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香港政府新聞網 - 治安

  • 鄭若驊促待裁決後才客觀討論案件

    香港的司法制度一直備受重視和國際推崇。香港的案例不時在海外的法學研究和討論中獲引用,一再說明國際法律界信任香港健全和高質素的司法制度。但近來我們的司法制度卻因為政治理由而成為攻擊目標。

     

    律政司曾經指出,社會人士有權在法律容許的範圍內就法庭的裁決及相關事項發表意見,但肆意對法官作出人身攻擊,卻絕對不能容忍。當終審法院早前被誣衊屈服於壓力下作出裁決,律政司立即反駁這些惡意中傷司法機構的言論。而當律政司得悉有司法人員遭到恐嚇後,亦隨即發表聲明譴責該等暴行。

     

    司法獨立是社會的基石。維護司法獨立不單是法律人員的職責,更是社會上每一個市民的義務。我在2018年法律年度開啟典禮的演辭已提到:「我有責任確保《基本法》明訂的司法獨立受到尊重,不會遭任意攻擊或批評。我籲請社會各界秉持同一立場。」社會上不同人士尤其作為法律界重要持份者的兩個法律專業團體---香港大律師公會和香港律師會,它們分別根據「規章及規則」和「組織章程大綱」,也有責任捍衞司法獨立。

     

    由前年開始,法院設施及司法機構多次受到破壞及惡意攻擊,律政司每次均迅速作出回應,以捍衞司法制度。而針對法官及其他執行司法工作人員的「起底」活動有上升的趨勢,我作為公眾利益守護者,去年10月向法庭申請禁制令,禁止針對司法人員及其家人的「起底」活動。法庭頒布禁制令的同時,也嚴厲斥責「起底」的行為,指出「絕不容許公眾評論或批評淪為人身攻擊,甚至公開鼓勵侵犯法官或司法人員或其家人的私隱,或對他們作出煩擾、威脅或企圖恐嚇的行為」。

     

    任何違反禁制令的人有機會被視為藐視法庭,普通法所指的刑事藐視法庭,是指蓄意干擾司法工作妥善執行的行為,而相關行為有確實風險會對司法工作的妥善執行構成干擾。藐視法庭包括多種不同的行為:在法庭上作出擾亂聆訊或侮辱司法人員的行為、被法庭傳召為證人的人拒絕宣誓作供、在法庭外發布詆毀法院的言論或作出相關行為、發布影響案件的公平審訊的報道、妨礙執行法院命令等等。以上的例子均有一個共通點,就是那些不妥當的行為對破壞司法公正構成真正的風險。刑事藐視的懲罰就是保持公眾對香港司法制度的信任,從而維護法治。律政司會客觀審慎考慮每宗個案中的行為是否構成以上所指的刑事藐視法庭。以誹謗法院的藐視法庭為例,過往有案件顯示藐視法庭者可被判處罰款及監禁。

     

    我們留意到本港以至海外社會不時有個別人士對一些法庭正在審理的案件發表不當的言論,例如有政客無理地要求我們對被告人撤銷控罪甚至立即釋放,又或者針對履行檢控工作的人員作出不合理的抨擊。而這種情況似乎越來越多。對於司法程序尚在進行的案件,我重申不單律政司,社會上所有人均不應肆意發表評論,亦即是「迴避待決案件(sub-judice)」的法律原則。任何人都應該待法庭作出裁決後,先閱讀判詞,才進行客觀和理性的討論,這樣就可以消除大家對法庭裁決的一些不必要誤解。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊1月17日在網誌發表的文章

  • 張建宗:評論裁決須審慎負責任

    立法會將於1月20日至22日辯論施政報告致謝議案。行政長官於去年11月25日以「砥礪前行 重新出發」為題,發表任內第四份施政報告,提出超過250項兼具短中長期的新措施,結合香港的傳統優勢和融入國家發展大局的機遇,推動多項重大政策改變,回應社會和市民需要,為香港的長遠發展打下牢固堅實的基礎,是一份高瞻遠矚,務實有為的施政藍圖,充分顯現本屆政府的管治信心和承擔。政府會以開放誠懇的態度,聆聽議員的意見,並作出適當的回應。

     

    堅守法治  捍衞司法獨立

     

    1月11日我出席新任終審法院首席法官張舉能的宣誓就職儀式及2021年法律年度開啟典禮。我祝賀張首席法官履新。他經驗豐富,一直備受各界認同,我深信他會全力維護法治及司法獨立。在他的領導下,法官及司法人員會繼續擁護《基本法》,盡忠職守,以無懼、無偏、無欺之精神,維護法制,主持正義;而司法機構亦會繼續自行推動改革,與時並進。

     

    法治和司法獨立是香港的核心價值和賴以成功的基石,也是香港社會珍而重之的核心價值。自特區成立以來,《基本法》一直為香港的法律制度、司法獨立和法治提供了憲制性的保障,全港市民必須共同維護。

     

    備受國際稱譽

     

    特區政府對法治和獨立的司法制度充滿信心。回歸以來,香港在法治的國際排名一直位居前列。雖然2019年發生了一連串嚴重暴力事件,但香港的法治基礎仍然穩固,並於多個指標反映,例如世界正義工程最新公布的《2020年法治指數》,香港繼續在東亞及太平洋地區位列第五,並在世界排名16(排名比美國高),清晰肯定香港對維護法治的堅持。此外,在世界經濟論壇2019年發表的《全球競爭力報告》,香港的司法獨立排名維持在全球第八位,在亞洲地區排名第二,這足證香港的法治和司法獨立備受國際稱譽。

     

    香港高質素及獨立的司法制度彌足珍貴,特區政府會竭盡所能,繼續堅定不移地捍衞司法獨立,維護及尊重法治精神,並擔當《基本法》的維護者和法治的捍衞者。

     

    任何干涉法院行使獨立審判權的行為或言論都不能接受。公眾對法院裁決有不同意見在所難免,但市民行使評論法院裁決的權利時,必須審慎及負責任地行使這些權利,也不應以任何方式向法官或法院施壓,甚或作出人身攻擊,以免影響本地和國際社會對香港的法治和司法獨立的信心。

     

    《香港國安法》確保香港繁榮安定

     

    法治是社會的瑰寶,能夠有效維持社會秩序及促進經濟社會發展,因此,每位市民均有責任盡力維護及堅守法治。

     

    隨着《香港國安法》實施,扭轉了圖謀「港獨」和嚴重暴力的亂局,讓香港恢復穩定,社會回復正常。

     

