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香港政府新聞網 - 新聞速遞

  • 16宗確診 一感染源頭不明

    (可按這裏收看整個簡報會的手語翻譯短片。)

     

    本港新增16宗2019冠狀病毒病確診個案,15宗為輸入個案,一宗屬本地感染,暫時源頭不明。另有三宗初步確診個案,全屬輸入個案。

     

    衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示,源頭不明個案男患者32歲,與家人同住油塘邨華塘樓,大廈須納入強制檢測範圍。他在旺角惠豐中心豐澤電器負責銷售,上月22日最後一天上班,同事須接受強制檢疫和檢測。

     

    患者上月30日感到喉痛並眼腫,翌日到私家醫生求診,隨後發燒,4月2日再向另一私家醫生求診,該醫生建議他進行病毒測試。

     

    由於妻子上月24日在基督教聯合醫院分娩,患者上月23至26日期間到訪聯合醫院,但沒有進入病房,主要逗留在走廊傳遞用品予妻子,以及接妻兒出院。

     

    他上月19日和27日潛伏期內曾前往觀塘母嬰健康院,當時在大堂等候。儘管患者逗留時間不長,而且並非傳染期,防護中心仍會向健康院跟進,追查是否有密切接觸者。

     

    此外,患者上月28日至上周六到過鯉魚門廣場地下的鯉魚門市場買菜,多在早上。當局翻查資料,發現早前一對確診夫婦曾於上月24至29日到過該街市,但多在下午到訪。張竹君指,由於短時間內出現多宗個案,當局擔心街市內或有隱形傳播鏈,該街市會納入強制檢測範圍。

     

    張竹君又提到,市民在復活節長假期增加聚會,疫情有機會在一、兩星期後反彈,她呼籲曾參與聚會或進行高風險活動者,如感不適應立即求診,勿掉以輕心。

     

    輸入個案方面,五人由印度到港,四人從巴基斯坦抵港,其餘六人從菲律賓來港。

     

    由於TATA SIA Airlines(Vistara)上月10日和本月4日連續兩班由印度德里抵港的航班共有七名乘客被驗出確診,衞生署引用第599H章《預防及控制疾病(規管跨境交通工具及到港者)規例》禁止這家航空公司營運的客機在本月6日至19日從德里着陸香港。

     

    政府設有專題網頁,提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

  • 更新選舉界別順應創科發展大勢

    完善選舉制度

     

    全國人大常委會通過新修訂的《基本法》附件一及附件二,完善特區的選舉制度,落實「愛國者治港」,堵塞現行選舉制度的漏洞,還社會安寧,聚焦經濟發展,改善民生;並按香港實際情況與時俱進優化制度,吸納更多創科領域聲音,助力香港創科發揚光大。我堅定支持完善選舉制度的決定,並會繼續和特區政府同事全力落實本地立法工作。

     

    人大常委會上星期通過決定後,我和團隊馬不停蹄跟接近90個創科相關團體,包括業界商會、學會、本港國家重點實驗室、科研機構、創科公營機構、初創團體等舉行了六場解說會,與會團體普遍支持有關決定,認為完善香港選舉制度是順應業界發展勢態,與時並進,對香港未來及創科發展有莫大裨益。

     

    與時並進、均衡參與

     

    隨着科技發展,新領域、新模式應運而生。以科技創新界取代資訊科技界,是切合時宜,情理兼備,順應創科發展大趨勢,涵蓋更具代表性及更廣泛的科技範疇,亦符合香港近年的發展。資訊科技是整個創科界中的一個範疇,以科技園公司為例,資訊及通訊科技只佔園區公司總數三成多,園區尚有更多公司專注其他科技範疇如電子、生物醫藥、物料及精密工程及綠色科技。另一創科旗艦園區數碼港情況亦是如此,近1,700家初創和科技公司當中,750家以上從事智慧生活範疇,另有近400家是金融科技公司。

     

    現有資訊科技界制度是在20多年前訂立,大家都知道,在創科界發展而言已屬跨幾代,創科界除了資訊科技,生物科技、人工智能、大數據、電子商貿等相繼冒起甚至日趨成熟,而這些都跟香港經濟、市民生活息息相關。有與會者直言,過時的制度未能均衡反映創科界的聲音,他們都非常支持今次修訂選舉制度,形容是一個好開始!

     

    此外,有不少團體代表指過去資訊科技界選民資格標準為人詬病,選民只需要是法例規定的專業團體會員,但入會門檻五花八門,登記制度標準不一,容易造成各種問題,如今新出台的科技創新界修訂不但做到均衡參與,廣泛反映產業發展;利用團體票涵蓋業界及從業員等各階層的利益之餘,亦有助業界討論更加聚焦,並增加專業性聲音,這點我也非常認同,由團體選民選出較現行制度,不論縱向各個階層及橫向各個創科領域,均有效平衡廣泛代表性與專業性,亦有助日後能更好地梳理界別意見。

     

    有業界朋友在席上分享內地科創方面的新產業發展、技術合作、標準制定都能快速推動的經驗,我深有同感,完善選舉制度有助擺脫以往政治議題掩蓋一切,令往後立法會討論更加聚焦,有利於創科發展的工作盡快出台,促進香港創科高速發展。

     

