香港政府新聞網 - 新聞速遞

海關全力響應全民國家安全教育日，今日於香港海關學院安排開放日，推廣全民國家安全教育。

開放日設上、下午兩個場次，各以海關儀仗隊人員以中式升旗儀式和步操揭幕，隨後節目包括國家安全展覽、海關搜查犬示範和搜查違禁品虛擬實境體驗。

入場人士可參觀專業發展訓練大樓和室外靶場，觀看槍械武器等專業裝備展示，了解香港海關學院的設施和訓練內容。此外，市民可從參觀活動獲取海關入職資訊，並體驗入職體能測試。

海關希望市民藉開放日活動體驗部門防範和抵禦國家安全風險的堅實力量，多角度認識部門在維護國家安全的工作。

政府飛行服務隊支持全民國家安全教育日，在消防及救護學院展示直升機和搜救設備，並在警察學院演示救援吊運並夥拍特別任務連作反恐演練。

通過參與各紀律部隊訓練學校舉辦的開放日活動，飛行服務隊隊員即場向公眾講解並進行飛行示範，加深市民對該隊伍在全天候空中支援上維護社會安全工作的了解。

飛行服務隊工作範疇與總體國家安全觀息息相關，尤其在執行特區政府有關國土安全、社會安全、生態安全和核安全工作上擔當不可或缺的角色。

作為紀律部隊之一，飛行服務隊會繼續履行使命，全力支援及配合相關部門執行維護國家安全的工作，維持香港長期安定繁榮發展。

食物及衞生局副局長徐德義表示，近期從外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案佔總數近八成，比例很高，本港入境防控措施不容鬆懈，有關航班的熔斷機制指標因此進一步收緊。

徐德義今日在簡報會上說，過去兩星期，本港錄得145宗確診個案，115宗屬外地輸入，30宗為本地感染，其中八宗源頭不明，無病徵個案也有八宗。

他指，輸入個案的比例較3月時約67%有所增加，但患者均在抵達本港機場接受檢測或在強制檢疫期間確診，反映本港採取的嚴格入境防控措施有效阻截病毒傳入社區。

熔斷機制進一步收緊後，倘若同一班抵港的民航客機有三名或以上乘客經抵港檢測確診，或相同航空公司於七天內從同一地點抵港的兩班民航客機各有兩名或以上乘客經抵港檢測確診，衞生署會引用機制禁止有關航空公司從同一地點抵港的民航客機着陸香港，為期14天。

政府新增一項並行的地區性航班熔斷機制準則，從同一地區抵港的所有民航客機，不論屬於任何航空公司，如七天內共有五名或以上乘客經抵港檢測確診並帶有N501Y變種病毒株，即禁止所有從該地區來港的民航客機着陸香港14天。

本地個案方面，徐德義說，雖然單日確診個案維持單位數，但仍有零星源頭不明個案，顯示社區存在隱形傳播鏈。有見及此，當局維持各項社交距離措施至本月28日，以防疫情反彈。

他指，若疫情持續穩定，政府本月29日起會公布以「疫苗氣泡」為基礎調整社交距離措施的具體內容。其間，相關政府部門會與業界會面，商討細節。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

食物及衞生局局長陳肇始表示，政府預計明年初展開下一輪2019冠狀病毒病疫苗接種計劃，當局會與全球各地的疫苗供應商探討採購新一代疫苗，其中，疫苗對變異病毒株的保護效能將是重要考慮因素。

陳肇始今日會見傳媒時說，接種疫苗是目前全球抗疫工作重點，全球人士已接種超過8億2,000萬劑新冠疫苗，即平均每100人已接種11劑，香港的接種疫苗數字仍有很大進步空間。

她指，根據世界衞生組織資料，全球220個國家或經濟體中，194個已展開新冠疫苗接種計劃，中高收入國家或地區接種的疫苗劑量佔整體逾87%，部分地方的接種率和接種速度均高於香港。她擔心若本港的疫苗接種率未能提高，一旦相關國家或地區今年稍後放寬入境檢疫限制，港人未必能受惠。

