香港政府新聞網 - 新聞速遞

（可按這裏收看整個記者會的手語翻譯短片。）

行政長官林鄭月娥表示，特區政府對《基本法》第23條立法工作立場堅定，日後會做好宣傳，避免工作遭人抹黑的情況再現。

林鄭月娥今日在有關施政報告記者會上回應傳媒提問時說，《基本法》第23條本地立法是憲制責任，但2003年後數屆政府對該問題都有所閃避，表示立法工作不會在任內進行，事後看來其實不對。

她說，回顧2019年經歷，在沒有國家安全法保障下，香港750萬市民以至國家14億人民均承受風險。如今，特區政府每名官員不會再採取模棱兩可或迴避態度，而是理所當然、理直氣壯為本地立法工作發聲。

林鄭月娥指出，立法工作需要一定時間才能完成，特區政府對草擬法例和文宣同樣重視，日後會着力公眾宣傳，以防修例風波期間蠱惑人心、騎劫和抹黑政府工作的情況再現。

政府優化新自然保育政策下的公私營界別合作計劃，為土地業權人提供新選項，讓他們除按原方案自行保留需要保育的土地外，也可選擇把有關土地交還政府，由政府主動保育和管理。

新自然保育政策2004年推出，選定12個具重要生態價值並須優先加強保育的地點。對於這些地點內的私人土地，政府容許相關土地業權人在承諾遵守指定條件後，可於生態較不易受破壞的部分土地作有限度發展。

在新選項下，土地業權人仍須向政府繳付一筆可產生足夠經常收入以維持長遠保育工作的款項。至於生態較不易受破壞的土地可作有限度發展，土地業權人須按既定機制繳付十足市值的土地補價。

環境局表示，土地業權人如選擇把需要保育的土地交還政府，政府可更主動參與保育和管理具重要生態價值的地點，也有助釋放土地的發展潛力，令保育與發展取得更佳平衡，有利於社會的可持續發展。

除上述優化方案外，局方指，新公布的北部都會區發展策略也為未來北部都會區勾劃生態環境和濕地保育的新措施和方向。

（可按這裏收看行政長官2021年施政報告電視論壇節目附有手語翻譯的影片。）

行政長官林鄭月娥表示，發展北部都會區是一盤賺錢的生意，前期發展所需資金可透過發債支持，不應視為耗費財政儲備，任何負責任的政府也應擁抱這盤生意，想方法做好。

林鄭月娥晚上出席施政報告電視論壇節目，被問到政府的財政是否足以支持北部都會區發展。她說，香港沒有做過虧蝕的土地開發工作，希望大家看待北部都會區發展有如明日大嶼交椅洲人工島，不應短視，即使填海、收購魚塘、開發土地涉及金錢，每分每毫也是為香港建設。

她指，不論北部都會區發展或交椅洲項目均涉及很多綠色環保項目，希望做到低碳甚至零碳社區，適合透過發債支持前期投入，而發債另一得益是壯大香港債市，鞏固香港國際金融中心地位。

她強調，除了金錢得益，發展北部都會區也能製造更多就業機會、提供更多房屋，任何負責任的政府也應擁抱這盤生意。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約8,772,000劑疫苗。其中，約4,521,900人已接種第一劑疫苗，約4,250,100人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,641,700人接種科興疫苗，約2,880,200人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,543,700人接種科興疫苗，約2,706,400人接種復必泰疫苗。

今日約有12,500人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約2,000人和4,300人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約2,300人和4,000人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別約95%和87%。

截至今日凌晨，過去24小時沒有送院個案。

立法會主席、各位議員、各位市民：

今天我發表任內第五份施政報告，也是本屆香港特別行政區政府五年任期內的最後一份施政報告。儘管如此，我和我的團隊非常重視這份施政報告；我親自主持了40場線上線下的諮詢會、出席直播、走進校園，接觸了超過3,500名來自不同界別的市民。我和部分發言的參與人士都不約而同地表示，在《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》和完善特區選舉制度的雙重保障下，香港迎來良好局面，是砥礪前行，重新出發，謀劃未來的時候。

