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財政司司長陳茂波表示，政府過去一年為應對疫情和紓困而大幅增加開支，預計下一財政年度赤字逾千億元。他指，長遠維持公共財政穩健的關鍵在於量入為出，面對財赤挑戰既要節流，也須開源。

陳茂波今日發表新一份財政預算案時說，由於推出逆周期財政措施支持經濟，加上經常開支持續上升，財政儲備在兩年間從相等於23個月政府開支的水平顯著降至13個月，預計下一財政年度赤字為1,016億元，相等於本地生產總值3.6%，其後四個財政年度均會錄得赤字。

開源方面，政府決定增加股票印花稅稅率，由現時買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。此外，政府會檢討應否引入累進差餉制度、為自住物業提供恆常寬減。

節流方面，政府在2021至22年度落實公務員編制零增長，所有政策局和部門須壓縮開支，目標在2022至23年度減少經常開支1%，預計節省約39億元。陳茂波強調，在教育、社會福利和衞生三個影響民生的政策範疇，開支均不會削減。

總結2020至21年度的修訂預算，由於地價收入較預期大幅減少，政府收入減少至5,435億元，開支則上升至8,204億元，較原來預算高12.2%，主要為注資防疫抗疫基金的支出。

陳茂波預計，2020至21年度赤字為2,576億元，財政儲備在2021年3月31日預計為9,027億元。預計至2026年3月底，財政儲備為7,758億元，相當於本地生產總值22%或12個月的政府開支。

主席，今天的香港面對着疫情的挑戰、經濟的困難，兩年來的接連打擊，大家的日子都不容易。

平時以至在籌備預算案期間，我不時與市民傾談，深切感受到經濟差、搵食難的痛。所以，即使2020至21年度會錄得香港歷史上最高的財政赤字，但思之再三，我今年再次提出千億元赤字的預算案，繼續推出逆周期措施，希望穩住經濟，紓緩市民的壓力，同時亦以謹慎的態度增加政府的收入和擴寬未來的財政空間。

壓力難免令人鬱結，但回望過去，我們經歷過風風雨雨，踏遍了高高低低。一路走來，無論路途如何崎嶇，香港仍然是我們珍惜的家。

家之為家，不是因為它完美，而是在於有你與我一起在其中，相互照顧、相互接納、相互支持、相互惦記。

這場世紀疫症使我們深刻體會到大家是同坐一條船。深層次的矛盾不可能瞬間解決，傷口亦需要時間復元。結無論綁得多緊，總有解開的方法。讓時間給我們解決問題的空間。

經濟起伏總有周期，繁榮發展必有路徑。昔日的難關我們都一一跨越，並且把香港這個家建設得更好。困難只是一時，讓我們在暫時的低潮中一起努力，共同分享成功的未來！

（以上是財政司司長陳茂波2月24日在立法會動議二讀《2021年撥款條例草案》演辭的結語）

行政長官林鄭月娥表示，支持財政預算案提出逆周期措施，以紓緩市民和企業的財政負擔，並確保必須的公共服務和基礎設施發展得以維持。

林鄭月娥今日就財政預算案發表聲明，指香港正處於關鍵時刻，新冠肺炎疫情帶來前所未見的財政、經濟和社會挑戰，香港正努力走出困境，同時要維持財政穩健。

林鄭月娥表示，預算案建議持續投資創新和科技，將有助維持香港近年在這新興經濟領域的發展勢頭，也令香港在粵港澳大灣區建立國際創新科技中心的工作處於有利地位。

除了一般稅項和差餉寬免，以及為社會保障和在職家庭津貼受助人提供額外津貼外，預算案建議向18歲或以上合資格香港永久性居民和新來港人士發放5,000元電子消費券，林鄭月娥相信此舉在這艱難時期會令社會廣泛受惠，亦有助刺激因疫情而飽受打擊的本地消費。

她又說，預算案適切呼應去年施政報告宣布香港在2050年前實現碳中和的目標，其中繼續發行綠色債券和促進新能源運輸將推動香港向該目標邁進。此外，財政司司長將綠色和可持續金融以及數碼經濟視為重點，讓香港在中央政府全力支持下進一步鞏固和提升國際金融中心地位。

預算案提出有效措施維持穩健的公共財政，將有助增強外界對香港財政狀況的信心，長遠可確保金融穩定。在經濟下行時推出赤字預算是務實做法，林鄭月娥表示支持。

她懇請立法會議員和市民支持預算案，讓各項建議早日落實。

政務司司長張建宗表示，完善香港特區選舉制度，以落實愛國者治港原則，屬關鍵而急切工作。特區政府必定尊重中央在完善政治體制方面的主導權，與中央保持緊密溝通，全面配合。

