[專題介紹] 本木序推出全新的金盞花紓緩精華油 30ml

香港政府新聞網 - 新聞速遞

  • 鞏固經濟安全 香港行穩致遠

    大家好。我很高興出席全民國家安全教育日研討會。我今天的講題是「經濟安全與國家安全」。

     

    引言

     

    經濟安全是國家安全體系的重要組成部分。歷史告訴我們,經濟興則國力盛。相反,經濟潰落不單民不聊生,社會不安、政治不穩,甚至可能會被侵略。因此,總體國家安全觀是要確保國家的主權、安全、領土完整和發展利益不受損害。

     

    過去幾十年,試圖通過破壞別國的經濟、擾亂其金融,造成其社會不穩、政治動盪,以推翻其政權的例子屢見不鮮。一些所謂制裁、經濟封鎖,甚至以貨幣結算作為武器,無非是想通過經濟和金融手段,迫使別國就範甚至摧毁其政權。

     

    可以說,確保經濟領域安全是一場沒有硝煙的戰爭。

     

    經濟蓬勃發展,我們才有資源、有力量改善生活,也為自己提供安全保護。沒有安全穩定的政治和社會環境,經濟便發展不起來。

     

    因此,安全是經濟發展的前提,經濟發展是安全的保障。

     

    近年國際政治經濟格局出現了百年未見的深刻調整。過往全球經濟一體化、產業鏈和供應鏈按比較優勢分工,鼓勵多邊貿易、互通有無的日子受到嚴峻挑戰。一些西方國家採取單邊主義和冷戰思維,對我國進行針對和壓制。展望未來,國際上可以預見和難以預見的風險和矛盾增加。對此,我們必須清醒認識、高度警惕,在發展經濟的同時,注意鞏固安全,兩者統籌兼顧,才能行穩致遠。

     

    風險管理機制的建設

     

    換句話說,在經濟範疇,我們不單需有機遇意識以謀發展,還需有風險意識和底線思維,做好安全防禦,着力建設安全發展的體制和機制,建立抵禦內部及外部衝擊和威脅的能力。

     

    在風險管理方面,我們需重點防控各種重大風險和挑戰。除了需要高度警惕,應對「黑天鵝」式的重大突發事件;也需防範潛在矛盾積累的「灰犀牛」問題;更要化解發展中的短板和瓶頸制約。

     

    在機制建設方面,我們需建設風險預警機制,包括對各種風險進行評估研判,建立風險預警監測體系,提高持續動態監測和實時預警的能力,健全資料的搜集,綜合運用各項數據、資料、調查信息,進行監測分析和預測預警,找出風險的苗頭、源頭,將風險隱患解決在萌芽之時。

     

    除了風險預警機制,我們還要建立危機應對機制。做到危機預警、應急指揮、現場處置、恢復重建和事後評估之間的順暢對接;同時積極管理信息的發放,引導輿論及社會預期,防範次生風險的衍生。

     

    關鍵領域的工作

     

    香港是國家的一員,是國家對外開放、聯繫國際市場的主要門戶。我們的經濟安全得不到保障,就會成為國家的經濟安全以至整體國家安全的隱患。相反,確保香港經濟安全,不但有助保持香港長期繁榮穩定,也是我們對維護國家安全應盡的責任和義務。因此,除了完善機制建設外,我們還要做好以下幾個關鍵範疇的工作:

     

    (一)確保重要產業的安全

     

    我們必須確保重要產業的安全,以支持經濟持續發展、提供就業,並促進稅收。以金融業為例,它是香港最具國際競爭力的王牌。但外在競爭環境日趨激烈,我們必須洞悉和把握金融業的發展大趨勢,不斷提升競爭力,開拓發展空間,補齊短板、強化弱項,以鞏固和提升國際金融中心的優勢。

     

    至於商業貿易方面,面對單邊主義和脫鉤的主張,我們除了會繼續按照國際社會所共同建立和遵守的框架制度,基於公平互利原則與其他地區保持經貿聯繫外,還需爭取締結和加入更多區域性和雙邊經貿協議,為香港企業爭取更大的發展空間和開拓市場。

     

    此外,科技將主導未來世界經濟的發展,獲取和應用科技的能力將決定一個經濟體的競爭力。「十四五」規劃期間,國家致力創新和科技自立自強,香港一方面要加強自身的研究開發能力,蓬勃創科生態環境,同時要加強與其他地方合作,吸引境內外人才、科技企業和關鍵技術落戶香港。