    有科研機構及國家重點實驗室的代表跟我說,前年社會運動期間,他們擔心在大學的實驗室會遭到「裝修」、盲目破壞,日夜派同事輪流看守實驗室,亦有優秀的科研人才因而離開香港,今次修訂有助穩定社會發展,有利於匯聚人才,更有利於香港科研領先地位。

     

    優化制度後,科技創新界在選舉委員會佔30席,一半由合資格選民團體選出,另一半由中國科學院、中國工程院的香港院士提名產生。這批重量級科學家,以往在政治騎劫專業的環境下未必有條件鼓勵他們發聲,但在完善制度後,我相信科研界翹楚的參與,有助政策設計更到位,香港能更好地抓住國際創科浪潮、把握「十四五」規劃和粵港澳大灣區帶來的龐大機遇,建設成為國際創科中心。

     

    重回正軌、再創高峰

     

    政治爭議拖了香港的後腿,但幸好有大家近幾年持續不斷的努力,本港創科生態日趨蓬勃,由2014年初創公司數目約1,100家增加至現時約3,400家,總融資額由約12億元上升七倍至2019年的約100億元。如至今已孕育出八隻獨角獸企業,包括全球最高市值的AI獨角獸企業。發展蓬勃亦創造了越來越多的創科職位,最近幾份人力顧問的薪酬報告都指,網絡保安、電子商貿、金融科技等行業對人手需求殷切,而科學園及數碼港早前舉行的網上招聘會,分別就提供逾2,400個及超過1,300個職位空缺,數目創歷年新高,創科人才非常渴市,可見本港創科發展極具潛力,我們更加需要一個有利於創科發展的穩定環境,讓更多創科潛力轉為現實,為香港帶來突破性的發展。

     

    正所謂前人種樹,後人乘涼,完善香港特區的選舉制度後,將為經濟社會發展清除障礙,還大家生活安寧,讓行政及立法關係重回良性互動正軌,更重要是為了你我的下一代,建構長治久安的社會,更美好的創科未來,讓香港加速邁向成為國際創科中心。

     

    (以上是創新及科技局局長薛永恒4月5日在面書專頁發表的文章

  • K11 MUSEA食肆調查未現漏洞

    政府表示,參與商場K11 MUSEA調查的專家已全面考慮所有可得到的證據,並基於科學證據和專業知識履行責任和作出判斷。現時可掌握的資料並未顯示調查過程出現任何漏洞。

     

    對於近日有關食肆換氣規定,以及坊間對上月初在K11 MUSEA一間食肆進行現場調查後所得結果的一些評論,政府今日發表聲明回應,指在食肆施行每小時換氣量或以空氣淨化設備作為替代的要求建基於現有科學理據、海外指引和相關學科專家共識。

     

    聲明指,衞生防護中心邀請病毒學及傳染病專家袁國勇上月1日連同由防護中心流行病學家、食物環境衞生署、機電工程署、環境保護署等組成的跨專業團隊到K11 MUSEA一間食肆視察,以調查有關2019冠狀病毒病確診個案群組的成因。由於工程師和流行病學家均沒有病毒學和傳染病的專業知識,有必要邀請袁國勇。

     

    而政府在調查時量度的鮮風流量,是有關各座位區間傳送鮮風之主管道的室外空氣總流量,並與位於各區間的盤管風機的接駁鮮風送風管道的鮮風流量比對。量度的目的是模擬該較為特殊的群組當時的堂食環境狀況。

     

    工程師在現場調查進行量度後,袁國勇召開會議,讓跨專業團隊的各位成員聽取不同團隊成員匯報所有初步結果,並就初步結果和相應建議達成共識。

     

    結論指出,導致爆發的原因很可能在於出現爆發的下層堂食範圍,若干部分的每小時換氣量只有1.2和2.1,屬偏低水平。這個成因會較由鄰近茶水間出現接觸傳染的機會為高,儘管後者的一些環境樣本對病毒呈陽性。

     

    對於有評論指食肆座位間與廚房的空氣流通應一起計算,政府指,這理解並不正確,法例要求座位間與廚房須為兩個個別的通風系統,而食物業牌照申請指引也有明確交代。有關食肆廚房的實際通風系統是接駁到K11 MUSEA的中央系統,與其座位間的通風系統完全獨立。

     

    政府又澄清,包括機電工程署在內,沒有任何一個部門曾獲有關食肆委聘進行食肆在上月31日提到的任何研究。

     

    聲明指,袁國勇確有提出,在空氣流通差和有脫下口罩活動的室內環境中,短距離空氣傳播新冠病毒不容忽視,故有需要在食肆採用每小時六次換氣量的規定或安裝符合若干規格的空氣淨化設備作為替代方案。政府也曾在去年8至9月期間進行文獻回顧,當時已決定在去年10月16日推出自願申報制度下,以此標準為門檻。現時,此做法已成為強制登記制度。

  • 新冠疫苗累計接種逾55萬劑

    2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今,政府已為市民接種約556,100劑疫苗。

     

    其中,約478,900人已接種第一劑疫苗,包括約327,500人接種科興疫苗,約151,400人接種復必泰疫苗;約77,200人已接種第二劑疫苗,包括約76,600人接種科興疫苗,約600人接種復必泰疫苗。

     

    今日分別有約3,800名和約7,600名市民經計劃接種第一劑和第二劑科興疫苗。

     

    接種第一劑科興疫苗的人士中,約3,600人在八間社區疫苗接種中心接種,約200人在私家醫生和診所接種;接種第二劑科興疫苗的人士中,約6,800人在社區疫苗接種中心接種,約800人在私家醫生和診所接種。