與此同時，我們必須緊記好局面得來不易。我今天能安然站在立法會議事廳發表行政長官施政報告，各位議員能安坐席上履行立法會聽取行政長官施政報告的憲制職能，相對於兩年前同一場合被反中亂港的議員干擾破壞，癱瘓立法會，甚至企圖顛覆政權，標誌着在《香港國安法》和「愛國者治港」的保駕護航下，香港特區已回到「一國兩制」的正確軌道，管治秩序已恢復正常。要長治久安，全港巿民應當更全面認識「一國兩制」、更忠誠維護國家安全，以國家發展為榮，以中國人身分為傲，努力發揮香港獨特優勢，更好融入國家發展大局。

我今天發表的施政報告，聚焦發展，為香港勾劃未來，而有關總結過去四年多的施政成效，則放在同日公布長達168頁、圖文並茂的施政報告附篇中，向社會作全面交代。雖然本屆政府面對前所未有的嚴峻挑戰，我們秉持迎難而上，積極為民做事的精神，倡議政策突破，力求解決社會問題。我想舉幾個例子說明：

（i）過去四份施政報告共提出超過900項政策措施，當中96%已經完成或按序推進；

（ii）貫徹金融為實體經濟服務的理念，推出利得稅兩級制、研發開支額外扣稅、為吸引特定行業在香港發展的稅務優惠；發行政府綠色債券及銀色債券、推出公共年金計劃、修訂迎合新經濟企業需要的上巿制度等；

（iii）為培育人才和推動創科，分別增加教育經常開支超過130億元和投資創科逾1,300億元；

（iv）致力改善民生，大幅增加醫療和社會福利經常開支至本年度的959億元和1,057億元，比四年前分別上升53%和62%；

（v）引進多項勞工權益，包括把法定有薪產假由十星期增加至14星期、逐步把法定假日與公眾假期日數看齊、為落實取消強制性公積金「對沖」安排大致完成立法準備、改善政府非技術合約員工待遇等；及

（vi）在重中之重的房屋範疇，採取多項措施，包括側重公營房屋的土地分配、構建置業階梯、把居者有其屋售價與巿價脫鉤、立法規管劏房租務、為長時間輪候公共租住房屋並符合資格的申請人提供現金津貼和興建過渡性房屋等；至於土地供應方面，更是多管齊下，全速進行。

我必須感謝中央政府一直以來對特區的堅定支持，在座各位立法會議員履職盡責，各法定機構專業配合和無數政府諮詢委員會出謀獻策。我亦要衷心感激管治團隊和各級公務員的努力，以及巿民的鼓勵。我希望今天公布的2021年施政報告能得到立法會和巿民的認同和支持。

（以上是行政長官林鄭月娥10月6日在立法會發表2021年施政報告的前言）

土地註冊處公布，9月樓宇買賣合約共7,400份，按月跌6%，按年則升12.4%；合約總值668億元，按月跌5.2%，按年卻升30.1%。

其中，住宅樓宇買賣合約佔5,844份，按月升5.4%，按年升16.3%；合約總值561億元，按月升2.9%，按年升29.1%。

月內市民查冊489,429次，按月跌5.3%，按年升6.6%。

本港新增七宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案，患者由巴基斯坦、菲律賓、印度、肯亞、埃及抵港。

過去14天，本港累計新增個案65宗，全屬輸入個案。

因應一宗於潛伏期間曾於香港逗留的初步確診輸入個案，柴灣杏花邨37座、維多利亞公園納入強制檢測公告，已完成新冠疫苗接種的人士也須接受強制檢測。12間學校爆發上呼吸道感染或流感樣疾病個案，也納入強制檢測公告。

衞生署衞生防護中心提醒與淺水灣華景園1座相關的指明人士明日須遵從強制檢測公告接受檢測。

政府明日會在杏花邨37座地下、華景園1座對出平台增設流動採樣站。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