張建宗今日在立法會會見傳媒，談及國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在專題研討會上有關愛國者治港的發言。張建宗說，愛國者治港並非新概念，但近年香港發生的種種情況，令中央必須全面和清晰地重申愛國者治港是「一國兩制」方針的核心要義，以正視聽。

香港特區是中華人民共和國不可分離的一部分，是享有高度自治權的地方行政區，直轄於中央人民政府。在這種憲制秩序和政治體制下，要求治港者愛國，並堅定維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定，實屬理所當然、天經地義。

他續指，要求管治者愛護自己國家，屬放諸四海皆準的道理，此原則非常顯淺易明；掌握重要權力、肩負重要管治責任者必須為堅定愛國者。

張建宗表示，夏寶龍提到要落實愛國者治港原則，需完善相關制度，特別是香港特區選舉制度，此舉乃確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中，撥亂反正，正本清源。

為培育創科人才，財政預算案建議撥款逾兩億元，將中學IT創新實驗室計劃推展至小學。政府並會連續兩年向創新及科技基金注資95億元，推動研發。

財政司司長陳茂波表示，中學IT創新實驗室推出至今，反應積極，政府會在未來三個學年向每所資助小學提供最高40萬元，推動「奇趣IT識多啲」計劃，通過課外活動加強學生對資訊科技的興趣、認識和應用，為融入知識型經濟和數碼社會發展作好準備。

他說，政府資訊科技總監辦公室會設立一站式支援中心，向小學提供協助。

此外，政府去年資助本地大學理工科學生參與創科行業短期實習，逾1,600位學生和逾1,000間公司參加，八成實習生表示畢業後會考慮投身創科工作。鑑於反應熱烈，預算案宣布把計劃恆常化。

為推動研發，陳茂波建議分兩年向創新及科技基金注資共95億元，每年各47.5億元，以支持旗下17個資助計劃和50多個研發實驗室未來三年工作。

陳茂波提到，InnoHK創新香港研發平台下兩個專注醫療科技和人工智能及機械人科技首批約20間研發實驗室今年首季陸續啟動，進一步鞏固香港作為國際研發合作中心的地位。

空運業方面，政府會與機場管理局積極研究便利本港轉運措施，保持香港作為國際航空貨運樞紐的競爭力，並於本年度向立法會申請撥款，重建機場的空郵中心，期望最早2027年年底前啟用，配合大灣區郵政業長遠發展。

財政預算案建議推出多項措施建立宜居城巿，積極推動新能源運輸、紓緩交通擠塞、改善郊野公園和康體設施，為巿民提供優質生活。

財政司司長陳茂波在預算案中表示，政府致力推動新能源運輸，進一步減少路邊空氣污染。環境局下月將公布本港首份電動車普及化路線圖，闡述使用電動車及其所需配套的長遠政策目標和計劃，主要措施包括在2035年或以前停止新登記燃油私家車、擴展電動車充電網絡、培訓電動車技術及維修人才，以及制訂電動車退役電池生產者責任計劃等。

針對私家車數量持續上升，交通擠塞日益嚴重，預算案建議將包括電動車在內的私家車首次登記稅各稅階的稅率提高15%，牌照費增加30%，即日刊憲生效，其他汽車類別不受影響。

至於電動私家車一換一計劃下的首次登記稅，最高寬免額會相應提升至287,500元，一般電動私家車寬免額上限則維持不變。

為建設綠色城巿，政府會預留十億元推行逾80個項目，在政府建築物和基建設施加添小型可再生能源裝置，也會預留1億5,000萬元，免費為社會福利署津助的非政府機構進行能源審核並安裝節能裝置。

此外，政府會向回收基金增撥十億元，延長申請期至2027年，協助回收業界尤其中小企提高作業能力和效率，預計逾千間企業受惠。

陳茂波指，政府關心可提升巿民生活質素的城巿建設，會預留五億元優化部分郊野公園設施，例如增加觀景台、樹頂歷奇和升級露營地點等康樂元素；改善洗手間設施、燒烤和野餐地點，以及修葺戰時遺跡作開放式博物館，豐富訪客體驗，增加郊遊樂趣。

他說，新設施會盡量符合低碳和綠色原則，設計融入自然，並顧及不同年齡層和傷健人士需要，預計未來兩、三年陸續落成供巿民享用。

政府亦計劃預留5,500萬元，未來五年就郊野公園內十條熱門和具旅遊潛力的行山徑推行第二期改善計劃，並預留3億1,800萬元推行提升足球場設施五年計劃，大幅增加符合國際標準的五人足球場、研究把現有場地擴建為標準11人草地足球場，以及加快更新人造草地，促進本地足球長遠發展。