     

    (二) 確保金融安全

     

    金融是經濟的命脈,金融安全是經濟安全的基石。稍後金管局和證監會的同事會比較詳細地介紹我們在金融安全方面的工作。我在此簡單說幾點:

     

    • 首要任務是要守住不能發生系統性金融風險的底線,當中貨幣體系穩定是重中之重,要堅守聯繫匯率制度,作為維繫社會和市場信心的基礎。

     

    • 其次是實施嚴謹有效的監管制度,確保銀行、證券、保險、資產管理等金融行業有序發展。

     

    • 第三是有效管控跨市場風險,填補市場分業監管可能存在的漏洞。由我主持、並由不同金融監管機構組成的金融監管機構議會,密切監察金融市場運作,防範任何試圖在香港金融市場興風作浪的破壞行徑,確保整個金融體系安全運作。

     

    • 第四,是我們在助力國家金融開放的過程中,發揮好試驗田和防火牆的角色,緩減以至阻止境外市場風險傳導到內地市場。

     

    • 金融安全的另一個重要環節,是確保金融體系不會被利用來進行違反國家安全活動,我們除了需要全力打擊洗錢及恐怖分子融資,還需打擊違反國安法的資金活動。

     

    (三) 恪守公共財政紀律

     

    目的是要維繫公眾和市場的信心,也令政府有比較充裕的資源,支持社會和經濟發展,以及應對萬一出現未可預見情況時的需要。

     

    (四)維護重要基礎設施的安全

     

    確保市民的生活、出行安全方便,經濟活動的暢順運行得到保障。

     

    (五) 謀劃經濟長遠可持續發展

     

    這不單是發展經濟,為社會創富,更關係到市民的就業質量、青年上流的機會。就業不穩,社會難言穩定;通過發展,可提供多元的優質就業機會,亦可提供空間讓社會逐步梳理深層次的問題。

     

    制度保障與「愛國者治港」

     

    經濟安全必須建基於政治穩定、社會安全。去年國家就香港特區國家安全立法,從法律上堵塞了香港在國家安全方面的漏洞,完善了國家安全的制度保障。今年國家再為香港完善選舉制度,全面貫徹落實「愛國者治港」的原則,加上正在進行的《基本法》第104條就公職人員宣誓安排,香港在國家安全方面的體制和執行機制得以健全。接着下來,便是這方面工作有力和到位的執行。

     

    總結

     

    特區政府會全方位做好經濟安全領域的工作,在實踐中不斷總結經驗,強化工作效果,並力求與時並進,適切應對新形勢帶來的新風險,以及科技變革帶來的新挑戰,做好防禦,穩守底線,為維護國家安全作出貢獻。

     

    (以上是財政司司長陳茂波4月15日在全民國家安全教育日2021錄影致辭全文)

  • 學校舉辦全民國家安全教育日活動

    教育局連同全港學校今日舉辦多項配合全民國家安全教育日的學生活動,推動國家安全教育。教育局局長楊潤雄和副局長蔡若蓮分別到聖公會聖雅各小學及英皇書院出席學校早會,與同學一起觀看升掛國旗和奏唱國歌。

     

    楊潤雄表示,今日是國家第六個全民國家安全教育日,也是實施《香港國安法》後第一個國家安全日,別具意義。

     

    他說,學校是教育的地方,應當讓學生明白,作為國民,我們既得到國家大力支持,也肩負維護國家安全的責任,一起為國家和香港社會繁榮安定和持續發展作出貢獻。

     

    他續說,在國民教育、《憲法》和《基本法》教育的基礎之上,教育局會繼續以多重進路方式支援學校開展國家安全教育,包括發出課程文件,闡釋國家安全的重要理念,以及如何與不同科目的課程內容自然連繫、有機結合,也會提供教學示例、學與教資源、建議活動等,讓學校在課堂內外推動國家安全教育。

     

    此外,楊潤雄說,教育局會持續為教師提供相關培訓,也會通過探訪學校、組織教師學習圈等,全方位為學校提供專業支援和建議。

     

    根據教育局發出的通函,學校除了在早會或班主任課講解全民國家安全教育日的意義外,也可通過相關科目介紹不同領域的國家安全理念,例如國土安全、經濟安全、生態安全、網絡安全、文化安全等。