陳肇始表示，本港已購入1,500萬劑科興和復必泰新冠疫苗，足以確保今年的疫苗接種計劃持續進行，並供全港巿民使用，預期今年內不會有第三款疫苗供港，以免在全球疫苗短缺下造成浪費。

她指，「疫苗氣泡」概念將是全球大勢所趨，按目前形勢，疫苗接種率越高的地區，將越有條件提早恢復經濟和社會活動，但本港要在科學上達致群體免疫效果仍有一段頗長距離。她再次呼籲市民珍惜機會，盡早接種疫苗。

在新抗疫路向下，若食肆全體員工完成接種疫苗，其接待人數和堂食時間或可放寬，陳肇始說，有關措施並非希望僱主迫使員工接種疫苗，而是提供減低病毒傳播風險的途徑。

食物環境衞生署本周會與業界商討推行新措施的細節，包括在接待因健康理由未能接種疫苗和16歲以下人士時的特別安排。

懲教署積極響應和支持全民國家安全教育日，今日於該署職員訓練院舉辦開放日，加深市民對該署工作的認識，包括在維護國家安全領域的工作。

開放日節目包括中式步操表演、警衞犬隊示範、區域應變隊模擬處境訓練示範、「心戰室」體驗、攤位遊戲等。場內設有國家安全教育相關展覽和拍照專區。

懲教署希望通過開放日活動，提高市民國家安全意識，也讓他們從多角度了解該署在維護國家安全的角色和日常工作。

懲教署一直堅守刑事司法體系最後一環，堅持「反暴力，護法紀」，竭力維持安全羈管環境，嚴正執法，以維持懲教院所內的紀律和穩定。

為支持全民國家安全教育日，消防處今日在將軍澳消防及救護學院舉行開放日，以導覽形式介紹學院設施，讓市民對消防及救護人員的工作有更深認識，並了解部門在維護國家安全領域的工作。

開放日特設「應急三識」示範和體驗，包括滅火筒使用方法示範、心肺復蘇法示範和緊急逃生體驗；消防處人員並首次向公眾表演中式步操。

學院開放多個模擬訓練設施、百勝角模擬鐵路站和消防及救護教育中心暨博物館，供市民參觀。

消防處處長梁偉雄指出，部門一直全力支持特區政府落實執行《香港國安法》。在保安局的帶領下，消防處會與其他紀律部隊一同堅定不移履行維護國家主權、安全和發展利益的責任，讓市民安全得到更好保障。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

政府宣布，2019冠狀病毒病疫苗接種計劃擴至16至29歲人士，此組別可由下周五起預約。全港疫苗接種中心會運作至9月底，有意接種復必泰疫苗者須於8月底前接種第一劑。

公務員事務局局長聶德權今日向傳媒表示，不少市民希望接種計劃盡早涵蓋30歲以下青年，以保護青年個人及其家人。政府考慮新冠疫苗供應和疫苗接種運作情況後決定擴大計劃範圍，此舉將涵蓋約650萬市民，佔全港人口88%。

接種復必泰疫苗的最低年齡為16歲，而接種科興疫苗的最低年齡為18歲。16至29歲市民可於下星期五上午9時起預約到29間社區疫苗接種中心或18間醫院管理局普通科門診診所接種疫苗，也可自行到參與計劃的私家醫生或診所接種。年滿18歲者接種當日只須出示身分證明文件，未滿18歲者則須攜同家長同意書。

對於政府計劃安排接種中心運作至9月底，聶德權解釋，復必泰疫苗的供應情況、接種率和其保存局限均為考慮因素。他指，約750萬劑復必泰疫苗會配合接種中心運作在未來數月運送到港。抵港後，該款疫苗儲存在約攝氏零下70度的極低溫環境下只能保存約三至四個月，解凍後也只能保存最多五日，因此要盡快接種，避免報廢。