    《香港國安法》為香港建立有效維護國家安全的法律制度及執行機制,鞏固「一國兩制」、港人治港、高度自治。《香港國安法》明確規定特區維護國家安全的同時,應尊重和保障人權,市民享有合法權利和自由,以及在《基本法》下依法享有的自由和權利。

     

    落實宣誓/聲明要求  體現公務員一貫責任

     

    擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對香港特區政府負責,是《基本法》和《公務員守則》下公務員的一貫責任,也是政府和社會對他們一貫的期望和要求,所有公務員均須明確知悉並接納這些基本責任。

     

    公務員宣誓或簽署聲明,是對其須背負的責任和期望的公開確認和真切體現,並且讓他們更明確地意識到其公職身分所帶來的責任、承擔和要求,有助進一步保護、鞏固和推廣公務員隊伍應恪守的核心價值,並確保特區政府能有效管治。

     

    特區政府於前日向各政策局及部門發出通告,公布為2020年7月1日之前受聘的公務員訂立宣誓或簽署聲明的要求。所有在該日前受聘的現職公務員,須簽署聲明擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對特區政府負責。公務員須在部門發出有關信函的四星期內簽妥及交回聲明。受聘擔任高級職位(如部門首長)的公務員並須宣誓。

     

    另外, 特區政府已為2020年7月1日或之後入職的公務員引入宣誓或簽署聲明的安排,並作為聘用條件的一部分。至今共有超過4,000名自2020年7月1日起加入特區政府的公務員簽署聲明。

     

    公務員是特區政府管治團隊的重要組成部分,絕對有責任擁護《基本法》和落實「一國兩制」。正如我們早前指出,公務員宣誓或簽署聲明不單是短短誓詞或一紙文書,實則具有重大標誌意義。這集體展示了公務員隊伍擁護《基本法》和效忠香港特區的忠誠和承擔,有效加強公務員在這方面的意識,進一步明確了責任和要求,並具體地彰顯出來。

     

    香港面對的困難和挑戰史無前例,我呼籲公務員同事繼續努力,堅守崗位,盡心竭力服務社會,幫助香港走出困局。

     

    採購足夠疫苗  為優先群組接種

     

    新冠疫苗面世為控制疫情帶來曙光,全球多個國家/地方展開疫苗接種計劃。特區政府已透過預先採購協議購入三款來自不同技術平台的疫苗1,各採購750萬劑,在每人需接種兩劑的情況下,採購量足夠覆蓋全港人口1.5倍,讓市民免費接種,並會先處理優先群組2。

     

    正確全面掌握疫苗資訊

     

    特區政府在審批使用疫苗時,會按法例要求,並聽取專家的意見,以確保疫苗符合安全、效能和質素的要求。我們會以科學實證為根據,公開透明為原則,透過不同渠道向市民提供疫苗最新信息,並公布專家的意見。鑑於坊間流傳不同的疫苗資訊,部分不盡不實,甚或存有虛假和誤導信息,市民切勿輕信未經核實的網上資訊。特區政府在有需要時會立刻即時澄清和闢謠,以正視聽。

     

    結語

     

    特區政府會繼續以防疫抗疫工作為首,全方位全力抗擊疫情,市民大眾必須要合作及自律,繼續嚴守社交距離措施,盡量減少聚會,並積極參與病毒檢測。讓我們同心抗疫,確保我們有一個安康的春節。

     

    1分別來自科興控股(香港)有限公司、BioNTech與復星醫藥,以及阿斯利康與牛津大學。

     

    2包括有較高風險接觸2019冠狀病毒和感染後死亡率較高的組別,以及感染後容易將病毒傳染給其他人、易受感染和體弱者的組別(如醫護人員、長者及護理院舍員工)。此外,我們會檢視其他因工作或需要而須盡早接種疫苗的群組,目標是按風險、分階段為廣大市民免費接種疫苗,讓市民盡早回復較正常的生活。

    (以上是政務司司長張建宗1月17日在網誌發表的文章

  • 李家超主持監獄任務開幕禮

    懲教署社區防罪教育活動「監獄任務」開幕禮今日在赤柱馬坑監獄舉行,保安局局長李家超主持儀式。

      

    「監獄任務」是更生先鋒計劃的嶄新項目,以密室解謎遊戲為藍本,糅合角色扮演、解難及團隊合作元素,更模擬不同的突發事故和懲教人員日常面對的處境,為青年人帶來真實學習體驗。

      

    李家超致辭時表示,該計劃與不同社會服務機構合作,舉辦多元化學習體驗活動,培養學生的責任感和正確價值觀,教導他們奉公守法。

     

    他說,對於誤入歧途的在囚青少年,懲教署貫徹懲與教理念,通過懲罰及教導讓他們反省過錯,決心改過,重新出發。

      

    更生先鋒計劃2008年推行以來,全港約七成中學參與相關活動,累計參與人次接近40萬,包括青少年及教育工作者。

  • 外傭宿舍規管非入境處職權範圍

    就申訴專員決定主動調查政府對外籍家庭傭工宿舍的規管,入境事務處表示,該處主要負責審批外傭工作簽證申請,外傭宿舍規管不屬入境處職權範圍。

     

    在申訴專員公署進行調查工作時,入境處會協助公署進一步了解部門的職權,以及政府在規管外傭宿舍上的權責和分工。

  • 司法機構將檢討處理投訴法官機制

    終審法院首席法官張舉能表示,司法機構將檢討處理投訴法官個案的機制,進一步提高透明度和問責性。

     

    張舉能今日出席2021年法律年度開啟典禮後會見傳媒。他說,自去年起,司法機構已將廣受關注的投訴個案調查結果和理由上載網站。鑑於投訴處理機制受公眾關注,而上次檢討是在2016年進行,司法機構擬再次檢討機制,過程中會考慮公眾提出的意見。

     

    社會上有建議認為應設立委員會訂立量刑指引,張舉能說,建議是因應下級法院最近就社會事件相關案件的量刑決定而提出。他指出,現時上訴法庭已可藉上訴和判刑覆核,糾正下級法院的錯誤,消除下級法院之間判決或判刑的差距,並發出具權威性的量刑指引和指導,這些指引和指導對所有下級法院均具約束力,他認為這個方式成效較成立量刑委員會高。

     