     

    學校也可舉辦以國家安全為主題的班際或級際活動,例如國情知識問答、壁報設計、海報設計和標語創作比賽等,鼓勵學生進行資料搜集、專題研習,促進自主學習。

     

    為加強中小學生對國家安全的認識,教育局課程發展處正舉辦2021全民國家安全教育日網上問答比賽和國家安全校園壁報設計比賽。

     

    2021全民國家安全教育日網上問答比賽於本月12日至19日期間進行,共有454所中小學報名參賽,得獎名單將於6月30日《香港國安法》頒布一周年當日公布。

     

    國家安全校園壁報設計比賽則有114所中小學組成248支隊伍參加,他們已提交參賽成品相片或設計草圖。教育局今日公布十支入圍隊伍名單,他們將有一個月時間完成課室壁報,評審委員會成員隨後會陸續到訪有關學校進行評審,結果也於6月30日公布。

     

    此外,今日多所學校參與「校園國安・家安・同心匯---全城師生大拼圖」活動,以笑臉照片貼紙,在校園展示板上拼貼出活動主題圖像,一起表達護國保家、共同構建更安穩美好家園的信息。

  • 國家安全和政權安全不可分割

    尊敬的董建華副主席(全國政協副主席)、駱惠寧主任(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問)、鄭雁雄署長(中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長)、楊義瑞署理特派員(中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署署理特派員)、陳道祥司令員(中國人民解放軍駐香港部隊司令員)、各位嘉賓、各位同事、各位傳媒朋友:

     

    早上好!2015年7月1日,全國人大常委會通過的《中華人民共和國國家安全法》第14條規定,每年4月15日為全民國家安全教育日,以增強國民對國家安全的意識和維護國家安全。今年是第六個全民國家安全教育日,也是《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《香港國安法》)在香港實施後的首個全民國家安全教育日,意義重大。有見及此,由我擔任主席的香港特別行政區維護國家安全委員會(國安委)籌辦了一系列以國家安全・護我家園為題的活動,包括今天的開幕典禮暨主題講座。我對各位的來臨表示衷心感謝,也要特別感謝中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室和駐港國家安全公署的支持。

     

    國家安全是安邦定國的重要基石,是人民美好生活的保障,因此對世界上所有國家而言,國家安全都是頭等大事。香港特區作為中華人民共和國不可分離的部分,負有維護國家安全的憲制責任,香港市民亦與全國人民一樣,負有維護國家主權、統一和領土完整的共同義務。但可惜,自回歸以來,為維護國家安全而須進行的本地立法工作都被別有用心的人妖魔化,令香港成為國家安全的缺口,危害的不單是香港市民的安全,也是全國人民的安全。加上外部勢力的推波助瀾和本土激進分子通過網絡的傳播,國家安全的風險在本港逐步浮現。2019年中起的一年間,黑暴橫行,近乎恐怖主義的活動出現,鼓吹「港獨」、「自決」、「攬炒」的信息在社會蔓延,並有少數反中亂港分子製造議會亂象,意圖藉選舉奪權,為特區社會和政治體制帶來極大安全風險,若未能及時遏止,將會危害國家主權、安全、發展利益。

     

    在特區面對前所未見的危機下,中央從國家層面果斷應對,在去年6月30日由全國人大常委會制定《香港國安法》,並透過納入《基本法》附件三在香港頒布實施,建立了香港特區在維護國家安全方面的健全法律和執行機制。《香港國安法》立竿見影地恢復了社會的穩定,讓香港走出黑暴的陰霾。

     

    國家安全和政權安全是不可分割的,要真正達致國家安全,管治權必須牢牢地掌握在愛國者的手中。隨着全國人大常委會於今年3月30日通過新修訂的《基本法》附件一和附件二,特區政府昨天把落實完善特區選舉制度的本地法律,即《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》提交立法會審議,令今天舉行的全民國家安全教育日可以說是更為圓滿。這一年內中央的兩大舉措穩住了香港的大局,為全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針奠下了重要及堅實的基礎。

     

    香港特別行政區負起維護國家安全的憲制責任,要全面準確履行特區在維護國家安全的職責,我想以國安委主席的身分作出幾點的承諾:

     

    第一,以總體國家安全觀的概念來推進香港的維護國家安全工作,確保全面理解、全力推動和全方位實踐,涵蓋特區不同政策範圍,包括政治、社會、經濟、文化、科技、網絡、金融、公共衞生等。