財政司司長陳茂波表示，計及年度賣地計劃、鐵路物業發展、私人發展和重建及市區重建局項目，預計全年潛在土地供應可供興建約16,500個單位。

陳茂波今日發表新一份財政預算案，他指，2021至22年度賣地計劃共有15幅住宅用地，預計可供興建約6,000個單位；商業用地有三幅，預計可提供約48萬平方米樓面面積。

他說，政府致力覓地建屋，新發展區及其他正在規劃的政府或私人發展項目內，估計共有超過860公頃新界棕地可供發展房屋或其他土地用途；當局並正研究把東九龍區五幅商業用地改劃作住宅用途，初步估計可提供約5,800個私人房屋單位。

他又估計，今年起計的五年內，私人住宅單位每年平均落成量超過18,000個，較過去五年的平均數增加約5%。

公營房屋方面，政府已覓得於未來十年興建316,000個單位的土地。按預測，2020至21年度起計的五年内，公營房屋總建屋量約101,400個單位，包括超過七萬個公共租住房屋及綠表置居計劃單位，以及逾三萬個其他資助出售單位。

陳茂波又提到，政府會繼續推展過渡性房屋，覓得的土地可在2023年年底前提供約14,000個單位。

為提振經濟，財政預算案建議繼續發行銀色債券和通脹掛鉤債券，總額不少於390億元。此外，政府計劃於未來五年發行合共約1,755億元綠色債券，又計劃發行綠色零售債券，讓市民參與。

財政司司長陳茂波表示，鑑於環球低息環境將維持一段相當長時間，不少巿民追求穩定而可靠的投資回報，政府計劃本年度繼續發行不少於150億元的通脹掛鉤債券iBond和不少於240億元的銀色債券，並將銀色債券合資格認購年齡由65歲降至60歲。

預算案又提出將政府債券計劃借款上限由2,000億元提升至3,000億元，以便有足夠空間發債，達到持續發展債券巿場的目標。

此外，因應2050年之前實現碳中和的目標，政府會繼續推動綠色和可持續金融發展，鼓勵機構作相關投融資和認證，並吸引全球頂尖機構和人才來港提供相關服務。

其中，政府計劃定期發行綠色債券，並擴大政府綠色債券計劃規模，將有關借款上限提升一倍至2,000億元，以便政府有更大空間嘗試擴大綠債發行的幣種、項目種類和發行渠道，進一步豐富本港綠色金融生態。

政府也會將債券資助先導計劃和綠色債券資助計劃整合為「綠色和可持續金融資助計劃」，資助合資格債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務，為期三年。

債券通發展方面，陳茂波指，落實債券通南向交易將便利內地投資者作多元化資產配置，也可為香港金融帶來龐大機遇。金融管理局與人民銀行已成立工作小組，爭取年內開通南向交易。

為鼓勵更多房地產投資信託基金在香港上巿，預算案提出，在未來三年資助獲證監會認可並在港上巿的合資格基金支付本地專業服務提供者的七成費用，每隻基金上限800萬元。

預算案也建議推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃，吸引保險企業或機構來港發行保險相連證券，每次發行資助金額上限1,200萬元。

另外，政府計劃今年第二季提交立法建議，容許外地投資基金遷冊來港並註冊為開放式基金型公司或有限合夥基金。政府並建議資助未來三年在港設立或遷冊來港的開放式基金型公司支付本地專業服務提供者的七成費用，上限100萬元。

財政司司長陳茂波表示，考慮到本港內外最新經濟形勢和財政措施的提振作用，預測今年經濟實質增長介乎3.5%至5.5%。

陳茂波今日發表新一份財政預算案。他預料本港經濟今年恢復正增長，但復蘇進程要視乎疫情發展。

他指出，跨境人流和旅遊活動復元需時，預計上半年本港經濟仍會面對較大挑戰，但只要齊心協力控制疫情，社會環境維持穩定，加上預期環球經濟反彈，經濟復蘇動力下半年可望顯著增強。

通脹方面，陳茂波表示，外圍價格壓力料維持溫和，本地經濟連續兩年收縮後，今年整體經濟活動仍將低於衰退前水平，不會對本地成本構成明顯壓力。他預測今年整體通脹率和基本通脹率分別為1.6%和1%。