     

    八間社區疫苗接種中心接種科興疫苗的整體接種率約為96%。

     

    同日約2,300名市民在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗;約15,900名市民預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

     

    截至今日凌晨,過去24小時有四宗送院個案。

  • 食環署復活節加強巡查餐飲處所

    食物環境衞生署於復活節期間繼續就防疫規例嚴厲執法,過去兩日在各區加強巡查,並與警方在多區採取聯合行動,共向十名涉嫌違反防疫規定的餐飲業務負責人展開檢控程序。

     

    該署本周五和周六巡查894間餐飲處所和145間其他處所,而在中西區、東區、油尖區、西貢和屯門進行的聯合行動共巡查92間餐飲處所。

     

    十宗涉嫌違反防疫規定的個案中,三宗涉及沒有確保顧客在進入處所前掃描「安心出行」場所二維碼或登記其姓名、聯絡電話和到訪日期及時間,其餘則涉及餐桌距離或分隔、佩戴口罩和沒有安排所有員工每14天進行一次2019冠狀病毒檢測。

     

    有關餐飲處所須於執法人員發現後翌日起採取減低傳播風險的相應措施,即下午6時至翌日上午4時59分停止堂食,並須安排不多於二人同坐一桌,為期三天、七天、14天不等。

     

    食環署強烈呼籲餐飲業務負責人持之以恆遵守預防及控制疾病相關規例,市民也須自律和合作,同心抗疫。

  • 確診個案增七宗 全屬外地輸入

    本港新增七宗2019冠狀病毒病確診個案,全屬外地輸入,累計確診個案11,508宗。

     

    患者兩男五女,年齡介乎4至48歲,五人由印度到港,其餘兩人分別來自菲律賓和印尼。

     

    過去14天,累計新增確診個案130宗,39宗屬本地感染,其中11宗源頭不明。

     

    政府設有專題網頁,提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

  • 羅致光網誌談學前康復服務

    學前康復服務

     

    學前康復服務對有特殊需要的幼兒至為重要,對他們長遠的成長和發展起了關鍵的作用,這亦是現屆政府着力改善的服務之一。到校學前康復服務於2018年10月恆常化,並將服務名額由試驗階段的3,000個,分階段增加至2019至20年的約7,000個。於2019年的施政報告中,更宣布於2020至21到2022至23年三個學年,每年增加1,000個名額。其他學前康復服務的名額增加相對較少,在過往四年間(即2016至17到2020至21年),早期教育及訓練中心名額由3,124個增加了20.7%至3,771個,特殊幼兒中心名額由1,834個增加了18.3%至2,170個,而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃名額則維持不變。

     

    學前康復服務名額

    服務類別

    2016至17

    2017至18

    2018至19

    2019至20

    2020至21*

    到校學前康復服務

    (試驗階段)

    5,187

    7,074

    8,074

    早期教育及訓練中心

    3,124

    3,454

    3,520

    3,771

    3,771

    幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

    1,980

    1,980

    1,980

    1,980

    1,980

    特殊幼兒中心

    1,834

    1,834

    1,960

    2,020

    2,170

    (*截至2020年12月31日)

     

    明顯是由於到校學前康復服務的名額大增,雖然其他服務名額增幅有限或是不變,所有學前康復服務的輪候人數都大幅度下降。在過往四年間(即2016至17到2020至21),早期教育及訓練中心的輪候人數減少80.8%,幼稚園暨幼兒中心兼收計劃的輪候人數減少了77.8%,特殊幼兒中心的輪候人數減少了44.3%。

     

    學前康復服務輪候人數

    服務類別

    2016至17

    2017至18

    2018至19#

    2019至20#

    2020至21*#

    早期教育及訓練中心

    5,217

    5,533

    2,867

    1,472

    1,001

    幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

    2,048

    1,855

    870

    575

    455

    特殊幼兒中心

    1,790

    2,007

    1,550

    1,454

    997

    到校學前康復服務

    不適用

    不適用

    1,096

    2,276

    1,347

    (*截至2020年12月31日)

    (#該數字不包括正接受早期教育及訓練中心或到校學前康復服務的過渡服務,或輪候變更服務類別/中心選擇的學前康復服務使用者。)

     

    大家或許會想到,服務輪候人數是否會與人口數目減少有關。以0至4歲的幼兒數目計算,人口由2016年年中的279,500人,到2020年年中的264,800人,只減少了5.3%。

     

    反之,我亦曾經公開表達過,到校學前康復服務成功的一點,是讓一般家長都觀察到服務對幼兒發展的成效,因而減少了家長的心理障礙,願意為有需要的子女提出康復服務及評估的要求,導致服務需求上升。大家只要將2020至21年服務名額與輪候人數的總和,與2018至19年的同樣總和比較,便看到學前康復服務總需求由2018至19年的19,030增加至2020至21年的19,795,即增加了4%。換言之,雖然幼兒人口輕微下降,但學前康復服務需求卻上升1。

     

    服務類別

    學前康復服務平均輪候時間(*以月計)

    2015至16年度

    2016至17年度

    2017至18年度

    2018至19年度

    2019至20年度

    早期教育及訓練中心

    17.9

    16.8

    16.2

    16.6

    11.2

    幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

    12.3

    13.5

    13.1

    12.6

    7.5

    特殊幼兒中心

    18.8

    18.2

    19.6

    18.4

    17.5

    到校學前康復服務

    不適用

    不適用

    不適用

    不適用

    4.8

     