如欲接種復必泰疫苗，市民須在8月底前接種第一劑疫苗，才能在9月底完成接種兩劑，得到疫苗的保護功效。由於每日接種名額有限，聶德權呼籲有意接種者盡快預約。

至於提供科興疫苗的社區疫苗接種中心，同樣運作至9月底，但由於科興疫苗的儲存期較長，市民日後仍可到參與計劃的私家醫生和醫管局普通科門診診所接種該疫苗。

聶德權提到，三間現時接種科興疫苗的社區疫苗接種中心會陸續改為接種復必泰疫苗。其中，將軍澳體育館和屯門友愛體育館兩個中心下周二起提供接種復必泰疫苗服務，並同時為少量人士接種第二劑科興疫苗至本月底。在約兩星期的過渡期間，兩間中心會劃分兩個不同區域，場地入口會有分流安排。

至於葵芳林士德體育館接種中心，則由下月１日起提供復必泰疫苗接種服務，屆時全港提供復必泰疫苗的接種中心會增至24間。

由明日上午9時起，市民可通過專題網站預約在上述三間中心接種復必泰疫苗。

全民國家安全教育日今日舉行，香港警察學院舉辦開放日，以「國家安全 護我家園」為主題，讓市民進一步了解國家安全的意義和警隊國安工作。

開放日活動包括警察樂隊演奏和特別隊伍反恐演練，警務人員更首次以中式隊列進行步操。

場內設有不同展覽，涵蓋國家安全教育，並展示人群管理特別用途車和銳武裝甲車、爆炸品處理課和鐵路應變部隊裝備。

警務處處長鄧炳強在主題講座發表視像發言時強調，警隊將一如以往，肩負「守城」使命，守護香港和國家。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

衞生署正跟進兩宗涉及流產的懷疑接種新冠疫苗異常事件，食物及衞生局局長陳肇始表示，復必泰和科興新冠疫苗的接種須知均列明懷孕或哺乳女性的注意事項，目前未有證據顯示個案與疫苗接種有關。

陳肇始與公務員事務局局長聶德權今日會見傳媒，講解2019冠狀病毒病疫苗接種計劃的最新安排。陳肇始說，復必泰和科興疫苗的接種須知有關懷孕和哺乳期間的注意事項稍有不同。

其中，復必泰疫苗的接種須知列明，一般情況下，懷孕期間接種2019冠狀病毒病疫苗不是常規建議，除非有關女性被界定為有極高感染或在感染2019冠狀病毒病後有出現併發症的風險；懷孕或計劃懷孕的女性在接種復必泰疫苗前應徵求醫生意見。

科興疫苗的接種須知則列明，懷孕期間的婦女不應接種該款疫苗。

陳肇始說，衞生署已聯絡醫院管理局就兩宗個案索取更多資料，並會將個案轉交新冠疫苗臨床事件評估專家委員會作因果關係評估。

聶德權則表示，疫苗接種計劃網上預統系統有提供詳細的疫苗資訊，巿民到達社區疫苗接種中心後要閱讀接種須知，並表明同意接種。

他說，所有懷疑接種疫苗的異常事件均通報衞生署，然後交由相關專家委員會審視，每兩星期公布報告。因此，並非每宗異常事件均即時發放新聞稿。

大家好，我很高興今日可以參加全民國家安全教育日2021主題講座，我想利用這個機會向大家闡釋香港所面對的國家安全風險。

香港自回歸以來，由於未能就《基本法》第23條立法，在維護國家安全方面的法律存在明顯的缺陷。特區政府於2003年嘗試就第23條立法但不成功，之後，香港的國家安全風險起了急劇的變化：其間發生了2014年的違法「佔中」、2016年的旺角暴動、2018年因鼓吹「港獨」而被禁止的香港民族黨等等嚴重損害法治、公共秩序和危害國家安全的行為和活動。尤其是在2019年6月起，香港出現大量鼓吹「港獨」及暴力破壞違法行為。暴徒肆無忌憚破壞商店、港鐵及其他公共設施、投擲大量汽油彈、縱火、強闖及破壞立法會、破壞政府辦公大樓、肆意毆打持不同意見的人。外部勢力干預嚴重，無恥之徒甘心做外國傀儡，乞求外國制裁中國和香港特區。大批破壞分子要「攬炒」香港，要香港和他們跳崖；更有人圖謀顛覆國家政權，對國家安全造成極大威脅。

