳三方應用好聯席會議制度，積極做好大灣區規則銜接機制對接工作，助力大灣區高質量發展。

另外，她期待通過粵港澳大灣區律師執業考試的香港律師為區內有需要的民眾和企業服務，為國家涉外法治人才培養和法治建設貢獻香港的專業力量，不負國家期望。

鄭若驊感謝廣東省司法廳籌備這次聯席會議，並期待第四次聯席會議明年在香港召開。

政府公布，因應古巴、科威特和列支敦士登發現帶Omicron變異病毒株的2019冠狀病毒病個案，下周一起將該三個地區列入A組指明地區，21天內曾逗留當地的非香港居民不准入境。

至於從該三個地區回港的香港居民，須完成接種新冠疫苗並持認可疫苗接種紀錄，方可登機。他們抵港後須到指定檢疫酒店強制檢疫21天，其間接受六次檢測，並於抵港第26天到社區檢測中心接受強制檢測。

此外，一名從A組指明地區美國來港的旅客在機場的檢測結果呈陽性並帶有Omicron變異病毒株，政府下周一起收緊相關檢疫和檢測安排，21天內曾逗留美國的抵港香港居民須先到竹篙灣檢疫中心接受七天強制檢疫，其間每天接受病毒檢測，並由醫護人員監察其健康狀況。

有關人士其後會由專車送到來港前已預訂的指定檢疫酒店以完成餘下14天強制檢疫，其間仍須頻密檢測，並於抵港第26天到社區檢測中心接受強制檢測。

選舉事務處表示，在核對投票站編配紀錄時發現錯誤編配新界東南地方選區沙田區東部部分選民到同一選區另一投票站，處方正安排盡快向受影響選民寄出修訂投票通知卡和投票站位置圖。

初步調查顯示，有職員在為選民編配投票站時，不慎將應編配至香港中文大學校友會聯會陳震夏中學投票站和保良局雨川小學投票站的選民對調，導致約14,200名選民被編配到錯誤的投票站。

該處表示，投票當日會在相關票站增派工作人員協助選民，並在投票站當眼處張貼告示，確保選民前往正確投票站投票。

對於事件引起有關選民不便，選舉事務處深表歉意，並表示日後會加倍小心，反覆檢查，避免同類事件再次發生。

選民只可在獲編配的投票站投票。選民如有疑問，可登入選民資料網上查閱系統查閱獲編配的投票站或致電2891 1001查詢。

特區政府表示，美國今日舉行所謂「民主峰會」，並邀請逃犯羅冠聰發言，突顯該所謂「峰會」的荒謬和毫無公信力。特區政府也批評羅冠聰的發言完全罔顧事實、顛倒黑白，對此予以嚴厲譴責。

特區政府今日發表聲明，指美方舉行所謂「民主峰會」是借民主之名行破壞民主之實，霸道地將自身標準強加於其他國家，製造世界分裂，遭到國際社會普遍反對，令人憤慨。國家外交部已多次就此表明立場。

聲明又指，羅冠聰並沒有如他所指般受到迫害，反之，他是一名在港涉嫌干犯刑事罪行後公然棄保潛逃的逃犯，毫無誠信可言；他也多次發表煽動分裂國家和顛覆國家政權的言論，涉嫌違反《香港國安法》。

特區政府指，羅冠聰的發言完全罔顧事實、顛倒黑白，無視中央對香港特區的全面管治權，肆意詆毀中央制定並在香港特區頒布實施的《香港國安法》，也無恥地跟隨部分西方政客慣用的劇本，對國家作出無稽指控，必須對其言論予以嚴厲譴責。美國舉行所謂「民主峰會」並邀請羅冠聰發言，其抹黑中國和香港特區的意圖昭然若揭。

特區政府又指，《香港國安法》頒布實施前長達一年時間，包括羅冠聰在內的反中亂港分子勾結外國和境外勢力干預中國和香港特區事務，甚至乞求外國政府或議會制裁中央和香港，完全罔顧國家和港人利益；在他們鼓吹煽動下，暴徒肆意破壞香港社會安寧，令香港社會飽受創傷。