     

    第二,動員全社會參與,切實提高香港市民的國家安全意識和守法意識,務求做到維護國安,人人有責。今天全民國家安全教育日在公眾宣傳確實是花了不少心思,把國安信息廣泛傳播出去。今年的活動包括舉辦社區校園同心匯拼圖活動及公眾展覽,就是希望把國家安全的信息帶進社區和校園。

     

    第三,公職人員應當在維護國家安全方面負有更重要的任務,特區政府正全力建立一套公職人員宣誓擁護《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區的健全制度;依照《香港國安法》第九條採取必要措施,加強宣傳、指導、監督和管理學校、社會團體、媒體、網絡等對國家安全事宜的處理,並設立承擔維護國家安全主要責任的機構,包括警務處國家安全處、律政司國家安全檢控部門和國安委秘書處等。今年活動中安排特區政府多個紀律部隊訓練學校舉行開放日,就是要展示我們在執法方面的決心和力量。

     

    在座各位都是香港的翹楚,當中不少是重要的治港者,在維護國家安全方面肩負重大責任,包括推動完善特區的國家安全體系以及選舉制度,落實「愛國者治港」。我深信只要大家同心協力,砥礪前行,回歸《基本法》初心,全面準確貫徹落實「一國兩制」方針和「愛國者治港」原則,香港一定可以保持長期繁榮穩定,並為國家富強昌盛作出貢獻。

     

    我再次感謝大家支持全民國家安全教育日的活動,祝大家有愉快、充實的一天。多謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥4月15日在全民國家安全教育日2021開幕典禮致辭)

  • 民航機熔斷機制收緊

    政府宣布,即日起收緊民航客機熔斷機制,以應對甚高風險地區變種病毒株的輸入風險。當局並計劃以「疫苗氣泡」為基礎,縮短已完成接種疫苗、從海外非甚高風險地區到港人士的檢疫期。

     

    熔斷機制收緊後,當同一班抵港民航客機有三名或以上乘客經抵港檢測確診,或七天內相同航空公司從同一地點抵港的兩班民航客機各有兩名或以上乘客經抵港檢測確診,衞生署將禁止相關航空公司從同一地點抵港的民航客機着陸香港14天。

     

    新增並行的地區性航班熔斷機制同時生效。從同一地區抵港的所有民航客機不論屬任何航空公司,如七天內共有五名或以上乘客經抵港檢測確診並帶有N501Y變種病毒株,政府將禁止所有從該地區來港的民航客機着陸香港14天,同時會將相關地區列為極高風險地區,禁止曾逗留該地區超過兩小時的人士登上任何來港民航客機,為期14天,以避免相關地區人士轉機到港。

     

    相關地區14天後會被列為甚高風險地區,民航客機可恢復從該地區來港,相關地區人士符合登機條件也可來港,惟到港後必須接受21天強制檢疫。已完成接種疫苗人士縮短檢疫期的安排並不適用。

     

    此外, 登機及強制檢疫安排分組會進一步調整,原有的極高風險A組指明地區將調整為A1組指明地區,並新增A2組指明地區為甚高風險地區。

     

    目前,極高風險地區包括巴西、愛爾蘭、南非和英國。視乎疫情發展和實際情況,政府計劃5月上旬將該四個地區指明為A2組地區。近期輸入個案眾多且有多宗個案涉及變異病毒株的印度、印尼、巴基斯坦和菲律賓也會被指明為A2組地區。

       

    視乎A2組指明地區的輸入個案及變種病毒株情況,政府會按熔斷機制適時將相關地區調升為極高風險地區,即A1組指明地區。經持續觀察相關地區疫情後,政府不排除適時將個別地區下調為高風險地區,即B組指明地區。

     

    經調整後的高風險與中風險地區,即B、C組指明地區的基本登機及檢疫要求不變,但政府將於稍後時間新增適用於已完成接種疫苗人士的安排,將從相關地區抵港人士的強制檢疫期由21天減至14天。

     

    至於低風險D組指明地區,即新加坡、澳洲和新西蘭來港人士若已完成接種疫苗,其強制檢疫期將由14天減至七天。按經調整的B、C、D組指明地區要求完成檢疫人士,將需在完成經縮減的檢疫後進行七天自我監察及強制檢測。