    他表示,上訴法庭至今處理不少於八宗源自社會事件相關案件的判刑覆核,未來數月尚有不少於七宗同類案件待處理,司法機構會加快聆訊,縮短處理上訴和覆核案件的時間。

  • 司法機構必須繼續保持獨立

    律政司司長、大律師公會主席、律師會會長、各位法官、各位尊貴的嘉賓、女士們、先生們:

     

    我謹代表香港司法機構,熱烈歡迎各位出席法律年度開啟典禮。各位親蒞典禮或觀看網上直播的嘉賓,我非常感謝你們蒞臨。對香港以至全球而言,2020年是特殊和艱難的一年。2019冠狀病毒病疫情在世界各地造成巨大創傷,我謹對所有因疫情失去家人和親友的人們致以親切的慰問。疫情之下,司法機構和其運作亦受到影響;在如此困難的處境下,司法機構人員仍一直努力不懈,使法庭運作得以維持,我在此衷心感謝他們。全球懷着盼望,審慎樂觀地期待在2021年終能戰勝疫情的同時,司法機構會繼續實行預防措施,包括今年的法律年度開啟典禮首次採取的各種安排。法律年度開啟典禮讓公眾聚焦司法工作和法治,特別是我們面對的挑戰,因此對司法機構以至整體社會而言,都是別具意義的。今年是我首次以終審法院首席法官的身分主持法律年度開啟典禮,我希望在此扼要講述香港司法機構致力維持的三項基本要點。

     

    第一,司法機構必須繼續保持獨立和公正無偏。在香港,司法獨立是《基本法》所規定的,亦受到《基本法》保障。正如《基本法》第2條、第19條及第85條所訂明,香港特別行政區享有司法權和終審權,法院獨立進行審判,不受任何干涉。獨立的司法機關對於香港的法治以及妥善執行司法工作極為重要;這對於公眾和商界(不論本地抑或海外)對我們的司法制度的信心,以及香港作為「一國兩制」下的一個法治社會所享有的國際聲譽,同樣重要。司法獨立的其中一項含義,是指司法機構、法院、法官以及司法人員(我將統稱為法官)在履行司法職能時,絕對不應受到不當的外來壓力或影響。

     

    《基本法》及相關法例對法官任免有清晰嚴格的規定。其中,《基本法》第88條訂明法官根據獨立的司法人員推薦委員會推薦,由行政長官任命。司法人員推薦委員會由終審法院首席法官擔任主席。第92條規定,不論是本地或海外法官的委任,都必須基於,亦只可基於其司法和專業才能。司法任命亦不應摻雜任何政治或其他不相關的考量。

     

    法院審理帶有政治色彩的案件是在所難免的。審理這些案件的法官,往往受到傳媒及社交媒體的密切審視,而他們的判決亦每每面對立場不同者之間的批評。評論與批評,甚或偏激苛刻的言論,都無可避免。社會上人皆享有的言論自由固然應當充分尊重;但不可試圖對法官施加不當壓力,影響他們履行司法職責。

     

    就此我必須強調,任何威脅使用暴力或網上惡意起底,試圖向法官施加不當壓力的行為,既應受到嚴厲譴責,同時亦是徒然的。

     

    法官獨立斷案,判決案件時不受其他法官(包括比其資深的法官)的操控或干預。質疑判決的恰當做法,是提出上訴或覆核。設立上訴法院正是為了糾正下級法院的錯誤,消除不同法庭的一審判決及量刑方面的差異,以及在合適的情況下,對法律加以澄清,並就量刑頒下指引。誠然,上訴及覆核處理需時,因而需要耐性。儘管如此,我們必須對我們的普通法制度有信心,讓上訴程序得以完成。香港上訴法院具有既正面且權威的角色,不容取代。

     

    司法機關公正無私的意思,是法律面前人人平等。司法獨立是指法官不應受外界的不當影響,而司法公正無私,則是要求法官不受個人的偏見或成見影響。法官是人。法官與社會其他人一樣,自然而然,或許有自己的觀點和信念,而他們亦有權享有個人的觀點和信念。然而,法官斷案必須客觀專業,不為個人在政治或其他方面的觀點或信念所左右。法官必須把這一切摒除,只按法律斷案。法官對待法庭每個人,在言行上都必須一視同仁,比量齊觀。就此而言,觀感印象與真實情況同等重要。公眾對法官公正無私寄予極高期望,這是合情合理的。因此,法官必須自我克制,處理備受注目或帶政治色彩的案件時,不論在庭上發言、撰寫判案書,或在對待訴訟各方、其律師或證人時,務必格外審慎,確保予人公正無私的觀感。鑑於這些案件富爭議性的性質,倘若法官在上述方面有任何偏差,都可能予人有立場偏頗之疑,不利於維持公眾對司法體系的信心。

     

    不同的人從不同角度看待法庭判決的對錯,從而得出不同的結論,是可以理解的。對部分人來說,重要的只是判決結果,不論法官判案的理由為何。然而,單單基於個人政見或立場而不認同判決,並不是質疑法官或司法機構的獨立性或公正無私的好理由。針對我們法官的無理指控,只會危害公眾對司法機構的信心。

     

    司法獨立不代表缺乏問責。司法系統本身具各項制度,以確保司法機構和法官的工作向公眾負責。這包括,所有法庭程序(除少數清楚界定的例外情況)都必須公開進行;法庭須就判決給予理由,而市民亦可於互聯網查閱有關的判案書。此外,我們還有廣受善用的上訴機制;案件排期聆訊以及頒下判詞的目標日期,都是明確並具透明度;公開發布的《法官行為指引》;處理針對法官的投訴的既定機制;經由立法機關審批的年度預算案;以及嚴格的財務監控措施。這些制度當然有進一步的改善空間,然而,市民大眾可以放心,現存的制度能確保司法機構雖然在組織和運作上獨立,但在履行職能時全面向公眾負責。

     

    誠然,法官並非免於投訴及批評。根據現有機制,針對法官的投訴都由相關法院領導處理,並向終審法院首席法官負責。在合適的情況下,亦會諮詢資深法官的意見。司法機構每年均於年報中公布接獲及處理的投訴。某些投訴個案的調查結果會刊登於司法機構網站,供公眾審閱。至於極其嚴重的個案,《基本法》第89條訂明,行政長官可根據只由法官組成的審議庭的建議,在無力履行職責或行為不檢的情況下,對法官(包括終審法院首席法官)予以免職。即使在涉及可能需要將法官免職的個案中,負責向行政長官建議應採取甚麼做法的審議庭,只可由法官組成,這項規定充分說明《基本法》對司法獨立,以及司法機構不受任何外在因素干預,是何等重視。儘管如此,我認同在不可削弱司法獨立這個關鍵的大前提下,投訴處理機制仍有提高透明度和問責性的空間。因此,繼上次2016年的檢討後,我們將對現有機制進行檢討以進一步提高機制的透明度和問責性。

