香港政府新聞網 - 社區與健康

食物及衞生局透過中醫藥發展基金推出齊心抗疫---中醫藥遙距診療計劃，資助中醫師為2019冠狀病毒病患者提供免費遙距診療和中藥配送服務，除有助紓緩患者症狀，更能推動中醫藥普及化。

 

參與計劃的註冊中醫師林蓓茵表示，通過視像詳細問診，15至20分鐘便能判斷病人所屬的中醫症型，從而處方適合的中藥。藥物其後會配送至病人住處，她指，一般輕症患者服藥四天後，病情均有不同程度改善。

 

計劃3月22日推出，由香港中醫中藥界聯合總會負責統籌，高峰期每日服務500名病人。總會主席陳永光認為，計劃有助推動中醫普及化，讓更多市民知道中醫對急性病和傳染病也有療效。

政府表示，在荃灣梨木樹邨桃樹樓的強制檢測行動發現五宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，衞生署衞生防護中心會跟進。

 

政府昨日作出限制與檢測宣告，將該大廈劃為受限區域，約1,659人接受檢測。

 

當局並派員到訪該廈約799戶，會跟進無人應門的單位。

為改善院舍服務質素，政府草擬《2022年院舍法例（雜項修訂）條例草案》，勞工及福利局局長羅致光在網誌撰文表示，法案本月25日首讀。

 

他指，法案建議分兩階段增加最低人均樓面面積，中、低度照顧院舍須在八年內擴充人均樓面面積至八平方米。現時約460間院舍未符合這項新規定，合共要削減約6,300個宿位。不過，現時市場上符合新規定的院舍可提供約8,700個空置宿位，是次修訂不會令現有住客失去院舍照顧。

 

以下是勞工及福利局局長羅致光5月15日在網誌發表的文章：

 

前言

 

檢討1995年生效的《安老院條例》及2011年生效的《殘疾人士院舍條例》的工作，於2017年6月由社會福利署成立的檢視院舍法例及實務守則工作小組開展，歷時兩年，於2019年5月完成。工作小組成員有時任立法會議員、服務使用者及照顧者、營辦院舍的非政府機構及私營機構代表、學術界，以及其他人士。工作小組討論多個檢討範疇，當中有不少爭議。一方面，工作小組希望透過修改法例，訂出更高的要求，以改善院舍的服務質素；另一方面，工作小組亦考慮到有關建議的實際可行性、營辦院舍成本增加及宿位減少。雖然工作小組用了兩年時間完成檢視不算短，但最終能提出19項建議，特別是就多個重點範疇提出了修訂法例的方向，實有賴前任社署署長與社署同事，連同勞工及福利局同事的努力，亦要靠工作小組中代表着不同持份者及理念的成員，願意互諒互讓，才獲得這個成果。

 

修例主要內容

 

將於5月25日首讀的法案內容有八大方面的修訂：

提高最低人手規定； 調高每名住客的最低人均樓面面積； 加強對院舍營辦人的問責； 引入院舍主管註冊制度； 改善保健員註冊制度； 優化藥物管理、使用約束措施和維護住客尊嚴及私隱的規定； 調高罰則；以及 廢除安老院的豁免證明書制度。

法案內容細節十分多，在此難以一一細說，有興趣者可參閱政府提交給立法會的相關文件。在此，我只簡短說明兩點：過渡期的安排及加強院舍持責者的監管。

 

過渡期的安排

 

過往公開討論較多的範疇是院舍人手比例及住客人均樓面面積，特別是後者。條例草案建議分兩階段提升院舍的最低人均樓面面積，前後八年完成過渡。現時法例只規定住客人均樓面面積不低於6.5平方米，條例草案建議容許現有的高度照顧院舍有四年時間達致人均樓面面積不低於8平方米，以及在八年內符合人均樓面面積9.5平方米的新規定；而現有的中、低度照顧院舍則可用八年時間符合人均樓面面積8平方米的新規定。現時1約有460間院舍2未符合上述的新規定，合共需要削減約6,300個宿位。由於現時市場上其他已符合新規定的院舍約有8,700個空置宿位，今次修訂不會令現居於這些院舍的住客失去院舍照顧。這個過渡安排是讓現有院舍可透過自然流失、逐步減少宿位及進行所需改裝工程或搬遷處所，以達致新規定。

 

加強院舍持責者的監管

 