     

    政府將在確認相關細節後適時公布經調整的安排及各地區具體分組。相關安排計劃於4月底或5月初刊憲及生效。

  • 新冠疫苗累計接種逾95萬劑

    2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今,政府已為市民接種約951,000劑疫苗。其中,約632,300人已接種第一劑疫苗,約318,700人已接種第二劑疫苗。

     

    已接種第一劑疫苗的市民中,約359,400人接種科興疫苗,約272,900人接種復必泰疫苗;已接種第二劑疫苗的市民中,約177,400人接種科興疫苗,約141,300人接種復必泰疫苗。

     

    今日約32,100名市民經計劃接種疫苗,在約3,900名接種第一劑科興疫苗的市民中,約1,800人在社區疫苗接種中心接種,約2,100人在私家醫生和診所接種。

     

    在約11,800名接種第二劑科興疫苗的市民中,約8,300人在社區疫苗接種中心接種,約3,500人在私家醫生和診所接種。

     

    至於接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的市民,分別約13,000人和3,400人。

     

    八間社區疫苗接種中心接種科興疫苗的整體接種率約為97%,21間社區疫苗接種中心接種復必泰疫苗的整體接種率約為95%。

     

    同日約4,400名市民在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗,約12,600名市民預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

     

    截至今日凌晨,過去24小時有十宗送院個案。

  • 官員不合資格任選委會當然委員

    對於有報道指有政府官員將以其公職身分成為選舉委員會當然委員,政府表示,報道內容與完善選舉制度條例草案的建議不符。

     

    政府作出澄清,指根據《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》建議修訂的《行政長官選舉條例》附表第5L條,若某人為政府主要官員、首長級人員、政務主任、新聞主任、警務人員,或其他以其公職身分擔任指明職位的公務員,則沒有資格擔任選委會當然委員。

     

    在這情況下,他們應指定有關團體或單位中擔任職位的另一人登記為當然委員,而該人士的登記同樣須經候選人資格審查委員會批准。

  • 疑種疫苗後異常事件涉兩孕婦

    衞生署接獲兩宗懷疑接種新冠疫苗的異常事件報告,兩名曾接種復必泰新冠疫苗的孕婦流產。

     

    根據醫院管理局資料,其中一名32歲女子未能提供清晰的妊娠資料。她上周六驗孕呈陽性,翌日發現下體出血、下腹痛並排出胎兒,同日到瑪麗醫院急症室求醫,胎兒同日證實死亡。醫管局評估胎兒重量,估計胎齡約為23至24周。

     

    該女子上周四曾在聖保祿醫院社區疫苗接種中心接種復必泰新冠疫苗,接種後逗留在接種中心觀察期間並沒有不適紀錄。

     

    另一宗個案事主同為32歲,上月25日驗孕呈陽性,上月31日因下體出血到伊利沙伯醫院急症室求醫,經檢查後診斷為流產。

     

    她上月23日在彩虹道羽毛球中心社區疫苗接種中心接種復必泰新冠疫苗,接種後逗留在接種中心觀察期間並無不適紀錄。

     

    衞生署已聯絡醫管局索取更多資料協助評估,目前未有證據顯示兩宗個案與疫苗接種有關。該署會按既定機制將個案轉交新冠疫苗臨床事件評估專家委員會以作因果關係評估。

     

    署方指,復必泰疫苗的接種須知列明,一般情況下,懷孕期間接種2019冠狀病毒病疫苗不是常規建議,除非該女性被界定為有極高感染SARS-CoV-2或在感染2019冠狀病毒病後出現併發症的風險;正在懷孕或哺乳、認為可能懷孕或計劃懷孕的女性在接種復必泰疫苗前應徵求醫生意見。

     

    科興疫苗的接種須知則列明,懷孕期婦女不應接種該疫苗。

  • 紀律部隊步操邁向多元發展

    明天是《香港國安法》頒布實施後香港首個全民國家安全教育日,特區政府紀律部隊五間訓練學校,包括懲教署職員訓練院、香港海關學院、消防及救護學院、香港警察學院和入境事務學院,都會舉辦開放日,推廣國家安全教育,活動內容包括展覽、表演、講解、互動項目和步操,向大眾推廣《憲法》、《基本法》和《香港國安法》等。在步操方面,各部隊明天將加入中式步操元素,藉以彰顯國家情懷,加強國家安全意識。