針對香港的實際情況，全國人大常委會於2020年6月30日制定《香港國安法》。國安法的實施立竿見影，發揮了震懾力，有效遏止「黑暴」、「港獨」及外國勢力介入的囂張違法行為。香港由亂變治，社會大致回復正常，但這不代表香港的國家安全風險就此消失。我們回想一下，在「黑暴」前香港一直治安良好，罪案數字持續下跌，「黑暴」前一年的數字更是過去40多年來的新低。但這個下降趨勢於2019年被「黑暴」完全破壞及逆轉，「港獨」的囂張，更讓我們體會到國家安全風險可以不知不覺地潛藏在社會等機會突發。因此，我們要時刻保持警惕。那麼，究竟香港面對着甚麼國家安全風險呢？

在這裏，我想指出五個最直接的風險，它們是「港獨」、本土恐怖主義、外部勢力插手破壞、社會治安，以及個人資料武器化。

第一，「港獨」分子雖然已經收斂，但沒有完全放棄，仍然死心不息，繼續以不同方式進行鼓吹和滲透，利用媒體、文化、藝術、刊物等灌輸「港獨」意識，荼毒年輕人，美化暴力，將犯罪的人塑造為英雄。有學生在畢業典禮上公然宣揚「港獨」，在校園內襲擊他人。無恥之徒散播錯誤的自由意識，以為任意妄為才是自由，將自己的自由凌駕於他人自由之上。

第二個風險，是本土恐怖主義的潛伏。2019年的「黑暴」至今，有22宗涉及爆炸品、槍械和子彈的案件，檢獲了六支真槍、1,000多發子彈以及大量不同類型的爆炸品。這些爆炸品都是外國恐襲常用的炸藥，包括在英國倫敦連環爆炸案造成超過50死、700人傷的TATP炸藥。六支真槍中，一支是半自動步槍。同樣的步槍，於美國拉斯維加斯曾被使用向人群掃射，造成50多人死亡。香港警方至今拘捕了92人，起訴了38人，最近一宗案件是在兩個月前發生，顯示本土恐怖主義潛伏在社會。我們要防範自我激化的人，他們表面平常，但可以突然變成孤狼，做出恐怖行為。外國有多宗孤狼式襲擊，包括用車撞向人群，用刀、手槍、爆炸品襲擊無辜市民等等。雖然香港有專業的警隊，過去都能夠在這些恐怖行為未實行前拘捕罪犯，但我們必須提高警覺，要懂得自我保護，以及在安全情況下盡可能協助執法部門工作。保安局旗下由六個紀律部隊組成的跨部門反恐專責組，以及警隊的反恐部門和情報單位都會加強情報和防範工作，嚴防本土恐怖主義滋生。

第三，是外部勢力插手破壞。在過去一段日子，外部勢力為了自身的政治利益，插手香港事務。尤其在「黑暴」期間，透過不同途徑，例如供應資金、物資、進行思想灌輸等，推動和支持暴徒的暴行；外部勢力將資金包裝成不同的基金，在香港推波助瀾。一個和外國政府有聯繫的組織在自己的國會聽證會上公開承認，曾經撥款協助香港暴徒在網絡上隱藏身分，逃避追查。可悲的是有香港人甘心做外國的代理人，為外部勢力服務，破壞香港和國家利益。

西方國家擔心中國崛起會影響他們的壟斷地位，對中國和香港特區進行抹黑及無理的攻擊，實行野蠻及霸道的所謂制裁，最近更表明不會放棄利用香港作藉口，刻意攻擊中國。我們要團結一致，防範外部勢力插手破壞香港，並且要配合國家行動，對外部勢力的干預和破壞適時作出反制。