    亦由於到校學前康復服務的恆常化與名額大幅度增加,各項學前康復服務的平均輪候時間都大大縮短,五年之間,早期教育及訓練中心的輪候時間由17.9個月,減少至11.2個月。不過,特殊幼兒中心的輪候時間只減少了1.3個月。我們預期在未來兩、三年之間,到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間將會接近零,所需只會是行政與服務安排的時間,所以勞工及福利局與社會福利署亦會檢視仍在規劃發展中的部分早期教育及訓練中心可否轉化成特殊幼兒中心。

     

    院舍服務

     

    由於康復院舍服務種類十分之多,以殘疾類別和嚴重程度劃分,我在此不一一列出。大家日後待這些數字在立法會網頁出現時,便可以作詳細參考。

     

    康復服務中的宿舍服務輪候時間十分之長,嚴重肢體傷殘人士宿舍服務更是多年來輪候時間最長之一,雖然於2019至20年的輪候時間,已由2018至19年的168個月,減至123.6個月,仍是要超過十年時間。而在2019至20年有另外兩類服務的輪候時間更長,嚴重弱智人士宿舍服務需要160.5個月,以及中度弱智人士宿舍144.3個月。

     

    多年來上述三項院舍服務的長輪候時間,形成一個惡性循環。雖然不少的父母都捨不得將子女送入院舍,但知道院舍輪候時間十分之長,而又擔心自己年紀越來越大,不知道自己可否繼續照顧子女,所以就算覺得現時可以照顧子女,都一早為子女申請院舍。現時的康復服務院舍入住安排並不理想,若當其子女已成功輪候院舍服務,如果不安排子女入住,便要重新排隊,結果令到部分父母雖然仍想自己照顧子女,但無奈地,便安排子女入住。整個安排,已做成一定程度上的服務錯配:未需要入住的入住了,有需要入住的仍要輪候。

     

    在2020年6月完成的《殘疾人及康復計劃方案》,已確立上述安排應予以修訂,即當有需要服務的人士已成功輪候康復院舍服務時,若其監護人(一般是父母)仍想繼續自己照顧,輪候人士在輪候名冊上將變成非活躍的身分,而其在隊頭的位置則予以保留,直至監護人改變主意,希望盡快安排輪候人士入住院舍,輪候身分改回活躍,有空缺時便可安排入住。社署現正進行更改輪候名冊的資訊系統,待完成後便可實行上述政策的更改。

     

    康復服務中的宿舍服務輪候時間長,歸根究底都是一個服務規劃問題。上述用了兩年時間制定的《殘疾人及康復計劃方案》便就多項院舍照顧及社區支援康復服務的需求,定下規劃標準。勞福局將會連同相關政府部門,將這些康復服務相關的需求納入《香港規劃標準與準則》中。

     

    修訂《香港規劃標準與準則》需時,而直至其在規劃上發揮效用,都可能是八至十年之後。在中短期,便是運用幾個大型的重建項目,如在來年陸續投入服務的小欖綜合康復服務大樓,已快進入詳細設計階段的黃竹坑醫院重建項目,都會為康復院舍服務提供較多的名額。此外,善用非政府機構所擁有的土地重建或改建;透過發展項目及購置處所以提供福利設施,大幅增加社福服務處所,在短中期內可以額外提供5,949個康復服務名額。單是在2021至22年度,將會有1,361個康復院舍宿位投入服務。

     

    後語

     

    我在過往網誌曾指出,康復服務是眾多社福服務中起步較遲的服務,在追落後的情況,較安老服務更甚。現屆政府已採取長中短期的策略,長遠而言由上述的規劃工作入手,中短期而言便是利用非政府機構所擁有的土地、透過發展項目及購置處所,及在現有服務中尋求空間,增加服務量(可參閲2020年12月6日的網誌);在優次上放重學前康復服務,不但是對這些有特別教育及訓練需要的幼童及其家庭重要,長遠而言,亦會減少他們成長後對服務的需求。

     

    1上述的現象不是新事物,大部分的資助服務當供應上升時,都會帶動需求上升。背後涉及到公營資助服務與私營服務在收費水平及質素的差異、公營資助服務輪候時間長短對服務使用者的間接成本、及潛在服務使用者的行為轉變等。這些都是在服務發展規劃中要考慮的因素。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光4月4日在網誌發表的文章

  • 何東夫人醫局活化料年中完工

    要保育珍貴的歷史建築,除保存其建築結構,更要讓它重拾活力,同時讓巿民有機會欣賞和使用,以為它們增添新的社會意義。早前,我介紹了第四期活化歷史建築伙伴計劃下兩個項目。這次,我會介紹餘下一項同具相當意義的項目:修復何東夫人醫局作生態研習中心,並邀請負責活化工程的嗇色園副主席陳燦輝分享計劃詳情。

     

    原為新界最早期鄉郊診療所

     

    位於古洞路38號的何東夫人醫局由何東爵士(Sir Robert Ho Tung)捐資建成,並以其原配夫人麥秀英命名。醫局1932年興建,1933年落成,為新界區最早期鄉郊診療所之一。1934至1973年間,醫局主要用作產科中心和印度籍軍人療養所。醫局亦曾用作普通科門診診療所,提供醫療服務和舉辦健康教育活動,直至2005年為止。2009年12月獲古物諮詢委員會評為二級歷史建築。