     

    步操是訓練紀律和團隊精神的重要組成部分。紀律部隊沿用回歸前的步操方式,然而各紀律部隊在步操方面都擁有自己部門的特色。入境事務處於1999年將一些中式步操融入結業會操作表演環節;懲教署亦於今年年初的結業會操升旗儀式中加入中式步操。

     

    我重視步操在訓練紀律部隊部門文化和專業的重要性。每個紀律部隊有自身的發展過程,亦各自保持他們的獨特優點和傳統。因此,我支持各部門按實際情況,包括訓練及其他工作安排需要,建立一套既有中式步操元素,又符合部門發展的步操。我對步操發展有兩方面要求:

     

    (一) 要重視紀律和團隊精神訓練的有效性;及

    (二) 步操要表現出部隊的專業、威武和自信。

     

    香港是一個國際城市,我們鼓勵多元文化。我認為香港紀律部隊可按實際情況發展一套具香港特色的步操。這次在全民國家安全教育日中各紀律部隊同時加入中式步操作為表演項目,是發展香港步操的重要一步,讓步操可按香港實際情況邁向既有中式步操元素,又擁有香港特色的多元發展。

     

    (以上是保安局局長李家超4月14日在該局網頁發表的文章

  • 網上展覽推廣應用學習課程

    應用學習課程虛擬展覽2021即日至7月15日舉行,十個課程提供機構展出逾40個應用學習課程的資料。教育局向全港中學發出通知,鼓勵學生、家長和教師踴躍參觀,加深了解應用學習課程。

     

    活動由教育局與應用學習課程的提供機構合辦,因應2019冠狀病毒病疫情,本年度展覽在網上平台以全新形式舉行,展出課程簡介、影片和學生作品等應用學習課程資料,讓學生、家長和教師認識應用學習是有價值的高中選修科目。

      

    該局表示,應用學習課程着重實用的學習元素,並與寬廣專業和職業領域連接,實踐與理論並重。課程透過模擬或真實情境發展學生的知識、共通能力、正面的價值觀和態度,幫助他們為未來升學和就業作好準備。

     

    此外,教育局拍攝一系列名為「應用學習•學以致用」的畢業生成功故事短片,讓畢業生現身說法,分享應用學習如何幫助他們逐步達成升學就業的理想,也藉此消除以為課程只為學業能力稍遜學生而設的誤解。

      

    首兩套短片題為《認定志向•擴闊眼界》、《裝備自己•追尋夢想》,分別介紹曾修讀醫務化驗科學、電影及錄像的兩名畢業生,短片上載於教育多媒體網站

  • 完善選舉制度符合社會利益

    主席,我動議二讀《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》。

     

    在座各位,我相信大家對我今天動議完善選舉制度的條例草案,都應該感觸良多。這幾年在議事堂上的種種亂象,甚至立法會2019年被非法闖入、佔領、大肆破壞,這些情景相信大家都仍然歷歷在目。議會被反對派癱瘓,七個月不能選出內會主席,維護國家尊嚴的《國歌條例草案》拖延了一年多,大大小小有利民生經濟的法案被無了期的拖延,令香港幾乎進入不能管治的境地;大家當時的無力感,我們亦身在其中、感同身受。在管治架構內的我們每一位都不斷問,到底香港甚麼時候可以走出困境,重新出發呢?

     

    過去幾年,「一國兩制」受到嚴重衝擊,香港的繁榮穩定面對前所未有的挑戰,特別是2019年6月發生「修例風波」以來,持續一年多的社會動亂令香港市民人心惶惶,社會上出現了鼓吹「港獨」、組織抗拒中央管治、甚至勾結外部勢力干預香港事務的情況;反中亂港的勢力和激進分子通過選舉制度進入特區政治體制,在議會內癱瘓議會的運作,阻撓特區政府依法施政;在議會外為暴力撐腰,不惜以「攬炒」為目標,策劃奪取立法會主導權,要脅行政長官下台,甚至意圖奪取政權,嚴重危害香港的憲制秩序,挑戰國家主權底線,危害國家主權、安全和發展利益。這些亂象充分突顯特區選舉制度存在明顯的漏洞和缺陷,以致令一些反中亂港分子有機可乘。

     