第四，守法意識被削弱，治安風險增加。過去的「黑暴」，大大削弱了香港人奉公守法的意識。無恥之徒散播錯誤意識，宣揚只要自以為是對的，犯法都可以。很多年青人被推進犯法的深淵，要坐監、留案底。2019年的罪案比之前上升九個百分點，2020年再上升約七個百分點。經濟下行，罪案上升，市民生命財產將受損害，治安風險、國家安全風險都會增加。

第五，是個人資料武器化。在「黑暴」期間，大量人士被起底，資料被公開，當中包括警察、法官、律師、議員等，更涉及配偶和子女的資料。2019至20年共有超過5,500宗起底個案。起底是要製造白色恐怖，嚇怕市民，使他們不敢站出來講話、做事。被公開的資料包括身份證號碼、住址、電郵、電話號碼等等，將資料公開變成武器，製造恐懼。有人因為起底之後被恐嚇子女會被「接放學」，憂心戚戚；有法官因拒絕疑犯保釋而被起底，收到死亡恐嚇；有證人因為被起底受騷擾而不敢出庭作供。

至今，有13人因起底及發布犯罪信息被起訴，五人已經被法庭定罪，其中一人更被判監禁兩年。法庭亦發出了禁制令，禁止不當發布警察、司法人員、法官，以及他們家屬的個人資料，亦有人因違反禁制令被法庭判刑。政府正積極推進修訂《私隱條例》，將起底行為刑事化，賦予私隱專員刑事調查權及檢控權，並有權要求網絡平台移除內容等。

國家安全涉及不同範圍，我剛才所指出的五個風險，是現時我們面對最直接的風險，我們必須警惕和防範。

維護國家安全，特區政府責無旁貸，但這亦是每一個人的責任。國家已經把4月15日定為全民國家安全教育日，目的是增強全民國家安全意識，可見宣傳教育的重要性。今年《香港國安法》實施後的第一個全民國家安全教育日，別具意義。特區政府舉辦一連串活動，希望進一步加強各界對《香港國安法》的了解，並且提高市民的國家安全意識。

我祝願活動圓滿成功，多謝各位。

（以上是保安局局長李家超4月15日在全民國家安全教育日2021主題講座「國土、軍事及海外利益安全」的視像發言全文）

《香港國安法》的落實，充分完善了香港維護國家安全的法律制度及執行機制。《國安法》實施至今已經超過十個月，對維護香港社會的安全和穩定，成績有目共睹。

我希望藉着今日國家安全教育日，和大家探討香港面對的國家安全風險、警隊在維護國家安全工作的情況和成效。

國家安全風險

我相信香港市民對2019年中開始，持續了十多個月的社會動盪，仍然歷歷在目。當中我們亦可以很清晰地看到，出現了幾種危害國家安全的行為。

第一是分裂國家。有人明目張膽要求「港獨」，要將香港從祖國分裂出去。這些分裂行為，嚴重地威脅到國家安全。

第二是顛覆國家政權。有人圖謀透過所謂「攬炒十步曲」以及所謂「35+立法會初選」，有組織和有計劃地癱瘓立法會，揚言不論財政預算案的優劣，都要將之否決，企圖利用這種手段，迫使行政長官下台，令政府停擺，無法運作，嚴重危害香港的民生、經濟以及國家整體利益。

第三是勾結外國或者境外勢力，危害國家安全。最明顯不過的是，有人不斷要求西方國家，利用不同手段，對香港實施制裁，包括取消引渡協議、制裁特區政府官員，以及要求外國撤銷香港的優惠待遇。

當然不能夠忽視的是，大規模的一連串暴力和其他違法行為，以及本土恐怖主義活動，例如肆意破壞公共設施、毆打持不同意見的市民，甚至訴諸極端武力，包括用真槍及爆炸品等等。