《香港國安法》實施後，香港社會恢復穩定，市民可再次依法享有他們的權利和自由，而香港各項優勢，特別是法治和司法獨立依然穩如磐石，營商環境也變得更理想，這些均為鐵一般的事實，不容污衊。

聲明又提到，實現民主有多種方式，沒有放諸四海而皆準的標準，每個地方須視乎其具體情況或政治發展階段決定其民主進程；沒有把人民福祉放在其管治理念的政權也難符合「民主是為人民服務」的標準。

特區政府重申，香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針；香港居民的權利和自由獲《基本法》保障，《香港國安法》也明確尊重和保障人權，不容有人大放厥詞。

在中央大力支持下，香港特區已由亂轉治，正邁向更美好的發展，任何惡意中傷或抹黑的言論都會不攻自破。

特區政府強調，香港特區的政治體制屬中央事權，堅決反對外國以任何理由或方式干預。特區政府會依法嚴懲違法分子，不容逃犯逍遙法外。

胡伯杰會長（大灣區碳中和協會創會會長）、各位嘉賓、各位朋友：

大家好！我很高興以視像形式參與大灣區碳中和協會的成立典禮。首先，我對大灣區碳中和協會正式成立致以誠摯的祝賀。

國家主席習近平在去年9月宣布中國會力爭在2030年前碳達峰，並於2060年前實現碳中和，表現出大國擔當，備受國際社會認同。至於香港，我去年在2020年施政報告宣布，力爭在2050年前達至碳中和。為此，我親自主持跨部門氣候變化及碳中和督導委員會，制訂整體策略和監督各行動協作。我在今年10月的2021年施政報告中進一步宣布中期目標，力爭在2035年前把香港的碳排放量從2005年的水平減半。環境局已緊接公布了《香港氣候行動藍圖2050》，詳細闡述了淨零發電、節約能源、綠色運輸和全民減廢四大減碳策略目標。

我們會在不同方面推動減碳工作。特區政府正全力推動創科發展和再工業化，其中會推動研發和試驗減碳技術，促進在不同領域的應用。我們也會透過與鄰近區域合作開拓增長機會，例如與大灣區城市在發展低碳社區、開發減碳技術和人才培訓等範疇加強交流和合作，共同為國家邁向碳中和作出貢獻。

我們也會善用香港作為國際金融中心的地位。由香港金融管理局和證券及期貨事務監察委員會共同領導的綠色和可持續金融跨機構督導小組已成立碳市場專責團隊，評估香港發展成為區域碳交易中心的可能性。我們又積極推動綠色債券市場發展，特區政府已發行不同年期、不同貨幣計價的綠色債券，也正計劃發行零售綠色債券，進一步擴大市場參與和推動綠色金融發展。今年10月，深圳市人民政府在香港發行離岸人民幣地方政府債券，是首次有內地市政府在香港發債，當中亦包括綠色債券，我們對此表示歡迎。我們會積極與內地省市政府探討在發行綠色債券以至其他綠色金融範疇的合作空間。

應對氣候變化需要政府、企業、社會各界及市民同心協力。我希望大家善用科技創新、區域協作、綠色經濟等機遇，攜手邁向碳中和。我知道大灣區碳中和協會會透過為會員提供低碳技術、人才培訓、學術交流、項目研發及綠色金融等服務，促進社會各界在減碳排放及落實碳中和方面的合作，推動粵港澳大灣區內綠色經濟發展和社會低碳轉型。我對協會的工作方向表示肯定，希望協會的工作在未來取得豐碩成果。