    去年,中央出手訂立《香港國安法》,即時起了重大的震懾作用,不但平息了持續多月的社會動亂和黑暴情況,更將一些反中亂港、意圖危害國家安全的不法分子繩之於法。然而,特區選舉制度仍存在缺陷和漏洞,一些反中亂港的分子仍繼續利用議會平台和議員身分試圖顛覆政權,破壞國家主權、安全和發展利益。為徹底解決有關問題、杜絕有關情況,中央政府今次再度出手,從國家層面完善特區選舉制度,讓特區可以重回正軌、撥亂反正、由亂而治。

     

    今年3月11日,第13屆全國人民代表大會四次會議高票通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。政治體制是中央事權,而選舉制度是其重要的組成部分。《決定》乃根據《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的有關規定所作出,可謂合憲合法、有理有據、出師有名、擲地有聲。

     

    中央從國家層面完善香港選舉制度,彌補選舉制度漏洞,將為愛國者治港提供堅實的制度保障,使「一國兩制」的實踐重回正軌、行穩致遠,鞏固特區憲制基礎,維護國家安全和香港繁榮穩定。我們深信,經完善的選舉制度將可大大提升管治效能,讓行政、立法機關可以重回既相互制衡、又相互配合,共同為香港整體利益,社會民生經濟發展而努力的初心設想,讓政府與社會各界一同集中精力發展經濟、改善民生,甚至解決一些我們多年來未能解決的深層次問題,我們將可憑此達致良政善治和長治久安。

     

    全國人大的《決定》授權全國人民代表大會常務委員會按五個重要原則修改《基本法》附件一及附件二:即(一)全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針;(二)維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序;(三)確保以愛國者為主體的「港人治港」;(四)切實提高特區治理效能;及(五)保障特區永久性居民依法享有的選舉權和被選舉權。由此可見,中央是真心誠意,希望特區能透過今次完善選舉制度,既確保「一國兩制」行穩致遠,亦確保符合國家與香港的整體利益和安全考慮,同時亦顧及香港的長期繁榮穩定和健康民主發展。

     

    全國人大常委會在3月30日通過經修訂的《基本法》附件一及附件二。根據經修訂的《基本法》附件一和附件二,行政長官、選舉委員會和立法會的具體選舉或產生辦法,包括有關界別分組或功能界別的合資格團體選民的界定、地方選區的劃分、提名辦法和投票辦法等事宜,由特區以選舉法規定。根據《決定》第七條,特區政府應當依照《決定》和修改後的《基本法》附件一及附件二修改本地有關法律,依法組織、規管相關選舉活動。因此,特區政府有憲制責任通過本地立法的方式落實符合香港實際情況的選舉制度。

     

    這次完善選舉制度的核心內容是重新構建選委會並賦予新的職能。選委會由1,200人增至1,500人,新增第五界別可強化國家利益的代表,有利於選委會從國家和香港的角度考慮問題,作出符合國家和香港利益的選舉。同時,優化和調整界別分組既反映香港社會政治經濟情況的發展變化,亦進一步增加了代表基層利益的聲音,更能體現擴大均衡參與和發展優質民主的原則。在職能方面,選委會獲賦予兩項新的重要職能,負責選舉40名選委會界別的立法會議員,亦參與提名全部立法會候選人。鑑於選舉委員會是最具廣泛代表性和體現均衡參與的選舉團體,界別分組和委員分布全港各階層、各領域,亦最能代表香港的整體利益,因此由選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員,完全符合香港的整體利益考慮。


    至於規定選委會委員提名行政長官候選人和參與提名立法會議員候選人,更可強化候選人的代表性和認受性。候選人除須獲得自己所屬界別或地區的認同外,還須在選委會五個界別均有一定的認受性。這個制度設計令候選人須顧及不同界別的利益和訴求,同時將不同界別、團體和地區的利益與香港社會的整體利益相結合,更需要具備團結不同界別的能力。

     

    條例草案根據《決定》和經修訂的《基本法》附件一和附件二,就完善選舉制度以及其他改善公共選舉安排作出所需的法例修訂,主要包括重新構建選委會、更新行政長官的產生辦法及相關事宜、更新立法會的組成及其產生辦法、更新成為行政長官選舉、選委會界別分組選舉及立法會選舉的候選人的資格及設立候選人資格審查委員會、修訂《選舉(舞弊及非法行為)條例》以依法規管操縱、破壞選舉的行為等。

     