維護國家安全工作的情況

執法情況 ---「止暴制亂」

反修例事件引發了嚴重社會動盪，止暴制亂、恢復社會秩序，是當時最緊迫的任務。

警隊果斷執法，超過一萬人因為涉及各種暴力和犯法行為被拘捕，而多個企圖用爆炸品和真槍，危害國家及公眾安全的團夥，都被警方的情報主導行動瓦解。

執法情況 ---《香港國安法》執法

香港面對這麼嚴重的危害國家安全行為，但在未有《香港國安法》以前，執法部門是欠缺針對性法律去加以阻止的。在這關鍵的情況下，香港急需一套新的法例保障及維護國家安全。

《國安法》所制定出來的法律條文，正正回應了2019年反修例事件中，危害國家安全的行為，包括剛才所提到的分裂國家、顛覆國家政權、勾結外國或者境外勢力危害國家安全，以及恐怖活動，這四大類別的罪行。

《香港國安法》實施之後，警隊亦隨即作出多方面的配合，以確保我們可以有效執行《國安法》。

去年7月1日香港回歸紀念日，警隊成立了國家安全處，作為《國安法》的專門執法單位。而維護國家安全工作，亦成為警隊的首要行動項目之一。警方會繼續積極收集以及分析涉及危害國家安全的情報信息，進行以情報為主導的行動，嚴謹調查危害國家安全的案件，以達致有效防範及遏止危害國家安全的行為和活動。

《國安法》實施至今，國安處共拘捕大約100人，其中超過一半已經被檢控。

被捕人士當中，有以勾結外國勢力罪名檢控的一名傳媒集團主腦，亦有以煽動分裂國家以及恐怖活動罪檢控的一名暴力分子，他在去年7月1日，駕駛一輛插有港獨旗幟的電單車撞向警員；以及以串謀顛覆國家政權罪起訴的47名涉嫌組織或者參與，以「攬炒十步曲」為目標的「所謂立法會初選」的人士，這些人士包括前立法會議員、前教授、現任區議員、大律師等等。國家安全至關重要，警方不會理會犯法人的背景，任何人危害國家安全，警方都有責任將他們繩之於法。

警方會繼續鍥而不捨，進行調查及搜證，積極運用《國安法》第43條賦予的權力，以提升辦案效率，在有足夠的證據下，作出拘捕及檢控。

市民參與配合

《國安法》為社會帶來的穩定和安全，大眾市民有目共睹，除了我們同事的不懈努力之外，其實市民的支持，亦非常重要。

警隊國安處在去年11月推出舉報熱線，過去5個多月已經收到超過八萬個舉報。

我想藉着這個機會，向曾經透過熱線，向我們提供資料的市民說聲多謝，多謝你們願意一盡良好公民的責任，為國家安全出一分力。

而正因為有市民大眾向我們提供有用資料，令我們可以更有效，跟進以及調查到社會上可能存在危害國家安全的威脅，做到防患未然，確保香港長治久安。

跨部門及持份者協作

此外，警隊已經積極展開與有關政府部門和各界持份者的緊密溝通及協作。

在國家安全委員會以及保安局的領導下，警隊已經與其他執法部門建立恆常合作機制，加強跨部門情報交流及調查工作，全方位打擊危害國家安全分子，並將涉嫌違反其他法例的個案，適時轉介跟進。

警隊亦與各界持份者，包括有關的政策部門、法定監管機構等等，就《國安法》罪行條文及《實施細則》內容進行介紹及溝通，加強機構員工的國家安全意識，以及建立相互協作機制。

警隊會繼續透過不同的渠道，以及舉辦不同的活動，向市民、業界和機構宣傳，以增加市民對警隊在維護國家安全所擔當的角色和責任的了解、加強市民維護國家安全的意識，以及辨識危害國家安全風險的能力。

成效

設立《香港國安法》的效果立竿見影，並且有效防範和制止了危害國家安全的行為，對香港市民回復安穩生活，發揮了積極作用。我們可以透過以下兩方面看到：

第一，整體街頭暴力明顯減退。《國安法》實施以來，警方主動出擊，將犯法者繩之於法，法庭對暴力案件亦已經作出具阻嚇性的裁決，現時社會情況漸趨平靜，市面秩序已回復正常。而訴諸暴力的團夥，亦明顯收歛，他們亦已甚少再有公開討論製造汽油彈或者其他武器。