加強院舍持責者的監管是今次法例修訂中的新增部分，亦是今次法案草擬工作中較具挑戰及花了較多時間作研究的部分。今次草擬工作橫跨差不多三年3，其草擬的挑戰性在於香港現有法律中與監管院舍性質的類似法例較少，其中可作參考之一是《旅遊業條例》（第634章）。

 

院舍可以是由法人團體（如私營公司、非政府機構）、合夥及獨資經營人營辦。在新規管制度，所有院舍新牌照或牌照續期的申請人必須為「適當人選」4。申請人也必須提名一名管理人員作為該院舍的負責人，而該負責人也必須為「適當人選」。以營辦機構屬法人團體為例，營辦機構便須提名一名董事或關涉管理的人為該院舍的「負責人」。引入「負責人」制度，有助推進營辦機構的問責文化。

 

除了加強對院舍營辦人的問責，條例草案引入全新的院舍主管註冊制度，以改善院舍日常管理和運作。申請成為註冊主管的人須持有相關專業資格或學歷，或相關工作經驗。社署署長須信納該申請人是成為註冊主管的「適當人選」，包括考慮其相關犯罪紀錄等。

 

結語

 

今次的法例修訂並非小修小補，若能成功完成有關修例工作，在法案中有關過渡期安排之內仍未能切合今天香港社會對院舍服務水平應有要求的院舍，將可能逐步退場，由更符合社會要求的院舍取而代之。

 

當然，單是修改法例本身不足以達致院舍服務質素改善的目的，若沒有其他政策措施的配合，只會令服務供應量減少。所以，與此同時，增加院舍服務供應便至為重要。除在政府用地上興建福利設施外，在公營房屋發展項目預留等同約5%總住用樓面面積作福利設施、在合適的賣地條款中加入福利設施、豁免新私人發展項目中涉及安老院面積的地價、鼓勵非政府機構透過重建或擴建增加福利設施、重建或改建校舍作為福利用途等，都為持續增加院舍照顧服務建立了穩健的基礎。再加上透過買位計劃及院舍券，以穩定院舍營運在財務上的可操作性，法案內容中所訂立的過渡期安排，便清楚列明了有關改善院舍服務的路線圖與時間表。

 

1以截至2022年2月28日的數字估計。

2當中有約14%是資助院舍。

3我們先後在2019年4月及2020年6月，向上屆立法會福利事務委員會，以及福利事務委員會及衞生事務委員會長期護理政策聯合小組委員會匯報工作小組的建議。我們在2019年下半年就工作小組的建議諮詢安老事務委員會、康復諮詢委員會及社會福利諮詢委員會，以及在2020年上半年為持份者舉辦四場交流會。其後我們隨即着手準備條例草案的草擬工作。在草擬過程中，我們需從政策、實施、持份者的意見及法律等方面，考慮如何將工作小組的建議納入法例，以敲定條例草案的細節。雖然此項院舍法案草擬工作亦屬重要，但相對過往三年對抗疫情、完善選舉制度等的立法工作，便不是最優先的工作。

4條例草案列明，社署署長在判斷申請人是否「適當人選」時，要考慮其曾否在香港被裁定犯可公訴罪行或在香港以外地方被判處監禁、在任何地方被裁定犯涉及欺詐或不誠實的罪行、被裁定犯院舍條例的罪行、過往申請或續期院舍牌照的情況、是否屬破產人士或屬正在清盤當中的法人團體的董事等。

本港新增259宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，第五波疫情累計陽性個案1,195,875宗，9,148人死亡。新旺會桌球館再多一宗個案，上環星月樓群組也增加11宗確診。

 

衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示，新增個案中，33宗由外地輸入；核酸檢測陽性個案113宗，快速抗原測試陽性個案146宗。一名患者離世。

 

談及群組爆發，張竹君說，新旺會再錄一宗個案，累計11名顧客和兩名員工染疫。上環星月樓則新增四名職員和七名食客確診，累計46名食客和六名職員確診。

 

此外，當局翻查「安心出行」流動應用程式紀錄，發現觀塘成業街19號成業工業大廈1樓12室共有九宗確診個案，全部患者本月9日傍晚至晚上曾到該處，個別人士逗留時間短暫，防護中心會跟進調查。當日下午5時後至深夜曾到上址的人士須接受強制檢測。

 