陳茂波說，中期而言，香港會繼續受惠於內地持續發展和全球經濟重心西向東移的大趨勢，經濟前景正面。

他又說，香港憑着「一國兩制」優勢，發揮獨特的門戶和中介者角色，融入國家新發展大局，積極參與國家雙循環發展策略，把握粵港澳大灣區發展和「一帶一路」倡議帶來的機遇，將可開拓更廣闊發展空間。

另一方面，政府會努力解決土地和人才的制約，推動創科發展，投資教育和培訓人才，並加強與世界聯繫。陳茂波預期本港經濟在2022至25年間平均每年實質增長3.3%，基本通脹率料平均為2%。

新一份財政預算案建議設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，為失業人士提供多一個財政選項，又計劃推行寬減薪俸稅、發放額外半個月綜緩津貼等多項單次措施，紓緩經濟下行對市民構成的打擊。

財政司司長陳茂波表示，「百分百擔保特惠貸款計劃」由政府提供擔保，申請人貸款額上限為在職期間平均月入六倍，上限80,000元。首12個月只須還息，其後本金連利息最長可攤分五年償還，年利率固定一厘。申請人如按時全額還款，已繳付利息可獲全數退還。

他說，政府總擔保額為150億元，申請期六個月；而自由職業人士如證明失去收入也可申請。

其他單次紓緩措施方面，預算案宣布寬減2020至21課稅年度百分百薪俸稅和個人入息課稅，上限10,000元，全港187萬名納稅人受惠。有關扣減會在2020至21課稅年度的最終應繳稅款反映，政府收入將減少114億元。

2021至22年度四季的住宅物業差餉也將獲寬減，首兩季以每戶每季1,500元為上限，其後兩季每季上限1,000元，估計涉及295萬個住宅物業，政府收入將減少116億元。另外，每個合資格電力住宅用戶戶口會獲1,000元電費補貼，涉及開支約28億元，逾270萬個住宅用戶可受惠。

領取綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的人士可獲發放額外半個月津貼，涉及開支約23億8,200萬元。在職家庭津貼、以個人為申請單位的鼓勵就業交通津貼也有相若安排，涉額外開支1億2,100萬元。

政府也會為參加2022年中學文憑考試的學校考生代繳考試費，涉及1億5,000萬元。

疫情令市民對環境衞生，包括大廈渠管錯誤接駁、失修情況日表關注，陳茂波宣布預留十億元資助逾3,000幢差餉租值不高的舊樓業主維修或改善渠管。

此外，政府會增加約1億4,700萬元經常撥款，加強醫院管理局的兒童及青少年精神科、社區精神科、老人精神科等服務，以及支援葵涌醫院重建後的擴充服務。

陳茂波表示，受疫情影響，奬券基金收入大減，政府會向基金注資11億元，確保急需的社福服務處所發展項目，特別是較大型的安老和康復服務設施可如期設立。

政府在紅磡一幢納入強制檢測公告的大廈進行執法行動，檢查264名居民的檢測報告，其中14人違反強制檢測公告。

九龍城民政事務處連同九龍城警區和衞生防護中心上午約7時30分起在崇潔街41號崇字大廈崇愛樓執法，於上午約9時50分結束。

政府重申，發出強制檢測公告旨在盡快堵截2019冠狀病毒病在社區散播，以保障整體公眾衞生安全。政府會繼續嚴格執法，確保受檢人士遵從強檢公告要求。

政府表示，新蒲崗指明受限區域的限制與檢測宣告和執法行動完成，約520名居民接受檢測，沒發現確診個案。

政府昨日將新蒲崗錦榮街6至24A號金橋大廈、錦榮街1至33號及衍慶街5至7號東誠大廈列為受限區域，限制區內人士留在其處所並接受強制檢測。受檢人士須在其處所等候，直至區內所有已識別的受檢人士完成檢測，而相關檢測結果已獲大致確定，方可離開處所。

政府昨日亦發出強制檢測公告，曾於本月10至23日身處有關大廈超過兩小時的人士，即使宣告生效時不在受限區域內，也須在明日前接受強制檢測。

當局在受限區域內設立臨時採樣站，採集受檢人士的鼻腔和咽喉合併拭子樣本作2019冠狀病毒檢測。

政府隨後在受限區域內進行執法行動，確認所有人士已根據相關宣告和強制檢測公告要求接受強制檢測。行動中，當局發現六人沒有接受強制檢測，已向他們發出強制檢測令。

政府並派員到訪受限區域內256戶，56戶無人應門，包括一些確診個案和可能已接受隔離的住戶，也有部分單位可能空置。當局表示，居民看到告示後應盡快聯絡政府，接受檢測。