第二，我們亦見到危害國家安全行為委靡不振，例如：鼓吹「港獨」的行為已大為收斂、支持「港獨」的組織相繼解散、倡議「港獨」、「自決」的所謂「骨幹人物」相繼逃亡，而發表相關言論更已絕跡。

雖然如此，危害國家安全的風險依然存在。所謂思則有備，有備則無患，警方不會掉以輕心，會繼續主動出擊，制定不同的預備方案，防範各種可能出現的風險。

總結

總括而言，《香港國安法》的實施，不單止為香港維護國家安全提供了明確的法律依據，亦為香港長期繁榮穩定、「一國兩制」行穩致遠，提供了堅實的法律保障。

警隊會繼續全力以赴，落實維護國家安全的工作。我們將會一如以往，肩負起「守城」這個使命，守護着香港和國家。

最後，我希望全港市民都有維護國家安全的意識，盡自己的責任，為國家安全出一分力，並一同攜手維護國家安全，實踐「國家安全‧人人有關‧人人有責」這個宏大目標。多謝！

（以上是警務處處長鄧炳強4月15日在全民國家安全教育日2021主題講座「國土、軍事及海外利益安全」視像發言全文）

大家好。我很高興出席全民國家安全教育日研討會。我今天的講題是「經濟安全與國家安全」。

引言

經濟安全是國家安全體系的重要組成部分。歷史告訴我們，經濟興則國力盛。相反，經濟潰落不單民不聊生，社會不安、政治不穩，甚至可能會被侵略。因此，總體國家安全觀是要確保國家的主權、安全、領土完整和發展利益不受損害。

過去幾十年，試圖通過破壞別國的經濟、擾亂其金融，造成其社會不穩、政治動盪，以推翻其政權的例子屢見不鮮。一些所謂制裁、經濟封鎖，甚至以貨幣結算作為武器，無非是想通過經濟和金融手段，迫使別國就範甚至摧毁其政權。

可以說，確保經濟領域安全是一場沒有硝煙的戰爭。

經濟蓬勃發展，我們才有資源、有力量改善生活，也為自己提供安全保護。沒有安全穩定的政治和社會環境，經濟便發展不起來。

因此，安全是經濟發展的前提，經濟發展是安全的保障。

近年國際政治經濟格局出現了百年未見的深刻調整。過往全球經濟一體化、產業鏈和供應鏈按比較優勢分工，鼓勵多邊貿易、互通有無的日子受到嚴峻挑戰。一些西方國家採取單邊主義和冷戰思維，對我國進行針對和壓制。展望未來，國際上可以預見和難以預見的風險和矛盾增加。對此，我們必須清醒認識、高度警惕，在發展經濟的同時，注意鞏固安全，兩者統籌兼顧，才能行穩致遠。

風險管理機制的建設

換句話說，在經濟範疇，我們不單需有機遇意識以謀發展，還需有風險意識和底線思維，做好安全防禦，着力建設安全發展的體制和機制，建立抵禦內部及外部衝擊和威脅的能力。

在風險管理方面，我們需重點防控各種重大風險和挑戰。除了需要高度警惕，應對「黑天鵝」式的重大突發事件；也需防範潛在矛盾積累的「灰犀牛」問題；更要化解發展中的短板和瓶頸制約。

在機制建設方面，我們需建設風險預警機制，包括對各種風險進行評估研判，建立風險預警監測體系，提高持續動態監測和實時預警的能力，健全資料的搜集，綜合運用各項數據、資料、調查信息，進行監測分析和預測預警，找出風險的苗頭、源頭，將風險隱患解決在萌芽之時。

除了風險預警機制，我們還要建立危機應對機制。做到危機預警、應急指揮、現場處置、恢復重建和事後評估之間的順暢對接；同時積極管理信息的發放，引導輿論及社會預期，防範次生風險的衍生。