最後，我在此再次祝賀大灣區碳中和協會成立，謹祝協會工作順遂，會務蒸蒸日上。多謝大家！

（以上是行政長官林鄭月娥12月10日在大灣區碳中和協會成立典禮的視像致辭文本）

政府委任何善揮、邵燕寧加入中小型企業委員會，任期今日至明年12月31日。

政府透過青年委員自薦計劃招募兩人，其中何善揮曾為香港攀石隊成員，現為室內攀石場創辦人兼首席執行官；邵燕寧則為創業家，管理五家公司。

中小型企業委員會就影響本港中小企業發展事宜向行政長官提出意見，並建議所需措施，藉此支援和促進中小型企業發展。

尊敬的鍾副院長（廣東省高級人民法院常務副院長鍾健平）、各位嘉賓、女士們先生們：

大家好。今天的培訓是香港國際仲裁中心、廣東省律師協會、廣州市律師協會跟律政司合辦的粵港澳大灣區國際仲裁實務培訓。這個培訓我覺得非常的有意義，我注意到今天參與的講者都是我們的老朋友，都是仲裁的專家，我在這裏感謝他們的分享，而今天與會的人士，一些是執業律師，另外一些是企業的法務，因此我的發言必須用一個比較接地氣、比較踏實的方法來跟大家分享。

香港的仲裁優勢可以從基本優勢說起，我大概可以分成五點。第一是政策支持。今年是國家十四五規劃開局之年，按照國家的社會經濟發展藍圖，中央政府支持香港繼續鞏固及提升亞太區國際法律及解決爭議服務中心的地位。這一政策對我們努力發展爭議解決業務是非常重要的支持。另外，剛剛早前在香港舉行的亞非法協第59屆年會上，李克強總理就在香港設立區域仲裁中心發言。他這樣說：「中國將同亞非法協在香港特別行政區設立區域仲裁中心。我們將繼續堅持『一國兩制』，維護香港長期繁榮穩定。」他接着說：「我相信，香港區域仲裁中心的設立將為亞非國家提供更加便捷高效的爭端解決服務，也將為香港這一東方之珠增添光彩。」很感謝中央的支持，我們將會讓香港區域仲裁中心發揮它的功能為亞非各國提供服務。

在香港方面，我們的政策也是非常支持仲裁的。我們除了一直以來就着仲裁有很多配套設施之外，我們也了解到不進則退，慢進也是退，所以我們在不斷創新。比方說，在線上爭議解決方面，我們定了非常強的政策。在鼓勵香港的仲裁機構成立網上爭議解決服務之餘，我們也加入了《亞太經濟合作組織網上爭議解決合作框架》。另外，我們也成立了普惠全球法律創新平台（iGLIP），這一個平台主要是探討涉及網上爭議的一些法律問題。我們是跟貿法委（聯合國國際貿易法委員會）一併探討這些項目，希望能夠把香港的仲裁再推進一個新的境界。

第二個優勢是我們的仲裁文化非常深厚。香港仲裁的歷史可以追溯到很久之前，我們做很多臨時仲裁，包括一些海事、建築方面的仲裁。在1976年，特許仲裁學會在香港成立了亞洲第一個分會。在1985年，香港國際仲裁中心正式成立，成為第一個在香港的仲裁機構。我們的仲裁文化其實也分享到其他的地方，香港的仲裁業界到亞洲很多其他地方進行培訓、分享，推動亞洲的仲裁業務。

第三個香港的優勢是我們的人才。香港有着深厚的仲裁文化，我們有着很多國際化的律師，懂得國家的情況、也懂得國際的習慣，所以他們在提供服務的時候，能夠非常符合當事人的要求。再者，在廣東律協的大力支持下，將會有一批香港律師、大律師可以獲得粵港澳大灣區的中國法執業資格，他們將可受聘於廣東九市的律師事務所，與內地律師一同為客戶提供一站式的法律服務。除了法律界跟仲裁界的專家之外，我們也有非常多其他方面的專家人才，比方說建築技術的專才可以協助處理建築的糾紛，我們還有很多會計師，他們在處理仲裁賠償金額時提供的專家意見都是非常重要的。