鑑於西貢、油尖旺、九龍城和黃大仙部分屋邨、屋苑和大廈的污水樣本檢測結果呈陽性，且病毒量相對較高，房屋署和當區民政事務處會陸續向相關居民、清潔工和物業管理員工派發快速抗原測試包，供他們自行檢測。

 

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。  

（可按這裏收看整個簡報會的手語翻譯短片。）

 

本港新增284宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，第五波疫情累計陽性個案1,195,616宗，9,147人死亡。新旺會桌球館再多六人染疫，上環星月樓群組累計39名食客確診。

 

衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示，新增個案中，33宗由外地輸入；核酸檢測陽性個案116宗，快速抗原測試陽性個案168宗。一名患者離世。

 

新旺會桌球館再多六人染疫，其中二人為工作人員，一人在吧枱工作，另一人負責預備食物和飲品。

 

張竹君又匯報上環星月樓群組爆發情況，指累計39名食客和兩名工作人員確診。食客來自超過15個家庭，全部在三樓用膳。該層有29張枱，起碼17張錄得感染個案，分布不同位置。

 

防護中心抽取的環境樣本中，兩個驗出陽性，一個取自男廁，另一個取自女廁抽氣扇，反映病毒傳染性高，可經空氣傳播。當局建議酒樓徹底清潔消毒，包括抽風系統。

 

因應多宗陽性個案，40個指明地方納入強制檢測公告。政府明日於田灣嘉隆苑、深井碧堤半島、馬灣珀麗灣、青衣長康邨和洪水橋洪福邨增設流動採樣站。

 

此外，政府按防疫需要對荃灣梨木樹邨桃樹樓作出限制與檢測宣告，將之劃為受限區域，有關人士須於指定時間內接受強制檢測。

 

鑑於荃灣、東區和黃大仙區部分屋邨和屋苑的污水樣本檢測結果呈陽性，且病毒量相對較高，房屋署和當區民政事務處會陸續向相關居民、清潔工和物業管理員工派發快速抗原測試包，供他們自行檢測。

 

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

 

政府表示，在葵涌安蔭邨德蔭樓的強制檢測行動發現一宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，衞生署衞生防護中心會跟進。

 

政府昨日作出限制與檢測宣告，將該大廈劃為受限區域，約1,660人接受檢測。

 

當局並派員到訪該廈約825戶，會跟進無人應門的單位。

政府表示，在中西區西環邨的強制檢測行動發現22宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，衞生署衞生防護中心會跟進。

 

政府昨日作出限制與檢測宣告，將該屋邨劃為受限區域，約1,680人接受檢測。

 

當局並派員到訪該廈約630戶，會跟進無人應門的單位。

社會福利署宣布，因應疫情緩和，四間用作暫託中心的體育館，即彩榮路體育館、石硤尾公園體育館、港灣道體育館和荃灣西約體育館明日交還康樂及文化事務署。

 

此外，天水圍體育館也會於本月21日交還康文署，位於啟德郵輪碼頭的暫託中心則於月底結束營運。

 

社署2月起陸續於多間體育館及啟德郵輪碼頭設立暫託中心，照顧確診感染2019冠狀病毒病但症狀輕微的長者，以及經醫院管理局評估確認為正在康復的體弱長者。

 

設於亞洲國際博覽館二、三、五、六、七號館的臨時檢疫中心/暫託中心會繼續運作，提供約1,000張病床，接收來自安老院或殘疾人士院舍的確診或被界定為密切接觸者的住客。

位於香港大學陸佑堂的社區疫苗接種中心提供服務至本月22日，公務員事務局局長聶德權今日視察中心運作，並向醫護團隊和行政支援人員致謝。

 

港大社區疫苗接種中心2月23日開始運作，聶德權說，當時第五波新冠疫情非常嚴峻，疫苗接種需求十分殷切。公務員事務局傾力增加疫苗接種點，提升接種率，務求在短時間內讓更多市民得到疫苗保護。

 

有賴港大組成醫護團隊支持，袁國勇、孔繁毅與一眾醫療人員群策群力，政府得以首次在大學設立面向全港市民的接種中心，在疫情最嚴峻時發揮關鍵作用。

 

港大陸佑堂社區疫苗接種中心關閉後，全港仍有超過20間社區疫苗接種中心，而醫院管理局提供新冠疫苗預約接種服務的指定普通科門診診所已增至43間。

 