     

    司法機構的第二項基本要點是司法機構必須由正直和願意捍衞權利的法官組成;這與我剛才簡述的第一項基本要點某程度上互有重疊。優秀的法官與優質的司法機構是一脈相承。司法誓言是《基本法》第104條的規定。司法誓言要求每一位法官擁護《基本法》,效忠香港特別行政區,盡忠職守、奉公守法、公正廉潔,以無懼、無偏、無私、無欺之精神,維護法制,主持正義,為香港特別行政區服務。唯有正直剛正的法官才能切實履行司法誓言的要求。值得一再重申的是,法官必須公正無私,不受偏見或成見影響。法官亦必須無所畏懼,敢於按照法律作出判決,不論判決結果受歡迎與否,或判決結果會令其本人受歡迎與否。法官務須至誠無昧,忠於事實,鐵面無私地應用具約束力的法律及案例,切實遵循適用的規則及程序,即使結果並非如其個人所願。法官行使權力和酌情權須以司法原則為依據,並須把判決理由在判案書中如實和全面說明。

     

    社會大眾絕對有權要求我們的法官忠於司法誓言。我謹代表司法機構全體法官向公眾保證,我們對自己的要求不下於此。

     

    我們為何需要正直、剛正不阿的法官擔任司法工作?這是因為法院的職能是裁決爭議、維護權利、懲處違法者及還無辜者清白,而這一切皆以法律和證據為依歸。在我們法律制度認可的一切權利當中,最彌足珍貴的是《基本法》第三章所保障的基本權利和《香港人權法案》所列明的基本權利,例如言論自由、集會自由、刑事法律程序中有關程序和其他方面的保障,以及其他享有的個人自由。社會大眾期望法院和法官寬鬆地詮釋這些權利,並當這些權利受到威脅或妨擾時,小心翼翼地加以維護。法院是維護這些權利的地方。我們的法院定必繼續維護和落實這些基本權利。

     

    說到這裏,我們應注意以下三點。第一,《基本法》是香港市民享有的基本權利的最終保證,也是法院具有司法管轄權執行這些基本權利的最終保證。《基本法》的重要性,實有必要再三強調。

     

    第二,基本權利固然應予寬鬆的詮釋,但大部分的基本權利都並非絕對的權利,在顧及他人或大眾利益的情況下,可以對基本權利施加限制。然而,任何限制,都必須在限制的目的、相關性、必要性和相稱性方面具有充分的理據支持。

     

    第三,基本權利是每一位香港市民都平等享有的。在行使權利或請求法院強制執行權利時,他人的相關基本權利同樣應該予以考慮和尊重。不同權利間互相角力是常有的事,遇到這情況時,法庭的工作是衡量這些對立的權利,從而作出最能落實這些權利的決定。

     

    我想講述的第三個司法機構的基本要點是,我們的司法機構必須保持專業、高效和與時並進。

     

    現代化的司法機關必須具有效率。雖然其他類別的司法覆核案件許可申請數目穩定保持在每年約為160宗,但與免遣返聲請案件有關的司法覆核許可申請則由2016年的60宗上升至2019年的3,700多宗。有關的工作量對我們法庭造成巨大壓力;加上去年爆發的2019冠狀病毒病疫情無可避免地影響法庭運作,而在2019年的社會事件衍生了大量刑事案件,都使這方面的情況更為嚴峻。我們在繼續以決心和毅力應對此等工作的同時,亦會着意為不同類別的案件編訂優次,從而更有策略和更有效率地處理積壓的案件及理順工作流程中的障礙。其中,在高等法院憲法及行政訴訟審訊表方面,我們會採取措施優化相關常規及程序,而重要的公法案件及上訴會獲優先處理及加快排期聆訊,以減少延誤及減低此等訴訟所涉的社會代價。同樣,一些影響廣泛又或廣受公眾關注的刑事上訴或刑期覆核案件,會從速進行聆訊,使上訴法庭得以適時按情況釐清法律或訂下具權威性的量刑指引。我們會優化行政措施確保判案書在案件審結後的合理時間內頒下。

     

    在人手安排上,各級法院的司法職位空缺,應由勝任能幹、高效勤快的法官和具備合適素質的律師填補。而終審法院更必須繼續由最頂尖優秀和專業出色的法官組成,使各界對我們法律制度的充分信任,以及終審法院在普通法領域來之不易的聲譽得以維持。在這方面,我們的海外非常任法官對終審法院工作的重大貢獻,值得我們給予充分肯定。雖然近年我們在招聘高等法院原訟法庭法官方面偶爾會遇到困難,但我們絕不因此而降低對法官在司法和專業才能方面的要求。我們將繼續探討如何吸引具備合適才能和品格的律師加入法官的行列。社會各界,尤其是法律界,務請與司法機構協力鼓勵合適的律師申請成為法官。這對司法機構履行其維護法治及秉行公義的職能,至關重要。減輕高等法院法官工作量的方法之一,是逐步擴展高院司法助理計劃,藉以支援原訟法庭法官。

     

    為確保及發展法官的專業素質及效率,我們會致力加強並擴展司法學院的工作。司法學院其中一項關鍵職能是為法官提供持續的司法培訓。在工作量允許的情況下,會騰空更多時間,讓法官參加司法研討會及工作坊,課題涵蓋履行法官職務的技巧、司法操守、判案書撰寫與量刑等,不一而足。

     

    作為與時並進的司法機關,我們會繼續與其他普通法適用地區及内地的司法機關及法官共促發展交流。

     

    我們現正推行一項規模龐大的計劃,為將我們的法律程序及支援系統進行數碼化。《法院程序(電子科技)條例草案》於去年7月17日通過成為法例。屬於附屬法例性質的法院程序規則亦有望於今年首季提交立法會審議。未來數年,法庭及法院登記處的事務、案件的準備和處理過程,以及與法院的溝通互動,將會電子化。

     

    2019冠狀病毒病疫情促使我們的法院開始嘗試遙距聆訊。而有關的科技應用在多個範疇中的成效顯著。遙距聆訊預期將成為我們法律制度,尤其是民事案件的常設選項。至於刑事案件,使用遙距方式進行聆訊則有待修改現行法例。我們現正就此諮詢相關持份者,目標是在今年第二季將遙距聆訊條例草案提交立法會審議。

