香港政府新聞網 - 社區與健康

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約7,113,800劑疫苗。其中，約3,955,900人已接種第一劑疫苗，約3,157,900人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,471,500人接種科興疫苗，約2,484,400人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,202,600人接種科興疫苗，約1,955,300人接種復必泰疫苗。

今日約有59,700人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約7,500人和10,800人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約19,500人和22,000人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率均約97%。

同日約2,200人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約8,900人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有八宗送院個案。

歷史檔案館年度展覽「言歸『證』傳」現正舉行，介紹香港身份證1949年面世以來的演變。

過去70載，香港身份證由紙質到膠面，從電腦到智能，其間見證香港社會民生變遷和科技發展。該展覽展出由入境事務處借出的歷代身份證和製作身份證的用具、歷史照片及宣傳海報等，並介紹身份證設計變化因由。

展覽由今日起逢星期一至五（公眾假期除外）在觀塘翠屏道十三號香港歷史檔案大樓二樓展覽廳展出，免費入場。

因應2019冠狀病毒病最新情況，展覽會實施特別安排和防疫措施。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增五宗2019冠狀病毒病確診個案，均為外地輸入，患者由尼日利亞、巴基斯坦、印尼、土耳其和美國抵港。

過去14天，本港累計新增個案44宗，一宗屬源頭不明本地個案，一宗與輸入個案有流行病學關連，其餘為輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

尊敬的駱惠寧主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任）、黃柳權主任（國務院港澳事務辦公室副主任）、各位宣講團成員、各位嘉賓、各位同事：

大家早上好！歡迎大家出席今天由香港特區政府主辦有關國家十四五規劃的宣講會，我要首先感謝中央對宣講會的重視，安排了國務院港澳辦副主任黃柳權帶領宣講團訪港。宣講團的成員來自國務院港澳辦、國家發改委（國家發展和改革委員會）、科技部、中國人民銀行金融研究所，以及國務院新聞辦港澳台新聞局，令宣講的內容可以涵蓋多個重要範疇；我也要感謝發改委副主任寧吉喆通過視頻為我們介紹，更要感謝中聯辦主任駱惠寧親自出席並發表講話。今天的宣講會全程通過政府新聞處和香港電台電視31、32台直播，讓更多特區政府同事和業界，以至廣大香港市民認識國家的最新規劃，並了解香港可以如何通過自身優勢，融入國家發展大局。

《十四五規劃綱要》中直接涉港的部分，包括第61章《保持香港、澳門長期繁榮穩定》或我們形容為港澳專章的部分，和第31章《深入實施區域重大策略》有關粵港澳大灣區建設的部分。這兩部分的表述充分體現中央對香港特區的支持，對港人福祉的重視。

在經濟發展方面，《十四五規劃綱要》一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位；強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心；支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心；支持香港服務業向高端高增值方向發展。此外，《十四五規劃綱要》加入了支持香港提升國際航空樞紐地位、支持香港建設國際創新科技中心和區域知識產權貿易中心，以及支持香港發展中外文化藝術交流中心。特區政府對這些支持香港鞏固提升競爭優勢的表述，尤其是四個新增的中心深感鼓舞。自公布以來，各界反應十分正面，並向特區政府提出了不少可達致發展目標的具體建議。

在民生方面，《十四五規劃綱要》提出加強內地與香港各領域交流合作，完善便利香港居民在內地發展和生活居住的政策措施。事實上，過去幾年，按着國家主席習近平在2017年7月視察香港時重要講話中，提出「研究出台便利香港同胞在內地學習、就業、生活的具體措施，為香港同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會」，不同部委已先後落實多項便利港人的措施。

在建設粵港澳大灣區方面，《十四五規劃綱要》提出不少亮點，包括加強粵港產學研協同發展、完善廣深港科技創新走廊和深港河套、便利創新要素跨境流動、促進人員、貨物、車輛便捷高效流動、擴大專業資格互認和打造粵港青少年交流精品品牌。

我在《十四五規劃綱要》公布後，曾經公開說過，國家規劃內容是「一字值千金」，單從我剛才的介紹，相信大家都會同意十四五規劃將為香港帶來源源不絕的活力和千載難逢的機遇。

除了規劃的內容，編製《十四五規劃綱要》的過程也讓我有深刻體會：一是香港的發展必須與祖國緊密相連，依托祖國，面向世界，是香港繼續成功的基因；二是中央堅定不移地支持香港。從2019年初特區政府獲通知做好十四五規劃的前期工作，到把香港提出的主要內容納入《十四五規劃綱要》文本，到《綱要草案》（徵求意見稿）接納特區政府有關中外文化藝術交流中心的意見，都是一個既專業嚴謹，又關懷備至的過程。我藉此機會向國務院港澳辦、國家發改委和其他相關部委，表示由衷的感謝。

自回歸以來，香港已先後納入了國家的十二五規劃和十三五規劃，但有了好的規劃，更重要的是執行。今天，我對特區落實十四五規劃充滿信心，這是由於過去一年多，在中央的支持下，香港特區整體的情況出現了根本性的正面發展。去年6月底，全國人大常委會制定《香港國安法》，並在香港頒布實施，令香港由亂及治。《香港國安法》不單是止暴制亂的定海神針，更是全面準確貫徹「一國兩制」的重要基石；而全國人大常委會今年3月通過經修訂的《基本法》附件一和附件二，完善特區的選舉制度，落實「愛國者治港」，則為香港政治體制正本清源，回到行政主導的初心。在行政立法互相配合下，必定能切實提升特區管治效能，就以本年度的立法會為例，在過去短短三個月，就先後通過了四項支持香港融入國家發展大局的議員議案，包括以口岸經濟帶動新界北發展、積極把握國家十四五規劃機遇、積極把握國家雙循環新發展格局，振興疫後經濟和全面把握國家發展機遇，發展香港在粵港澳大灣區的獨特優勢。