天文台表示，由於覆蓋華南的副熱帶高壓脊較正常強，上月是香港有紀錄以來最熱的9月。

月內平均最高氣溫32.8度、平均氣溫29.7度、平均最低氣溫27.8度，均為有紀錄以來9月份最高。酷熱天氣日數和熱夜數目分別為15天和11天，皆打破9月份紀錄。

此外，1月至9月的酷熱天氣日數和熱夜數目分別累計53天和57天，皆刷新去年創下的全年紀錄。

受超強颱風燦都的外圍下沉氣流影響，且陽光充沛，天文台9月12日錄得全月最高氣溫，達34.5度。 9月23日錄得全月最低溫，只有26度。

上月遠較正常少雨，總雨量僅129.6毫米，約為正常值的40%。然而，9月16日局部地區出現大驟雨和雷暴，將軍澳更有冰雹報告，該區全日錄得超過100毫米雨量。

月內五個熱帶氣旋影響南海和北太平洋西部。

低碳綠色科研基金批出首批共八個項目，涉及總金額約3,900萬元。申請來自本地大學和私營企業。

政府去年成立二億元基金，為推動香港減碳和加強保護環境的科研項目提供更充裕和對焦的資助，有助香港邁向2050年前實現碳中和的目標。

基金去年12月至今年2月接受首輪申請，接獲申請逾190份。獲批的八個項目涉及推動新能源和可再生能源、促進循環經濟和轉廢為材、低碳廢物處理技術，以及智慧空氣質素監測。詳情已上載基金網頁。

評委會由環境保護署署長主持，成員來自學術界、業界和綠色團體。

基金秘書處將陸續公布其餘申請的審批結果，並於今年稍後接受第二輪申請。

政府從賑災基金批出434.7萬元撥款予香港世界宣明會，賑濟海地地震災民。

受海地地震影響人數約120萬人，撥款會用於提供衞生包、臨時居所包、寢具包和廚具包，約9,600名災民受惠。

香港世界宣明會完成賑災計劃後，須向賑災基金諮詢委員會呈交評估報告和經審核的帳目。

新冠疫苗臨床事件評估專家委員會已評估45宗離世前14日內曾接種新冠疫苗人士的死亡個案，總結26宗與疫苗接種沒有因果關係，初步認為其餘19宗與疫苗接種沒有關聯。委員會認為至今未有不尋常現象。

專家委員會今日召開會議，評估有關接種新冠疫苗的嚴重異常事件。

截至上月30日，市民共接種約868萬劑新冠疫苗。衞生署接獲6,108宗異常事件報告，佔接種總劑量0.07%，其中45宗為離世前14日內接種疫苗人士的死亡個案，佔接種總劑量0.0005%。

根據醫院管理局資料，8月30日至上月26日，未有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人106.6宗，有接種疫苗紀錄的死亡個案比率為每十萬人4.3宗，整體死亡率與過去三年同期數字相若，未有證據顯示接種疫苗增加接種者死亡風險。

接種新冠疫苗嚴重或非預期異常事件的因果關係評估結果載於新冠疫苗安全監察報告，最新一份報告周五在政府專題網頁公布。

歐洲聯盟認為香港不就部分源自外地的被動收入徵稅或會構成雙重不徵稅，並把香港列入稅務合作事宜觀察名單。特區政府表示，會在修訂相關稅務安排後要求歐盟盡快把香港從觀察名單剔除。

歐盟今日公布把香港列入稅務合作事宜觀察名單。特區政府回應傳媒查詢時指，香港作為國際金融中心，一直積極參與和支持國際稅務合作。在支持打擊跨境避稅的大原則下，特區政府願意配合，承諾明年年底前修訂《稅務條例》及於2023年落實相關措施。

特區政府表示，香港多年來採用地域來源原則徵稅，源自香港以外地方的利潤在港無須繳納利得稅，未來會繼續沿用做法，致力維持香港稅制簡單明確和低稅率的優勢，保持營商環境競爭力。

建議修例僅針對企業利用被動收入跨境避稅，尤其是在港沒有實質經濟活動的企業，不影響個人納稅人。金融機構在現行《稅務條例》下已就源自外地的利息收入繳納利得稅，稅務負擔不會因而增加。

政府會就修例的具體內容充分諮詢持份者，盡力減低企業的合規負擔。

歐盟2019年10月公布有關豁免源自外地收入徵稅機制的指引，並針對離岸空殼公司藉雙重不徵稅而在稅負上獲益的情況，評核香港等多個稅務管轄區的相關稅務安排。特區政府一直就有關事宜與歐盟聯繫，積極商討跟進工作。

特區政府重申，香港企業不會因香港被列入稅務合作事宜觀察名單而被歐盟成員國施以稅務抵制措施。