     

    活化工程今年年中完工

     

    2015年6月,嗇色園成功獲選把醫局活化為何東夫人醫局‧生態研習中心。嗇色園副主席陳燦輝說,醫局位處綠樹林蔭的古洞鄉郊,鄰近塱原一帶,有豐富的生物多樣性和特殊的生態環境,適合發展為本地生態探索中心,提供一系列社區生物速查課程及體驗活動,向新一代推廣保育自然生態及可持續發展的意識。醫局的活化工程於2019年4月展開,預計今年年中完工並開始營運。

     

    糅合中西建築風格

     

    舊醫局由兩幢樓高一層的主樓和平房組成,以有蓋行人道連接。主樓入口上方飾以石匾,上面刻有「何東麥夫人醫局」字樣,背面建有柱廊式外廊,而平房中間有一天井。陳燦輝說,醫局糅合了中西建築風格,將西方的藝術與工藝特色元素,如牆壁以抹灰批盪、底部基座塗上灰色漆油、村舍平房風格的門窗,以及窗楣、窗台下、煙囪飾有紅磚鑲邊等,與中式如雙筒雙瓦設計的斜屋頂、屋脊末端上翹等本地元素結合。這種被稱為帶有藝術與工藝特色元素的中式折衷主義風格建築,在香港甚為罕見。

     

    盡力維持醫局原貌及特色

     

    陳燦輝說,為尊重醫局的建築設計原意,在活化過程中,盡力保留建築物的外觀、設計、內部間隔,以至整個建築群的布局。活化後,主樓將用作生態展覽區,設立生態顯像館、實驗室及生態書房。生態顯像館設有大型屏幕,用以投射生態的影像及介紹本地生物多樣性的現況;實驗室會放置顯微鏡及其他實驗室儀器,讓同學進行簡單實驗;生態書房會展示本地物種照片、標本、手繪圖、參考書等。

     

    農業縮影區

     

    平房內設有兩個展館---醫局宿舍及古洞故人‧醫局故事展館,展示醫局的建築特色、活化醫局的過程,以及與醫局有關的故事。戶外地方將成為農業縮影區,設有生態池、中藥園圃、有機菜田等,讓參觀的學生進行生態考察。由於何東夫人喜愛養蠶,故亦會在區內種植桑樹以紀念她。至於新建的副樓,樓高一層,設有電機房和洗手間,與現有建築物兼容,不會影響遊客欣賞醫局的建築特色。

     

    醫局活化項目是相當有意義的計劃,我期望市民欣賞醫局鮮明的建築特色外,亦加深對自然生態的認識。此外,上星期《局長隨筆》提到我與多位同事、專家和持份者參與製作的電視節目---《尋土覓地》,上星期已播出第六至十集,繼續帶大家了解香港的土地問題,歡迎按入本局的專題影片網頁,重溫有關內容。

     

    (以上是發展局局長黃偉綸4月4日在網誌發表的文章

     

    短片

  • 推新查冊安排 防個人資料成武器

    財庫局早前向立法會財經事務委員會提交文件,建議實施現行《公司條例》中保護公司登記冊上個人資料的有關條文,我亦將於4月9日到立法會向委員簡介建議及聽取意見。在提交文件後社會各界對擬實施的條文有不少討論、疑問甚至誤解。繼周三發布了新聞稿後,我希望通過這篇網誌的「五問五答」,向大家解釋建議實施條文的政策考慮。

     

    (一)相關條文已在2012年通過的《公司條例》中訂明,為何九年後的今天才有實施條文的需要?

     

    2012年的社會環境及政治形勢與今天比較實在不可同日而語。面對更倚重網絡平台及社交媒體作溝通渠道的今天,起底後所得的個人資料更容易在網上廣泛及快速地傳播,為受害人帶來更大傷害。個人資料私隱專員公署於2019年6月至2020年年底共處理超過5,400宗有關起底的個案,揭示了有關問題的嚴重性。我們不能再容許個人資料被武器化,用作傷害被起底的人士。事實上,《公司條例》下就公眾查冊目的一直有明確規定,例如確定某公司的董事或其他人員的身分。所有人士都應在符合公共登記冊用途的前提下索取和使用資料,非必要的資料應當受到保護,沒有人可有特權。個人資料私隱專員公署亦歡迎政府加強保障個人私隱的措施。

     

    在今年1月舉行的立法會政制事務委員會會議上,多位議員表達了對起底問題的關注。其中,李慧琼議員及陳健波議員發言時都指出了公司登記冊公開董事住址和身份證號碼的安排,有可能令個人資料被濫用並助長起底問題。我們這次擬實施的相關條文,正好積極地回應了多位議員的務實建議。

     

    (二)條文實施後不再可以有公司查冊安排?

     

    在新查冊安排實施後,所有查冊人士將可繼續取覽公司登記冊上的公司董事資料,當中包括董事個人的通訊地址(以取代現有的個人住址)和部分身分識別號碼(就香港身份證而言,為字母另加三個數字),其他現時可查閱的資料仍然可供查閱。這些資料連同董事的姓名及公司名稱,已足夠讓查冊人士辨認有關董事的身分。

     

    (三)刪去登記冊上部分個人資料,會影響商業運作以至勞工權益?