     

    我謹代表司法機構全體法官向市民大眾保證,我們致力履行剛才我向你們概述的每項期望。我們定當堅守法治,以無懼、無偏、無私、無欺之精神主持正義。

     

    最後,亦是重要的,我必須向兩位終審法院前任首席法官李國能先生和馬道立先生致意,感謝他們對維護法治盡心竭力所作的寶貴貢獻。他們為回歸後的司法機構奠定了堅固穩健的基礎,使法治得以繼續茁壯成長,又使司法獨立得以維持,並以身作則,妥善執行司法工作,成果豐碩,德澤流長。我有幸在他們兩位擔任終審法院首席法官期間,在其領導下工作。與眾多同事一樣,我衷心感激他們多年來的領導和啟廸。作為個人感言,我藉此機會,祝願終審法院前首席法官馬道立今天生辰快樂、退休生活充實美滿、身心康泰、幸福快樂!

     

    最後,我謹此祝願各位及家人新年身壯力健,生活愉快!

     

    ​(以上是終審法院首席法官張舉能1月11日在2021年法律年度開啟典禮發表的演辭中文譯本)

  • 基本法保障司法獨立

    終審法院首席法官、各位司法機構人員、大律師公會主席、律師會會長、各位嘉賓、各位女士、各位先生:

     

    法律年度開啟典禮今天在終審法院舉行,並向公眾提供現場直播,不但體現了香港深厚的法律傳統,亦充分展現法律界在各種難測難控的挑戰面前逆境自強、迎難而上的精神。冠狀病毒為全球帶來嚴峻考驗,香港亦不倖免。

     

    司法獨立

     

    我在2019年致辭時,曾譴責針對某些法官的無理肆意抨擊、以至惡意中傷,並呼籲市民閱讀法院判決,以消除不必要的誤解。去年,我目睹有不少類似情況,不得不再次作出提醒。

     

    香港的司法獨立主要是建基於《基本法》訂明的穩固體制之上,即法官享有任期1和不受法律追究的保障2、不設旋轉門制度3,重要的是,《基本法》第85條明文保障司法獨立,法院不受任何干涉4。所有法官必須按其司法誓言,以無懼無偏之精神,維護法制,主持正義。法官審理案件必須公正獨立。客觀理性地評論和討論法院判決一向都屬於法律容許的範圍。然而,社會上有部分言論卻非如此。任何別有用心或欠缺理據的不公平言論,意圖向秉行公義的法官施加壓力或作出不當影響,都只會徒勞無功。

     

    起底

     

    針對法官及其他執行司法工作人員的起底活動有上升的趨勢,這必須遏止。我作為「公眾利益守護者」5,已經向法庭尋求並取得禁制令,禁制針對法官、司法人員及其家人的起底行為。法庭在批出禁制令時指出:

     

    「法治的關鍵在於訴訟人和公眾能夠依賴和信任不偏不倚的法院制度,以及審理任何案件的法官或司法人員均會根據案中證據和適用法律判案。6」

     

    違反禁制令的後果非常嚴重,任何違反禁制令的人有機會被視為藐視法庭,可被判處罰款或監禁,包括近期法庭在一宗裁決中判處的即時入獄7。

     

    正如我在2018年所言,「我們各人須共同承擔責任,尊重、提倡和推動法治,作為本港社會的基礎」8。所有人和機構都有責任積極捍衞司法機構及法治免受毫無根據的惡意攻擊;而某些人或機構則不應盲目發表不實言論。

     

    《香港國安法》

     

    另一個對法治毫無根據的挑戰關乎在香港頒布的《香港國安法》。國家安全屬於中央職權範圍。全國人民代表大會是中華人民共和國最高國家權力機關,其下的常務委員會獲授權制定《香港國安法》。根據《基本法》第18條,《香港國安法》納入《基本法》附件三,在香港特區公布和實施。

     

    《基本法》第23條並不改變上述基本原則,它要求香港特區履行就關乎國家安全的若干罪行立法的憲制責任。事實上中央一直擁有就國家安全事宜立法的權力和職責,尤其在香港特區未有履行該項責任的時候。因此,「一國兩制」原則已遭破壞的說法全屬誤解。

     

    由行政長官任命法官的做法受到很多偏頗和片面的批評,有人指此舉會削弱香港的司法制度。應當重申的是,行政長官只是為不同級別的法院定立指定法官名單,由該等法官負責聆訊涉及國家安全事宜的案件,並不是委派某法官審理某特定案件。

     

    理解《基本法》

     

    《香港國安法》聚焦於香港的憲制架構。中國是單一制國家,香港特區各方面的權力都源於中央。《憲法》和《基本法》構成香港特區的憲制基礎。正確理解這個概念,對理解本港法律制度至關重要。

     

    《基本法》頒布30周年法律高峰論壇以《追本溯源》為主題,提醒我們正確理解《基本法》的必要基礎。該論壇的重點信息與上訴法庭處理《緊急情況規例條例》所作的判決完全相同,即香港特區政府「在很大程度上屬於行政主導」9。

     

    《緊急情況規例條例》

     

    終審法院就《緊急情況規例條例》10宣告的判決尤為重要。該判決確認《緊急條例》符合《基本法》,並認同在危害公安的情況下,「不論立法機關是否舉行會議,行政機關獲授予『寬廣且具彈性的立法權力』『至關重要』」11。法庭續指:

     

    「必須緊記《緊急條例》的目的是賦予行政長官會同行政會議寬廣且具彈性的立法權力,以迅速及充分應對緊急或危害公安的情況。」12

     

    我們都目睹了治安在2019年急劇惡化,對於《緊急條例》的合憲性和《禁止蒙面規例》禁止在公眾活動使用蒙面物品的相稱性13,法庭認為在權衡社會和個人利益之間的平衡時,香港整體的利益很重要。我贊同這個觀點:權利和自由並不是絕對的,而是受到合法限制,包括公共安全,公共秩序以及對他人權利和自由的保護14。判辭中末尾的一段話值得留意:

     

    「……最後,本院也需考慮香港的整體利益:蒙面示威者在隱藏身分下,以為不用受到法律制裁而作出損害法治的行為。」15

     

    刑事上訴

     

    今年根據《刑事訴訟程序條例》16第81A條提出的刑罰覆核申請大幅增加,與2019年四宗相比,2020年有17宗。在2020年經已裁決的12宗申請中,11宗申請得直。上訴法庭在其中四宗案件中,重申黃之鋒案17的判刑原則,即在處理牽涉暴力的大型非法集會案件時,必須強調阻嚇和懲罰作用。