    此外,因應過去公共選舉的情況,社會上亦有不同的聲音和訴求,希望選舉管理委員會能優化現有選舉的種種安排。選管會在2020年10月9日向行政長官提交的報告書中,亦就完善現時選舉制度和安排提出多項建議,而與此同時,政制及內地事務局亦連同選舉事務處和律政司檢視了現行規管各項選舉安排的相關法例。參考了選管會的報告書和社會的各種意見,條例草案亦包含了有關改善公共選舉安排的相關法例修訂,以優化選舉程序,包括使用電子選民登記冊、優化查閱和編製選民登記冊的工作、為有需要的選民在公共選舉中設立關愛安排等。此外,我們亦建議賦權總選舉事務主任要求收取政府補助的學校及非政府機構借出其物業以供在公共選舉設立投票站及點票站,使選舉能更有效舉行,市民更為便利;另外亦建議和取消暫緩發放立法會選舉及區議會選舉的財政資助直至選舉呈請獲處置的規定,使未受呈請影響的參選人得以盡早獲發資助。

     

    以上各項修訂建議已於立法會參考資料摘要的第7至81段詳述。

     

    在此,我再次感謝立法會的充分支持和配合,在內務委員會之下迅速成立小組委員會,並已舉行五次會議讓議員充分討論《決定》的主要內容和經修訂的《基本法》附件一和附件二,議員在小組委員會上亦提出很多寶貴意見,對我們制訂這次的條例草案有着莫大的幫助。

     

    此外,政府一直透過不同的宣傳方式和途徑,向社會各界解釋完善選舉制度的必要性和迫切性,以及《決定》的堅實憲制基礎。畢竟,今次的完善選舉制度,關係到香港日後的長遠發展,「一國兩制」的成功落實,以至全體市民的福祉,因此我們極需要社會各界和全體市民的積極參與和支持,我們才能成功完成這項艱巨的工作。

     

    政府整個團隊已舉辦過百場的座談會和解說會,向不同界別的持份者解釋完善選舉制度的重要性、必要性和合法性,爭取社會和市民的支持。除了大量印發詳細介紹完善選舉制度的小冊子外,政府亦印製了一份傳單,介紹這次本地立法的重點,並設立了一個有關完善選舉制度的網站,將會不斷提供更新的資訊,讓社會大眾掌握我們這項工作的進展。

     

    相信議員以及社會大眾對完善選舉制度的工作已有一定程度的了解,我今天不在此詳細講述條例草案的內容。政府會繼續進行公眾解說工作,包括稍後在法案委員會上,我們亦會詳細介紹和解說今次條例草案的具體內容和想法,我們熱切期待議員多提供寶貴意見,使條例草案更臻完善,往後的選舉更臻完美,提供制度保障,確保愛國者治港的原則得以充分落實。

     

    在接下來的12個月,我們將舉行三場十分重要的選舉,現在的計劃是在今年9月19日先進行選委會界別分組選舉,然後在今年12月19日舉行第七屆立法會換屆選舉,明年3月27日舉行行政長官選舉。因此,修例工作的時間十分緊迫,政府會全力以赴,配合立法會的審議工作,我們亦十分感謝立法會的全力配合和議員們的辛勞付出。我們希望條例草案能夠在5月底之前順利完成審議,三讀通過,以開展接下來大量的選舉籌備工作。

     

    主席,我謹此陳辭,希望議員能支持條例草案。多謝。

     

    (以上是政制及內地事務局局長曾國衞4月14日在立法會會議動議二讀《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》的發言全文)

  • 外匯基金境外資產減269億

    金融管理局公布,3月外匯基金境外資產減少269億元至40,165億元。

     

    貨幣基礎為21,079億元,外匯基金對香港私營部門的債權總額為2,247億元。

  • 五人確診 愛暉樓再添一個案

    本港新增五宗2019冠狀病毒病確診個案,四宗為外地輸入,餘下一宗屬本地感染,與早前確診個案有流行病學關連。

     

    本地個案患者為70歲男子,居於屯門友愛邨愛暉樓第3座,上月31日發病。

     

    輸入個案患者兩男兩女,年齡介乎2至56歲,其中兩人由巴基斯坦到港,另兩人來自埃及和印度。

     

    過去14天,累計新增確診個案146宗,30宗屬本地感染,其中九宗源頭不明。

     

    政府設有專題網頁,提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

  • 第 411 頁,共 516 頁