     

    在實施新查冊安排的建議中,我們已兼顧對不同持份者的影響,亦將引入指明人士安排容許透過申請取得完整個人資料。以下簡述幾個媒體討論較多的持份者組別:

     

    公司小股東:在新查冊安排下,可透過申請取得完整受保護資料的指明人士將包括公司股東,小股東的權益得以保障。

     

    需進行客戶盡職審查的金融機構及專業團體:在新查冊安排實施後,金融機構及專業團體將可繼續透過現行機制即時取得董事個人的通訊地址和部分身分識別號碼。這些資料連同董事的姓名及公司名稱,已足夠確認有關董事的身分。然而,有關機構若仍要取得董事的受保護資料,他們可在獲得有關人士授權後向公司註冊處申請取得。我們留意到香港上市公司商會亦對新查冊安排表示贊同,認為做法能合理和合適地平衡公司董事的個人私隱權和業務往來知情權的需要。

     

    在勞資糾紛中需追討欠薪的僱員:在符合《公司條例》相關條文訂明的情況下,有充分利害關係的人士可尋求法院頒令,取得公司登記冊內受保護的完整個人資料。如通訊地址失效,公司註冊處處長亦可提供董事的住址讓公眾查閱。此外,政府部門及執法機關(包括勞工處)亦可經公司註冊處取得受保護的完整個人資料,以進行執法工作。

     

    (四)與國際上其他地區比較,香港擬實施的條文過於嚴厲?

     

    我們擬實施的條文與其他普通法司法管轄區做法相若。英國、澳洲等地的公眾登記冊上都沒有載列個人身分識別號碼。就董事住址方面,英國的公司法訂明,每名董事可選擇把供送達文件的地址載入公眾紀錄,而住址則備存於另一紀錄之內,只限指定的公共主管當局等機構取覽。有其他司法管轄區容許公司董事提供替代地址,取代必須提供住址的要求。

     

    (五)傳媒不可進行公司查冊為報道搜集資料?

     

    如在以上第二條答問所述,在新查冊安排實施後,所有查冊人士將可繼續取覽公司登記冊上公司董事的資料。傳媒亦可繼續以填報目前第七項(即為了確定該公司、其董事或其他高級人員、或其前董事(如有的話)的詳情)作查冊目的並透過現行機制即時取得董事個人的通訊地址和部分身分識別號碼,以辨認有關董事的身分。

     

    總結:新安排合理平衡

     

    新查冊安排在繼續容許公眾獲取所需個人資料以確定公司的董事和其他主要人員的身分,以及保障個人私隱之間已經取得了合理平衡。事實上,個人資料私隱專員公署早於2015年發表報告,當中指出從公共登記冊取覽的個人資料,如在使用方面沒有考慮到原本收集資料及將其公開披露的目的,又或沒有適當的保障措施,會引發一連串的私隱風險,因而損害資料當事人的利益,並建議政府應把握契機恢復先前提出的建議,限制披露向公司註冊處提供的公司董事身分證明文件號碼及住址。當清晰看到社會上有人將個人資料武器化,以起底方式來傷害他人時,我們的確有責任採取措施堵塞漏洞。

     

    (以上是財經事務及庫務局局長許正宇4月4日在網誌發表的文章

  • 保一國兩制 促安定繁榮

    本周,全國人大常委會通過修訂《基本法》附件一和附件二,以完善香港特區的行政長官和立法會的選舉制度。有關修訂堵塞了原制度的漏洞,讓「愛國者治港」的根本原則得以貫徹落實,同時為香港構建一個更符合實際情況和發展需要,並由各界廣泛參與的新選舉制度。

     

    這次修訂有幾項重點,首先是調整和優化選舉委員會的構成,並賦予它新的職能。前者是增加選舉委員會的人數至1,500人,並增加一個界別至五大界別。新增的界別是全國人大、政協和全國性團體香港成員代表,這些委員在履職時應能更好地從國家和香港整體利益的角度去考慮問題,有別於現時其他界別委員較易傾向以其代表的團體或地區的利益為優先考慮。此外,界別分組亦由原來的38個增加至40個,其中有些亦進行了優化或合併。至於後者,選舉委員會新增的兩項職能是:(一)選出40位代表選舉委員會的立法會議員;和(二)提名全部立法會議員候選人。

     

    立法會方面,議席數目將因上述修訂而增加至90席。現時,功能界別議員主要是代表行業、界別利益,分區直選議員則主要代表地區的利益。而新增的由選舉委員會選舉產生的議員,則主要代表香港社會的整體利益,而且在立法會的構成中佔較高比例,有助克服過去立法會議事時出現的利益碎片化和局部化的問題。此外,由於他們與行政長官都是由同一批選民產生,有利在立法會內形成支持行政長官施政的一定力量、有助行政和立法之間暢順溝通,維護行政主導體制的踐行。至於規定有意參選立法會的候選人須在各個選舉委員會界別均得到提名,則是希望有關人士在各個界別都有一定的接受程度,並在議政時能超越自身界別的利益、顧及香港廣大市民的整體利益。

     

    過去數天,特區政府整個問責團隊都努力與社會不同界別的代表會面交流,講解有關修訂並聽取各界的想法和意見,加強相互的溝通與交流。在我與部分商界代表和專業界別人士解說時,與會者表達了一些感受與期望,我在這裏和大家扼要分享。

     