市民也可到13個公立醫院新冠疫苗接種站、逾千提供科興疫苗接種服務的私家醫生和診所，以及76個提供復必泰疫苗的私營醫護機構服務地點等接種疫苗。

 

聶德權說，其他社區疫苗接種中心的接種名額仍然非常充足，不論老幼，市民應盡快接種疫苗，減低一旦感染後出現重症和死亡的風險。

（可按這裏收看整個簡報會的手語翻譯短片。）

 

本港新增298宗新型冠狀病毒陽性檢測個案，第五波疫情累計陽性個案1,195,332宗，逾9,100人死亡。當局呼籲康復者適時接種新冠疫苗，切勿遲疑。

 

衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示，新增個案中，21宗由外地輸入；核酸檢測陽性個案126宗，快速抗原測試陽性個案172宗。三名患者離世，這波疫情累計9,146人死亡。

 

上環星月樓出現爆發，檢測呈陽性的食客共29人，上周六晚上6至11時在該食肆用膳，食肆一名職員檢測也呈陽性。上述時段食肆有逾200名食客，他們和約50名職員均須接受強制檢測。

 

新旺會桌球館再多兩人染疫，群組累計六宗陽性個案，患者分三張桌球桌打桌球。張竹君指，在其中一張桌球桌檢取的一個環境樣本對病毒檢測呈陽性，防護中心建議桌球館進行徹底清洗。

 

防護中心總監徐樂堅表示，中心轄下科學委員會建議染疫人士在康復一個月後接種新冠疫苗，他呼籲有關市民盡快預約接種，以符合「疫苗通行證」要求，同時提升抗體水平。

 

他又說，「康復紀錄二維碼」有效期六個月，取得該二維碼的市民不應待二維碼失效才安排接種疫苗。當局不排除未來會出現新變異病毒株，重申及早接種疫苗，建立群體免疫至為重要。

 

因應多宗陽性個案，40個指明地方納入強制檢測公告。政府明日於荃灣梨木樹邨增設流動採樣站。

 

鑑於觀塘、南區和中西區部分屋邨、屋苑和大廈的污水樣本檢測結果呈陽性，且病毒量相對較高，房屋署和當區民政事務處將陸續向相關居民、清潔工和物業管理員工派發快速抗原測試包，供他們自行檢測。

 

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

政府表示，在粉嶺嘉福邨福安樓的強制檢測行動發現六宗新型冠狀病毒檢測結果不確定個案，衞生署衞生防護中心會跟進。

 

政府昨日作出限制與檢測宣告，將該大廈劃為受限區域，約1,780人接受檢測。

 

當局並派員到訪該廈約700戶，會跟進無人應門的單位。

適逢國際護士節，食物及衞生局局長陳肇始撰文感謝所有護士在新冠疫情下緊守崗位，為抗疫竭盡所能。她又提到，政府正多管齊下處理公營醫療系統護理人手短缺問題，包括增加培訓學額、推動護理專科發展、為護士提供額外晉升階梯等，確保有足夠醫護人員服務市民。

 

以下是食物及衞生局局長陳肇始5月12日在網誌發表的文章：

 

香港擁有高效優質的醫療系統，多個主要健康指標都處於世界最佳水平之列，充分顯示出香港在醫療服務的卓越成就。醫護專業人員是香港醫療體系中珍貴的資產，適逢今天是國際護士節，我在此衷心感謝所有護士同工，在過去兩年多的新冠疫情下，雖然面對巨大的工作和心理壓力，依然緊守崗位，發揮專業精神，盡心盡力照顧病者，推行公共衞生措施，為抗疫竭盡所能。

 

在新冠疫情下，護士在臨床服務以外，亦有參與不同範疇的抗疫工作，包括追蹤密切接觸者、病毒檢測、檢疫、疫苗接種等。護士同事在2020年9月的普及社區檢測計劃、2021年初開始至今的新冠疫苗接種計劃中，均擔當重要角色，又積極透過多個渠道推廣疫苗接種，在熱線中心呼籲市民積極接種（特別是長者、兒童、長期病患者及其他免疫力較弱人士）盡早打針，以護己護人。護士同工一直在不同的公共衞生範疇貢獻力量，守護市民健康。

 

加強護士專業培訓

 

護理教育對孕育下一代的護士專才非常重要，特區政府一直重視醫療人力規劃和培訓。我們正採取多管齊下的方針，處理公營醫療系統護理人手短缺的問題，當中包括增加資助醫療學額、提升撥款和增加培訓容量，推動護理專科發展，以及全力支援醫院管理局的運作及基層醫療健康系統的發展等。