     

    願景2030

     

    在「願景2030---聚焦法治」計劃以及專責小組的指引下,我們注意到在確定法治的實踐時,須參考客觀數據,也必須考慮文化、社會經濟和本地傳統(包括法律及風俗)等要素。

     

    本地方面,我們已開展多個項目,以多管齊下的方式(例如動畫短片、戲劇、互動工作坊、參加國際會議等)在社會不同層面推廣對法治、《憲法》和《基本法》的正確理解和認識。這些稱之為「3E」的項目---即參與(engagement)、能力提升(empowerment)和增益(enrichment),旨在提高市民的守法意識,使青年正確理解法治,並且為法律界提供增長知識和擴闊國際視野的機會。

     

    律政司的其他措施

     

    冠狀病毒改變了我們舉辦會議的方式。運用科技和即時影像傳輸,我們可以接觸到更多司法管轄區及更多人,並透過legalhub.gov.hk網站提供影音紀錄,在某程度上可算因禍得福。然而,一些最好以實體形式進行以促進人際溝通的活動,就只能延期舉行,包括亞洲---非洲法律協商組織年會、聯合國國際貿易法委員會第三工作組間會,以及由律政司協辦的海牙國際法學院與亞洲國際法律研究院舉辦的高級研討會。

     

    此外,為了令1999年的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》18更符合《紐約公約》19的精神及原意和國際仲裁常規20,我們已經和最高人民法院簽訂《補充安排》21。有關安排有需要透過立法措施加以落實。

     

    至於新措施方面,律政司會繼續提倡和推動法律科技的發展。如施政報告所述,我們正促進香港法律雲端的發展,為本地法律及爭議解決業界提供安全穩妥及可負擔的資料儲存服務。此外,鑑於網上爭議解決的使用日益普及,我們已加入《亞太經合組織網上爭議解決的合作框架》,並設立律政司與貿法委合作項目辦公室,研究因增加使用嶄新科技而衍生的相關法律問題。考慮到貿法委的意見,我們現正計劃成立「普惠全球律創新平台」,以促進這特定範疇的研究。

     

    去年,我們舉辦網上國際研討會,慶祝《聯合國國際貨物銷售合同公約》締結40周年。關於《銷售公約》建議適用於香港的公眾諮詢亦已完成,我們現正分析及整理結果。

     

    有關美國事宜提交世界貿易組織處理

     

    為維護我們的合法權利,香港已根據世界貿易組織的機制正式採取行動,以解決有關美國對香港貨品產地來源標記規定的爭端。我們認為美國提出的規定有違世貿涵蓋的不同協議,而且破壞以規則為本的多邊貿易制度,亦不尊重香港的單獨關稅區地位。

     

    結語

     

    各位,今天是非常特別的日子:是2021年法律年度開啟典禮之日;是前終審法院首席法官馬道立的65歲壽辰;亦是終審法院首席法官張舉能履任之首天。我衷心祝賀新任的終審法院首席法官,深信他定能繼續維護香港的司法獨立和法治。最後,我謹祝各位新年諸事順遂,身體健康。

     

    註:
    1 《基本法》第89條保障了法官的任期,指出法官只有在無力履行職責或行為不檢的情況下才可予以免職。
    2 《基本法》第85條訂明司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。
    3 區域法院或以上級別的法官獲委任時,必須承諾任期完結後不會在香港執業為大律師或律師,這個不設「旋轉門」的決定,是免卻公眾對任何潛在利益衝突的疑慮,加強法官的獨立性。
    4 《基本法》第85條列明:「香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。」
    5 律政司司長 訴 非法及故意地作出在申索書中第1(a)、(b)或(c)段所禁止的任何行為的人[2020] HKCFI 2785 (高院民事訴訟2020年第1847號,2020年11月13日)判決第8、35段。
    6 律政司司長 訴 非法及故意地作出在申索書中第1(a)、(b)或(c)段所禁止的任何行為的人[2020] HKCFI 2785 (高院民事訴訟2020年第1847號,2020年11月13日)判決第37段。
    7 律政司司長 訴 陳健聰[2020] HKCFI 3147(高院雜項案件2020年第744號,2020年12月28日)第59段。
    8 2018年法律年度開啟典禮律政司司長致辭全文載於
    www.doj.gov.hk/tc/community_engagement/speeches/20180108_sj1.html
    9 見上訴法庭在郭榮鏗及其他人 訴 行政長官會同行政會議及另一人[2020] 2 HKLRD 771, [2020] HKCA 192及梁國雄 訴 律政司司長及另一人[2020] 2 HKLRD 771, [2020] HKCA 192一案的判決第92段。
    10 郭榮鏗及其他人 訴 行政長官會同行政會議及另一人[2020] HKCFA 42及梁國雄 訴 律政司司長及另一人[2020] HKCFA 42。
    11 郭榮鏗案、梁國雄案[終審法院]判決第44段。
    12 郭榮鏗案、梁國雄案[終審法院]判決第61段。
    13 郭榮鏗案、梁國雄案[終審法院]判決第87至97段。
    14 郭榮鏗案、梁國雄案判決第100段。
    15 郭榮鏗案、梁國雄案判決第146段。
    16 《刑事訴訟程序條例》(第221章)。
    17 律政司司長 訴 黃之鋒[2018] 2 HKLRD 699,終審法院在律政司司長 訴 黃之鋒(2018) 21 HKCFAR 35一案中予以認同。
    18 在1999年6月21日簽訂的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》。
    19 在1958年6月10日簽訂的《承認及執行外國仲裁裁決公約》。
    20 《補充安排》在四方面對《1999年仲裁安排》進行修訂,分別是:(i)訂明在執行仲裁裁決方面涵蓋「認可」一詞;(ii)更明確地訂明當事方可以在法院接受執行仲裁裁決的申請之前或之後申請保全措施;(iii)使仲裁裁決範圍與普遍採用的「仲裁地」保持一致;以及(iv)免除目前的限制,允許當事方同時向內地和香港特區的法院申請執行仲裁裁決。
    21 在2020年11月27日簽訂的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊1月11日在2021年法律年度開啟典禮致辭的中文譯本)

  • 窺淫罪行公眾諮詢報告公布

    保安局今日公布有關引入窺淫、私密窺視、未經同意下拍攝私密處及相關罪行建議的公眾諮詢報告,並總結諮詢結果。當局指,目標在本立法年度下半年向立法會提交條例草案。

     