    首先,2019年下半年的社會事件和暴力衝擊,危害了香港的社會穩定和治安,大大打擊了香港的營商和投資環境,令不少香港和外國企業一度對在港增加投資感到猶豫。此外,大家都注意到,近十年香港的政治爭拗不斷,議會內耗空轉日趨嚴重,大大阻礙了政府的施政效率,拖慢了香港的社會和經濟發展。而這幾年分離主義主張的冒起,以至有議員和政治人物到外國尋求別國政府對香港以及國家進行所謂的制裁,以推動其政治主張,更加劇香港社會和政治的不穩定、經濟前景不明朗,令人憂心忡忡。因此,繼去年香港特區國家安全立法後,今年進一步完善選舉制度,讓香港重回政治穩定、社會安全、守法有序,非但重要,更是必要和迫切。

     

    與會者普遍期望,完善選舉制度後,行政主導的體制得以加強落實,政府的治理效能得以提高,一些深層次的問題,例如土地房屋能早日得到更有效的處理;而香港如何更好地融入國家發展大局、經濟如何更好的發展,也需要作長遠考慮、及早籌謀。

     

    國家安全立法加上選舉制度完善,讓香港社會恢復安全穩定,政治發展重回正軌,預料極端的政治爭拗和攻擊將會減少,立法會過往那種費時失事、對立空轉的狀態將得以避免,大家可以集中精力辦實事、謀發展,希望在這個新氛圍下,有更多有識之士願意投身公職、服務香港,共建美好家園。

     

    香港社會對這次完善選舉制度還需要更多的了解,國際上對此出現了誤解以至刻意的攻擊,特區政府除了推動修例工作,早日落實新的選舉制度外,還須做好宣傳和說明的工作。就此,未來這段日子,特區政府問責團隊會繼續努力密集式地向各方面宣講和說明,堅定支持人大常委會對香港特區選舉制度的完善,讓香港社會回復安定繁榮、實幹高效,經濟發展的成果得以更均衡、更廣泛地分享。

     

    (以上是財政司司長陳茂波4月4日在網誌發表的文章

  • 完善選舉制度助港開創新局面

    全國人大常委會於本周二(3月30日)的會議全票通過新修訂的《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。

     

    通過完善香港特區選舉制度,意義重大及深遠。除全面準確貫徹「一國兩制」,確保落實「愛國者治港」根本原則,及維護國家主權、安全和發展利益外,亦讓香港的政治體制立足新起點,推動香港政制發展邁上新台階,開創新局面。

     

    完善制度 遏止亂局

     

    守護政治穩定、政權安全至關重要。自制定實施《香港國安法》後,填補了國家安全在香港的缺口,令社會恢復穩定。不過,香港選舉制度存有漏洞一日不堵塞,反中亂港勢力就會利用漏洞進入香港治理架構,對國家安全、主權、發展利益構成威脅,損害「一國兩制」。

     

    完善選舉制度後,香港有望從此擺脫政治爭拗的羈絆,走出政治泥沼,開啟良政善治的新局面。此外,強化行政和立法之間的有效配合,切實提高特區政府治理效能,使香港社會集中發展經濟、改善民生。

     

    有廣泛代表性 體現均衡參與

     

    選舉委員會是完善選舉制度的核心要素。選舉委員會調整界別組成由四個界別的1,200名委員,擴大至五個界別的1,500名委員,每個界別所佔席位均是300人。

     

    在五個界別當中,工商、金融界和專業界這兩個是原有的。第三個界別是基層、勞工和宗教等界,以往這個界別是沒有基層代表的,新增基層代表正正是要增加選舉委員會的廣泛代表性。第四個界別立法會議員、地區組織代表等界與原來的第四個界別接近,現加入更多地區組織的代表。而第五個界別是港區人大代表、港區政協委員、有關全國性團體香港成員代表界。縱觀而言,規模擴大後的選舉委員會,涵蓋更多界別和階層的代表,更能代表香港社會的整體利益及根本利益。

     

    此外,為確保行政長官候選人有廣泛代表性,新選舉制度增加了額外要求,行政長官候選人需在選舉委員會五個界別當中,每一個界別均拿到不少於15票的提名票。五個界別均有廣泛代表性和認受性。

     

    除了原先的提名和選舉行政長官職能外,選舉委員會將被賦予選舉產生立法會部分議員和提名立法會候選人的新職能,有利於擴大和保障社會各界均衡有序的政治參與。

     

    落實行政主導 提高議事效率

     

    至於立法會方面,議席數目由目前70席增加至90席,增強民意代表性。除了過往的分區直選和功能團體選舉外,會增加一個組別由選舉委員會選舉。選舉委員會界別有較大的比例,有利於落實行政主導,實現良政善治。

     

    對於功能團體的界別與選民資格的調整,體現更廣泛界別的利益和均衡參與。在分區直選部分,通過重劃選區,以雙議席單票制取代比例代表制。

     

    確保候選人資格

     

    人大常委的修訂包括設立候選人資格審查委員會負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。資格審查不是新生事物,一直以來都是由個別選舉主任執行負責。

     

    香港特區維護國家安全委員會會根據警務處維護國家安全部門的審查情況,就行政長官候選人、選舉委員會委員候選人和立法會議員候選人是否符合擁護《基本法》、效忠香港特區的法定要求和條件作出判斷,並就不符合上述法定要求和條件的參選人向資審會發出審查意見書。對資審會根據國安委的審查意見書所作出的候選人資格確認的決定,不得提出訴訟。