香港仲裁的第四個基本優勢是我們的仲裁法律框架。香港的仲裁條例是參考聯合國國際貿易法委員會《國際商事仲裁示範法》來訂立的，與國際接軌。另外，我們明確了知識產權爭議的可仲裁性，也明確容許第三者資助仲裁的方案。我們一直在探討如何便利仲裁的用家，從他們的需求出發，使香港仲裁更有效便捷。

第五個基本的優勢是香港的司法監督權。在香港進行仲裁，香港的法院是有監督權，所以它們對仲裁的了解是非常重要的。香港法院一直以來都是非常支持仲裁，但也是非常堅定要求確保仲裁程序的合法性。所以在處理仲裁相關申請的時候，不論是保全措施，或是考慮是否應該要撤銷仲裁裁決，甚至是處理執行仲裁裁決相關的司法程序，它們判決都是依法、有理據的，給了香港仲裁的用家非常大的信心。

說完了我們的一些基本優勢，我想跟大家分享一下，這幾年在「一國兩制」下，香港仲裁方面的一些突破。第一個我想介紹的是2019年4月2日簽署的兩地仲裁程序保全安排。根據《保全安排》（《關於內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》），以香港為仲裁地，並由指定合資格的仲裁機構管理的仲裁程序的當事人，可以向有關內地法院申請保全措施，以協助進行有關的仲裁程序。香港是內地以外唯一一個享有這種仲裁便利措施的司法管轄區。從實施操作層面，保全安排讓仲裁當事人，特別是涉及內地元素的，能夠以便捷、有效的方式，得到內地法院的協助，處理有關仲裁程序的保全申請，為他們提供實際操作上的便利。從法律層面來說，保全安排透過容許仲裁當事人向內地法院尋求協助，對仲裁另一方採取保全措施，防止另一方故意毀滅證據或轉移財產，以及維持現狀，確保仲裁程序能有效進行，也保障仲裁庭作出的裁決最終可獲切實執行，從而幫助仲裁當事人尋求公義及保護自身的法律權益。《保全安排》自2019年10月1日生效。香港有六個指定仲裁機構，其中包括香港國際仲裁中心。到今年9月中旬，我們了解到已經有超過50個保全申請，其中涉及23所內地法院。在32個已經開庭的申請中，我們了解到有30個申請成功獲得保全命令。

第二個值得一提的突破，就是仲裁裁決執行的補充安排。在1999年6月21日已經簽定的相互執行仲裁裁決的安排生效已經超過20年了。為了完善這安排並為兩地仲裁提供更多的保障，在2020年11月27日，香港與內地簽署補充安排。補充安排讓兩地執行仲裁裁決時，更全面地與國際現行慣例保持一致。它有四個特點︰

．第一，《補充安排》（《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》）免除之前在1999年《安排》（《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》）下的限制，容許當事方同時向兩地的法院申請執行仲裁裁決。

．第二，我們以明文釐清當事方可以在兩地法院接受執行仲裁裁決的申請之前或之後申請保全措施。

．第三，我們取消了內地仲裁機構的名單要求，使它與《紐約公約》的仲裁地概念保持一致。

．最後，補充安排把1999年《安排》裏「認可」的表述，明確地指出同時涵蓋為在內地法院執行香港仲裁裁決的目的而對仲裁裁決作出的認可。

這一個《補充安排》完善了1999年《安排》的運作，為雙方就仲裁裁決的相互執行提供簡單而有效的機制，進一步促進兩地在仲裁的發展。

第三個在「一國兩制」之下的突破，就是兩地簽署相互認可和協助破產程序的會談紀要。這項合作機制以上海、深圳和廈門的法院作為試點。它有三個優點。第一個優點是平衡及保障債權人和債務人的利益，避免因為缺乏機制而無法完全收回債務人資產，有利於公平有序處理相關持份者的利益。第二，善用債務重組減低失業，合作機制鼓勵企業多一點利用債務重組程序，使債權人可盡早就重組計劃達成共識，令受財困的公司透過債務重組減低清盤的機會，加強保障就業。第三，優化營商環境並鼓勵投資，合作機制有助增加債權人和投資者的信心，進一步完善投資和營商環境。