    政府早前建議訂立窺淫、私密窺視等六項新刑事罪行,並徵詢公眾意見。

     

    為期三個月的公眾諮詢去年10月7日完結,其間政府共接獲約200份意見書,包括香港律師會、香港大律師公會、平等機會委員會、個人資料私隱專員公署、關注性罪行的團體或組織等持份者,以及個別公眾人士提交的意見書。

     

    保安局表示,大部分回應者對政府的初步立法建議表示明確支持,也有就個別建議的具體細節提出具建設性的意見。

     

    局方本月15日會向立法會保安事務委員會匯報諮詢結果和具體立法建議。政府也同步進行法例草擬工作,視乎草擬工作進度,目標在本立法年度下半年向立法會提交條例草案。

  • 政府果斷無畏維護國家安全

    特區政府表示,《香港國安法》或特區內任何法律對香港每一個人皆平等適用;無人可凌駕於法律之上。對於某些海外政府官員似乎作出持某種政治理念的人應不受法律制裁的言論,特區政府感到震驚。

     

    對於有海外政府官員和政客就個別人士涉嫌違反《香港國安法》下有關顛覆國家政權罪被拘捕作出以偏概全和失實的言論,特區政府作出回應。

     

    特區政府表示,香港特區有憲制責任維護國家安全。自《香港國安法》去年6月30日由全國人民代表大會常務委員會制定,並按《基本法》同日在香港公布實施,特區政府一直在香港依法和盡責地履行維護國家安全職責,無畏無懼。

     

    香港對其法治引以自豪,不論嫌疑人的政治背景,執法機關都有責任對違法行為採取行動;拘捕行動乃根據證據作出,並嚴格按照相關法律和條例行事。

     

    《基本法》列明,特區政府律政司基於證據、適用法律及其《檢控守則》作出獨立檢控決定,不受任何干涉。任何被檢控人士均有在獨立的法院獲得公平審訊的權利,而且只會在控方已履行其舉證責任至毫無合理疑點的情況下才會被定罪。《基本法》也訂明,特區法院享有獨立審判權,包括終審權,不受任何干涉。

     

    與一些海外評論者的指控剛剛相反,《香港國安法》清楚列出所規定的四類危害國家安全罪行和刑罰。同時,《香港國安法》有特定條文,保障市民在《基本法》及國際有關人權的公約適用於香港的規定下所享有的權利和自由。該法律也體現無罪推定、一事不再審,以及犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有辯護權和其他訴訟權利。

     

    這些特點使《香港國安法》與其他司法管轄區類似的國家安全法律看齊,甚或更佳。眾多海外評論者妄語詆毀《香港國安法》,明顯採取雙重標準,只會暴露他們對中華人民共和國和香港的偏見。

     

    《香港國安法》旨在依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。《香港國安法》第22條列明,任何人組織、策劃、實施或者參與實施以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權行為,即屬犯罪。政見上的多元與試圖嚴重破壞政府依法履行職能之間存在清晰界線,任何國家都不會容忍這種歹毒的圖謀。

     

    自《香港國安法》落實以來,由2019年6月起困擾市民多月的街頭暴力已經大為消減,社會恢復穩定。市民的合法權利和自由得到保障,罪犯也在獨立的司法制度下被繩之於法。對香港的繁榮以及本地和外國企業在香港的商業活動而言,穩定的環境均極為重要。

     

    特區政府有堅定決心、毅力和能力執行《香港國安法》,在「一國兩制」原則下維護香港的長期繁榮和穩定。特區政府無懼任何海外政府的制裁威脅,也會毫不猶豫譴責粗暴干預香港事務的外國或境外勢力。

  • 紀律部隊人員協助追蹤密切接觸者

    衞生署衞生防護中心預期下周一起在啟德社區會堂設立個案追蹤指揮中心,約100名紀律部隊人員會借調至指揮中心,協助追蹤2019冠狀病毒病確診者的密切接觸者。

     

    食物及衞生局副局長徐德義今日在簡報會上表示,個案追蹤是其中一種非常重要的防疫抗疫手段,當出現很多確診個案時,聯絡、接觸、詢問以至安排入院等方面均需投入大量人手,政務司司長張建宗正統籌跨部門小組考慮如何增加人手。

     

    衞生防護中心傳染病處主任張竹君表示,約100名紀律部隊人員將借調協助追蹤密切接觸者,由於防護中心地方不足,因此將在啟德社區會堂設立個案追蹤指揮中心。當局會事前向有關紀律部隊人員提供培訓,借調人數會因應個案增減作出調整。

  • 警方有必要拘捕涉顛覆國家政權者

    警方拘捕一批涉嫌干犯顛覆國家政權罪的活躍分子。保安局局長李家超表示,涉案人士圖謀以歹毒計劃癱瘓特區政府,警方有必要採取拘捕行動。

     

    警方今日針對組織、策劃、實施或參與實施顛覆政權的活躍分子採取行動,依法拘捕涉嫌違反《香港國安法》的50多人。

     

    李家超今日出席立法會會議後向傳媒表示,特區政府絕不容忍任何顛覆國家政權罪行。

     

    他指,涉案人士圖謀通過所謂「35+」和「攬炒十部曲」計劃,藉他們協定的所謂「初選」取得立法會35席或以上議席,然後不顧一切否決特區政府的財政預算案,從而令行政長官下台、特區政府停擺甚至無法履行其職能。

     

    他續指,所謂「攬炒十部曲」提及會以大規模街頭暴動和其他手段,加上國際政治和經濟制裁,令香港陷入停頓和癱瘓,達致真正「攬炒」,是有組織和有計劃地令香港陷入深淵。

     

    他說,有關計劃一旦得逞,香港的經濟、民生以至整個社會均會受極嚴重衝擊和破壞,甚或要再經歷萬劫不復深淵,所產生的災難難以估計。有見及此,警方根據現時掌握的事實和情況,依法搜查涉案人士住所並作出拘捕。

     

    李家超強調,顛覆國家政權屬嚴重罪行,特區政府必定會迎頭打擊有關行為,嚴厲執法。

  • 鄭若驊:助法律界拓內地市場

    主席、各位委員:

    面對自2019年起擾亂香港治安及危害國家安全行為、越趨複雜的國際關係,以及因新冠疫情持續肆虐而帶來的種種挑戰,特區政府會繼續堅定不移地依據《憲法》和《基本法》全面貫徹落實「一國兩制」方針,並致力捍衞香港法治和司法獨立的核心價值。律政司將繼續致力落實「法治公義,普惠共享」的願景,透過以有力、高效和公平的方式處理司法事務,以及具策略性的法律政策,促進法治和司法公義,以達到普惠包容的可持續發展。

     

    律政司今年的重點政策措施及未來工作計劃已詳細闡述於早前向本委員會提交的文件內。我今日將集中介紹律政司四方面的重點工作:分別是(1)「願景2030---聚焦法治」計劃、(2)推動法律科技、(3)「一帶一路」和粵港澳大灣區的法律交流和協作,及(4)為本地法律專業創造就業。

    願景2030---聚焦法治

     

    律政司已於去年11月2日舉行的香港法律周2020正式啟動「願景2030---聚焦法治」這項十年計劃。由本地及國際知名專家組成的「願景2030」專責小組亦已於去年11月27日以網上方式舉行第二次會議。專責小組支持落實成立客觀法治資料數據庫,舉辦區內外青少年交流活動以加強及提升正確法治意識。

     

    「願景2030」計劃其中一個主要目標是透過不同層面向公眾推廣正確的法治教育。目前計劃已落實多項公眾/教師/學生教育的活動,包括:(1)律政動畫廊;(2)於小學以戲劇形式宣傳法治思想和守法意識;(3)中學生法治教育先導計劃;(4)法治及基本法網上教育資源中心;和(5)社區計劃 Meet the Community programme。

     

    律政司十分重視法治教育的質素,確保導師們可向學生灌輸正確的法治觀念,並將法治與《基本法》相關教學資料上載供教師參考,和配合非政府組織(如勵進教育中心),向教師提供《憲法》和《基本法》培訓。

     

    今年適逢《基本法》頒布30周年,律政司於上月舉辦了題為「追本溯源」的法律高峰論壇,邀請多位本地和內地的著名法律專家和學者分享真知灼見,吸引近百萬線上和電視觀看人次。

     

    為正本清源,律政司會繼續透過不同渠道,協助普羅大眾,特別是年輕人,正確理解「一國兩制」、認識《憲法》與《基本法》的關係,以及培養基本法治概念,從而在本地及國際社會建立良好法治環境。

    法律科技

     

    特區政府一直積極提倡法律科技,全球疫情亦令法律科技需求更加殷切。繼早前在防疫抗疫基金下設立法律科技基金及2019冠狀病毒病網上爭議解決計劃,律政司將積極研究發展香港法律雲端,一個配備先進資訊保安技術的線上基建,為本地法律及爭議解決業界提供安全穩妥及可負擔的資料儲存服務,以進一步加強本地法律業界的法律科技能力,鞏固香港國際法律樞紐的地位。法律科技基金將為香港法律雲端提供前期發展資金,故新措施將不會為政府衍生額外財政負擔。

    發展網上爭議解決服務是全球趨勢。隨着香港在2020年4月成為全球其中一個率先加入亞太經濟合作組織網上解決爭議合作框架的經濟體,律政司會繼續積極推廣公眾和企業(尤其是中小微企)廣泛使用網上爭議解決服務,及推動建設可靠便捷的網上爭議解決平台,提升本港在提供專業法律服務方面的優勢。

    「一帶一路」和粵港澳大灣區的法律交流和協作

    為充分發揮大灣區「一國、兩制、三法域」的獨特優勢,律政司已成功爭取在大灣區開創新的突破,並會積極落實及爭取更多措施以助本港法律業界開拓內地市場,包括將於本月底舉行的首次大灣區律師執業考試。隨着去年8月深圳前海推出先行先試計劃,使大灣區的企業能更廣泛地適用香港法律,律政司正積極尋求中央支持把措施擴大至整個大灣區,並探討在大灣區實施「港資港法、港仲裁」,可以在無「涉外因素」情況下讓港資企業(WOKE)選用香港法作為適用法律及可以選擇香港作為仲裁地,吸引更多港資企業在大灣區投資。

    自回歸以來,香港與內地合共簽署了八份關於兩地民商事司法協助的安排。在仲裁方面,就內地與香港於1999年簽訂有關兩地相互執行仲裁裁決的安排(註一),律政司與最高人民法院參考過去20年的實踐經驗以及聽取仲裁業界的意見後,於去年11月27日於深圳簽署了相關的《補充安排》(註二),對1999年的《安排》進行四項修訂及優化,促進雙方在民商事法律的司法合作。當中兩項修訂需要透過修訂香港法例第609章《仲裁條例》內相關條文得以實施。律政司現正積極跟進相關的立法工作,稍後我的同事會在相關議程項目向大家詳細解說。

    另外,第二次的粵港澳大灣區法律部門聯席會議剛剛於去年12月11日於網上舉行。在會議上,三方通過粵港澳大灣區調解平台建設工作方案,並批准設立粵港澳大灣區調解工作委員會。

    創造更多就業機會予法律專業

    作為國際法律樞紐及爭議解決服務中心,加上剛在的大灣區落實的一系列律師專業服務開放措施,香港需要培育更多法律專才。政府會創造更多行業(包括法律業界)為本的就業機會,給有志投身該行業的人,特別是近年畢業的青年人。律政司將積極配合特區政府即將推出大灣區青年就業計劃,鼓勵企業聘請及派駐本地大學畢業生到大灣區內地城市工作。

    考慮到大灣區發展為本地法律業界帶來的機遇,律政司會繼續與內地相關單位保持緊密聯繫和合作,並如剛才提到的積極爭取落實更多開放措施,在大灣區以至內地其他城市創造更多就業和能力建設的機會予本地法律業界,促進三地業界的交流和能力建設。當中措施包括:(1)大灣區律師執業考試,律政司將與內地單位合作稍後安排培訓課程給予通過考試的人士;(2)香港與內地律師事務所合夥聯營及法律顧問的開放措施;(3)在大灣區實施「港資港法、港仲裁」等,以期創造更多機會協助業界在內地大展拳腳。

    總結

    就我剛才介紹有關律政司的重點措施及文件內所述的政策措施和其他律政司的事務,我希望能得到本委員會的支持。我和我的同事樂意解答委員會議員的提問。

    謝謝主席及各位議員。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊1月4日在立法會司法及法律事務委員會會議就行政長官2020年施政報告有關律政司的政策措施的開場發言)



    註一:於1999年6月21日簽訂的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》。
    註二:於2020年11月27日簽訂的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》。

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