     

    完善選舉制度顯然是香港民主的進步,並非別有用心者大肆歪曲抹黑所說的民主倒退。我要重申,中央完善香港選舉制度,對於《基本法》第45條關於行政長官的選舉辦法及《基本法》第68條對立法會的產生辦法的條文一字不改,最終達到普選的目標亦沒有改變。

     

    全力以赴 落實立法

     

    為確保決定加修法得以順利完成,特區政府會全力配合及依照新修訂的《基本法》附件一和二,推動三方面的工作:

     

    進行公眾解說。作為政務司司長,我已連同政府管治團隊及公務員隊伍,全面展開向社會做好解說工作。我於本周三及周四主持了六場解說會,與立法會大部分議員以小組形式會面和進行深入解說,爭取議員支持本地立法工作,解說會下周將會繼續。

     

    本地立法。特區政府正密鑼緊鼓、爭分奪秒進行本地修例工作,把《基本法》附件一和附件二的具體內容本地法律化,當中涉及超過20條主體法例及附屬法例,我們會全力以赴爭取在4月中提交條例草案予立法會審議。

     

    安排選舉。未來一年香港將會有三場選舉,即選舉委員會、立法會和行政長官的選舉。因此,我們的目標是能夠在5月底前完成審議條例草案並三讀通過,以開展接下來大量的選舉籌備工作,包括需要在今年6月進行選民登記、9月進行選舉委員會的界別分組選舉,12月舉行第七屆立法會換屆選舉,以及在明年(2022年)3月舉行行政長官選舉。

     

    總結

     

    中央以長遠戰略目光,以香港社會的整體及根本利益為出發點,以「一國兩制」實踐行穩致遠為依歸,迅速解決香港的政制、政治及政權穩定的難題,保障香港750多萬市民的福祉。在完善選舉制度後,當香港政局穩定下來,我們會集中精力聚焦發展,改善民生,切實提升政府的管治能力,着手解決香港一系列深層次的問題。

     

    國家是香港的堅強後盾,只要我們堅定信心,用好香港的獨特優勢,充分發揮國家所需、香港所長的功能,積極融入國家發展大局,好好把握國家十四五規劃及粵港澳大灣區發展帶來龐大的發展機遇,香港一定能夠乘勢而上、大有作為,再創輝煌。

     

    當然,香港要早日盡快擺脫疫情,才能繼續穩步發展,開創新局面。接種新冠疫苗是抗疫的良方,我再次呼籲市民護己護人,積極參加新冠疫苗接種計劃。

     

    我亦藉此機會提醒市民在復活節及清明節長假期外出活動或掃墓時,要時刻保持警惕,嚴格遵守社交距離措施和戴上口罩,盡量避免到人多擠迫的地方。如果市民掉以輕心,樂極忘形,疫情在假期後大有可能反彈,令我們最近努力抗疫的成果付諸東流。

     

    (以上是政務司司長張建宗4月4日在網誌發表的文章

  • 後起之秀 「疫」境蓄實力

    2019冠狀病毒病疫情肆虐,全球經濟陷入寒冬,大學生實習機會減少。生產力促進局去年加開冬季實習計劃,招攬青年到不同部門累積工作經驗,為香港工業和科研界別注入新動力。

     

    在香港科技大學修讀生物科技及商學的陳泳霖參加首屆冬季實習計劃,獲安排到綠色生活與創新部汲取經驗。

     

    「我參與了利用微生物處理廢水和廚餘的項目,有機會量度微生物特質和進行處理污水的實驗。以往只在實驗室才用得上的技巧,終於可在商業化環境應用,令我獲益良多。」

     

    前輩指路 受益匪淺

     

    陳泳霖表示,實習導師和部分同事的教育背景與她相近,彼此意氣相投,交流時常有新點子冒出,更勝課堂所學。

     

    「許多同事都在本地大學修讀與科研相關的博士或碩士課程,我也希望投身這一行,所以會在實習期間詢問他們,怎樣才能得到更多機會,他們都大方分享個人經驗,我可從中取經。」

     

    實習計劃於2020年12月至2021年1月舉行,為期六周,名額25個,供本地及海外大專生參加。

     

    善用時間 充實自己

     

    生產力促進局首席人才總監伍雪芬表示,局方每年舉辦的夏季實習計劃均大受歡迎,這次推出冬季實習計劃更造福因疫情而無法如期到海外升學的本地學生。

     

    「他們可以利用留在香港的時間參與計劃,提升技能,累積在職場實戰的經驗,不致虛度光陰。」

     

    余永晞和黃智鴻分別在英國劍橋大學和美國耶魯大學就讀,他們都因為國外疫情嚴重,決定休學一年。

     

    余永晞說:「我相信在英國不會有很多企業願意向大學一年級生提供實習機會,這次能在香港實習,我覺得很幸運。」

     

    另一名實習生黃智鴻修讀電腦科學和經濟學,他認為計劃讓他接觸不同學科,機會難得。

     

    「這次實習令我對數據分析、人工智能和機械人科技發展的興趣加深,我想在大學涉獵相關學科知識。我相信鑽研這些學科,可對香港發展為資訊科技樞紐作出貢獻。」

           

    生產力促進局正在籌備夏季實習計劃,伍雪芬表示,今年也會繼續舉辦冬季實習計劃,培育本港及海外大專生。

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