最後，我想跟大家分享一下，香港在大灣區裏面，我們在探討的一些想法。大家可能聽我多次談過，我們希望能夠做到港資港法港仲裁這一個概念。其實這一個概念已經有一些進展。去年8月的時候，《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》已經修訂，容許在前海合作區註冊的11,500個港資企業在沒有涉外因素的情況下，經合同各方同意，可以選用香港法律作為民商事合同的適用法。

另外，最高人民法院2017年1月發布了《最高人民法院關於為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》，在自貿試驗區內註冊的港資企業，經合同各方同意，可以將爭議提交約定的域外（也包括香港）仲裁；其後以仲裁協議無效或爭議不具有涉外因素為由主張拒絕承認、認可或執行的，人民法院不予支持。這個《意見》適用於中國（廣東）自由貿易試驗區（包含廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區）。前海的條例和最高院的《意見》均以香港法及香港仲裁作為先行先試，用好香港的普通法及仲裁優勢，為發展自由貿易試驗區，達致全面開放的國策，應該起到一定的作用。

另外，在今年9月公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》裏面，指出了前海深港現代服務業合作區的面積擴大至八倍，我們希望在擴大的前海區註冊的港資企業，可以用香港法律和香港作為仲裁地來進行商業的活動，這有助進一步吸引更多投資到大灣區九市，將促進大灣區發展，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

女士們先生們，剛才提到的措施都能夠大力推動大灣區協同發展。粵港澳必須發揮好「一國兩制三法域」的獨特優勢，營造具國際競爭力的營商環境。內地與香港在法律及爭議解決服務方面還有很多融合交流的空間，期盼這次培訓能加深內地法律及仲裁人員對香港法律及仲裁服務的認識，為構建大灣區法治創造互利共贏的局面。

最後祝願今次粵港澳大灣區國際仲裁實務培訓圓滿成功，令大灣區的法律及仲裁服務更上一層樓。謝謝。

（以上是律政司司長鄭若驊12月10日在粵港澳大灣區國際仲裁實務培訓的致辭全文）

衞生防護中心表示，去年12月1日至今年6月30日，香港錄得5,609宗2019冠狀病毒病確診個案，其中393宗涉及變種病毒，絕大部分為輸入個案。

涉及變種病毒的個案中，291宗為需要關切的變異病毒株、73宗為需要留意的變異病毒株、29宗為開展進一步監測的警報信號個案。

上述流行病學回顧顯示，本港錄得2019冠狀病毒病變種病毒感染個案後，並沒有像其他地方般出現大量同類個案，變種病毒也沒有在本地社區持續傳播。

393宗涉及變種病毒的個案中，僅三個群組涉及本地傳播，其中兩組與輸入個案相關，一組感染源頭不明。防護中心指出，這三個群組的患者約半數在檢疫中心檢疫期間確診，顯示防護中心成功阻截變種病毒在社區蔓延。

防護中心分析指，香港的防控策略成功遏止涉及變種病毒的輸入個案在本地傳播以至大規模爆發。當局在不同階段因應變種病毒收緊公共衞生防控措施，包括按風險制定的抵港旅客檢疫和檢測要求、對極高風險地區實施航班禁飛、加強接觸者追蹤和增加檢疫日數至21天、在社區進行大量檢測、加強實驗室監測等。

此外，防護中心轄下公共衞生化驗服務處的全基因序列分析，對識別涉及本地傳播的群組感染源頭至為關鍵。公共衞生化驗服務處上月22日上載Omicron變異病毒株的全基因序列至全球基因數據庫，成為全球首個上載相關資料的機構，為全球監測變異病毒株作出貢獻。

防護中心已將流行病學和防控措施資料提交至國際傳染病學會的期刊預印，與國際社會分享經驗，協助對抗疫情。