 

護理培訓學額

 

同時，為持續監察醫療專業人員的人手情況，我們已經委託香港大學進行醫療人力推算2020，以更新包括護士在內的13個醫療專業人員供求數字。新一輪人力推算顯示，普通科護士人手中短期會出現短缺，而精神科護士人手則相對充足。我們因應推算結果，已經邀請有關大專院校增加護理培訓學額，以更適切地回應護理人手的需求。此外，在2022至23年度的財政預算案中指出，政府自2023至24學年起會增加經常撥款至每年額外四億元，以加強醫護專業人員的培訓，包括資助學生就讀由大學教育資助委員會資助大學、自資專上院校或公營醫療機構提供的醫療相關研究院修課課程，修畢課程的學生可成為醫療專業人員。同時，亦會在指定專業/界別課程資助計劃下增加500個指定名額，資助學生修讀與醫療相關的自資學士學位課程。上述兩項措施均有助培訓更多專業護士。

 

推展持續專業進修和發展

 

正如行政長官在2021施政報告中提到，為確保醫療人員的專業水準，政府會向受法例規管的輔助醫療專業人員，以及護士、牙科醫生，以立法方式推展強制性持續專業進修或持續專業發展。

 

為基層醫療健康發展提供更多人才

 

發展基層醫療是本屆政府的重要公共衞生政策，我們會探討長遠增加基層醫療服務人手以及加強為各醫療專業提供基層醫療服務培訓的策略。政府資助的大學學額及研究院課程為基層醫療健康發展提供更多人才。此外，我們亦有資助一些正從事基層醫療，有興趣或承擔的醫護同業參加由專業團體（例如香港醫學專科學院、香港護理專科學院、香港社區及公共健康護理學院、香港理工大學等）舉辦的有關基層醫療培訓課程，提高社區醫療護理水平。

 

護士工作專科化

 

事實上，食物及衞生局一直支持護理專科的發展，這亦是全球趨勢。隨着本港高級及進階護理工作發展越趨成熟，醫療服務的質素及效率得以提高。在多專科和跨學科的醫護團隊中，護士在協作和統籌方面的角色舉足輕重。護理人員在活化基層健康護理，以及在提供以人為本的護理工作的重要性，在全球均廣受認同。為此，政府在2016年成立護士工作專科化專責小組，研究在本港引進護士專科的適用性和可行性，並在其後邀請護理同業、醫管局、衞生署、大學護理學院及外國專家等就計劃定出未來路向。及後，2018年施政報告提出就護士專科發展推出自願註冊計劃，為護士專科法定註冊奠定基礎。

 

政府於2021年1月推出專科護士自願認可計劃，以提升護理專業的知識水平及工作能力，為市民提供更優質的護理服務，現時所有16個專科範疇均已接受申請。截至今年4月底，香港護士管理局已批准超過2,200宗申請。護士專科發展是護理行業邁向專業發展的重要里程碑，我鼓勵護理同業繼續踴躍參與計劃，為將來的法定註冊建立可行的框架。

 

增加護士晉升階梯

 

政府及醫管局致力以多管齊下措施確保有充足醫護人員於公營醫療系統服務。醫管局為專科護士提供特別津貼及在護理職系中增設副顧問護師職級的新措施，可為有志專科護理發展的護士提供臨床管理工作以外的晉升階梯選擇，以鼓勵護理專業持續發展及提升護理服務水平，保護市民健康。

 

感激沿途有你

 

在新冠疫情下，本港以至全球各地區都一直為防控疫情而努力。我再次向醫護同業表達衷心感謝及崇高的敬意。感謝你們一直以來，在不同工作崗位上克盡己職，同心守護市民健康。

 

除了感謝本地醫護，在國際護士節的日子，我特別感謝已離港的內地援港醫療隊成員，他們在特區早前疫情最嚴峻的時刻，受中央及廣東省政府迅速委派來港協助治療新冠病人，大大提升新冠治療中心的收治容量，讓更多病人獲得適切治療，亦協助特區政府貫徹分層分流治療策略，我再次衷心感謝！

 

各位醫護同業︰與COVID-19搏鬥的日子，實在感激沿途有你！有大家的共同努力、市民的配合，我有信心，我們能戰勝疫情，令大家生活盡快復常。

 

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