關鍵領域的工作

香港是國家的一員，是國家對外開放、聯繫國際市場的主要門戶。我們的經濟安全得不到保障，就會成為國家的經濟安全以至整體國家安全的隱患。相反，確保香港經濟安全，不但有助保持香港長期繁榮穩定，也是我們對維護國家安全應盡的責任和義務。因此，除了完善機制建設外，我們還要做好以下幾個關鍵範疇的工作：

（一）確保重要產業的安全

我們必須確保重要產業的安全，以支持經濟持續發展、提供就業，並促進稅收。以金融業為例，它是香港最具國際競爭力的王牌。但外在競爭環境日趨激烈，我們必須洞悉和把握金融業的發展大趨勢，不斷提升競爭力，開拓發展空間，補齊短板、強化弱項，以鞏固和提升國際金融中心的優勢。

至於商業貿易方面，面對單邊主義和脫鉤的主張，我們除了會繼續按照國際社會所共同建立和遵守的框架制度，基於公平互利原則與其他地區保持經貿聯繫外，還需爭取締結和加入更多區域性和雙邊經貿協議，為香港企業爭取更大的發展空間和開拓市場。

此外，科技將主導未來世界經濟的發展，獲取和應用科技的能力將決定一個經濟體的競爭力。「十四五」規劃期間，國家致力創新和科技自立自強，香港一方面要加強自身的研究開發能力，蓬勃創科生態環境，同時要加強與其他地方合作，吸引境內外人才、科技企業和關鍵技術落戶香港。

（二） 確保金融安全

金融是經濟的命脈，金融安全是經濟安全的基石。稍後金管局和證監會的同事會比較詳細地介紹我們在金融安全方面的工作。我在此簡單說幾點：

• 首要任務是要守住不能發生系統性金融風險的底線，當中貨幣體系穩定是重中之重，要堅守聯繫匯率制度，作為維繫社會和市場信心的基礎。

• 其次是實施嚴謹有效的監管制度，確保銀行、證券、保險、資產管理等金融行業有序發展。

• 第三是有效管控跨市場風險，填補市場分業監管可能存在的漏洞。由我主持、並由不同金融監管機構組成的金融監管機構議會，密切監察金融市場運作，防範任何試圖在香港金融市場興風作浪的破壞行徑，確保整個金融體系安全運作。

• 第四，是我們在助力國家金融開放的過程中，發揮好試驗田和防火牆的角色，緩減以至阻止境外市場風險傳導到內地市場。

• 金融安全的另一個重要環節，是確保金融體系不會被利用來進行違反國家安全活動，我們除了需要全力打擊洗錢及恐怖分子融資，還需打擊違反國安法的資金活動。

（三） 恪守公共財政紀律

目的是要維繫公眾和市場的信心，也令政府有比較充裕的資源，支持社會和經濟發展，以及應對萬一出現未可預見情況時的需要。

（四）維護重要基礎設施的安全

確保市民的生活、出行安全方便，經濟活動的暢順運行得到保障。

（五） 謀劃經濟長遠可持續發展

這不單是發展經濟，為社會創富，更關係到市民的就業質量、青年上流的機會。就業不穩，社會難言穩定；通過發展，可提供多元的優質就業機會，亦可提供空間讓社會逐步梳理深層次的問題。

制度保障與「愛國者治港」

經濟安全必須建基於政治穩定、社會安全。去年國家就香港特區國家安全立法，從法律上堵塞了香港在國家安全方面的漏洞，完善了國家安全的制度保障。今年國家再為香港完善選舉制度，全面貫徹落實「愛國者治港」的原則，加上正在進行的《基本法》第104條就公職人員宣誓安排，香港在國家安全方面的體制和執行機制得以健全。接着下來，便是這方面工作有力和到位的執行。

總結

特區政府會全方位做好經濟安全領域的工作，在實踐中不斷總結經驗，強化工作效果，並力求與時並進，適切應對新形勢帶來的新風險，以及科技變革帶來的新挑戰，做好防禦，穩守底線，為維護國家安全作出貢獻。

（以上是財政司司長陳茂波4月15日在全民國家安全教育日2021錄影致辭全文）