港澳專章是放在《堅持「一國兩制」 推進祖國統一》的第18篇中，就說明要通過中央在十四五規劃的支持，提升香港競爭力，保持香港長期繁榮穩定，離不開要全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，要維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序，要落實中央對特區全面管治權，要維護國家主權、安全、發展利益，要防範外部勢力干預香港事務。要達致這些根本性的要求，我們必須加強《憲法》和《基本法》教育和增強港人的國家意識和國民身分認同。對此，特區政府責無旁貸，但我呼籲全社會共同努力。

最後，我再次感謝宣講團成員的到來和各位參與討論的嘉賓，祝願今天的宣講會和宣講團在香港的各項活動圓滿成功，謝謝大家！

（以上是行政長官林鄭月娥8月23日在國家《十四五規劃綱要》宣講會的演辭）

政府表示，荃灣指明受限區域的限制與檢測宣告和執法行動完成，約570人接受2019冠狀病毒檢測，沒有發現確診個案。

政府昨晚將沙咀道328號寶石大廈第1座列為受限區域，限制區域內人士留在其處所並接受強制檢測。

當局並發出強制檢測公告，上月30日至昨日曾身處有關大廈超過兩小時者，即使宣告生效時不在受限區域內，也須在明日或之前接受強制檢測。

強制檢測行動上午約6時45分完成，政府隨後在受限區域執法，檢查約275名受檢人士的檢測報告，其中一人因未接受強制檢測而收到強制檢測令。

此外，政府派員到訪區域內約200戶，八戶無人應門，當局會跟進。

上兩個星期網誌的討論基本上沒有涉及扶貧政策，亦沒有與政府扶貧政策有任何直接關係。今天討論的再分配政策才與扶貧有關。

上星期網誌的主題是影響收入分配的政策，今天的主題是收入再分配。同樣地，由於有關政策涉及了多個政策範圍，作為勞工及福利局局長，我只應公開討論由勞福局負責的部分，就其他政策範圍，我亦只應點到即止。收入再分配必然涉及兩個過程，即從社會上抽取資源（即課稅），然後再將有關資源再分配給社會人士（即福利轉移）。前者屬財政司司長與財經事務及庫務局的政策範圍；後者則涉及多個政策範圍，最主要包括教育、醫療、房屋及社會福利等1。

我不會在此討論稅收政策，不過我可以推介上世紀宏觀經濟學家Arthur Okun （1975）的《Equality and Efficiency: The Big Tradeoff》2，看到布魯金斯學會（Brookings Institution）於2015年重新發行此著作，便可知其劃時代意義及重要性。另外一份倡議減低貧富懸殊的非政府機構都會參考的，便是經濟合作與發展組織（OECD，2015）的《In It Together: Why Less Inequality Benefits All》。

收入再分配政策對堅尼系數的影響

在8月8日的網誌所提到的香港堅尼系數，是可用來評估收入再分配政策對收入不均的影響。現重複列出其中一個表：

從表一所見：

‧ 透過稅收所減低的收入不均情況，由2001至2016年，堅尼系數的減幅由0.010至0.016不等。這15年間的入息稅的變化不大，高收入人士所面對的標準稅率315%基本上沒有變化；

‧ 透過福利轉移所減低的收入不均情況，由2001至2016年，堅尼系數的減幅由0.045至0.051不等。福利轉移對堅尼系數的影響明顯較稅收的影響為高，約為三至四倍；

‧ 以堅尼系數來反映第一至第四屆政府的福利轉移政策來看，第一至第三屆政府的政策基本上效果沒有分別，不過第四屆政府的福利轉移政策便有較明顯的變化，堅尼系數的減幅，由0.046增加至0.051。政府於教育、醫療及社會福利的實際經常性開支由2011至12年度的1,373.5億元，增加至2016至17年度的1,975.9億元，即增幅為43.9%。就第五屆（即現屆）政府的首四年政府的福利轉移政策對堅尼系數的影響，便有待政府統計處大約於2022年中公布有關2021年人口普查的資料分析4，才可知曉。

收入再分配政策與扶貧

扶貧委員會每年公布的《香港貧窮情況報告》亦有分析部分收入再分配政策減低相對貧窮人口的效果。先要說明的是，該報告並不包括教育開支（非現金津貼部分）及公共醫療開支這兩項主要收入再分配政策在內。雖然這兩部分屬廣義社會福利的政策肯定對減貧及防貧有積極作用，由於這兩部分能惠及全港市民的措施不設經濟審查，更不涉及現金資助，所以沒有納入貧窮線主體分析框架內。簡單來說，公布的數字是偏向低估政府政策的減貧作用。不過，這兩項福利開支，亦有其收入再分配的作用，故其效果是有反映在堅尼系數的分析。

表二來自《2019年香港貧窮情況報告》，分析了多項福利的減貧效果。我們可以留意到：

‧ 如逐項計算各項政策的效果，公共房屋的減貧效果最大，其在2019年足以令26.1萬人脫貧，減低整體貧窮率3.7個百分點；

‧ 其次便是綜合社會保障援助計劃及長者生活津貼，2019年足以分別令15.5萬與15.4萬人脫貧。兩者均可以各自減低貧窮率2.2個百分點。由於人口高齡化，我們可以預期長者生活津貼的減貧效果有望超越綜援；

‧ 以恆常現金福利計算，減貧效果第三大的政策是在職家庭津貼。於推行職津前身低收入在職家庭津貼初期的2016年，只能減低貧窮率0.3個百分點；在落實一系列改善措施後，其於2019年已可減低貧窮率0.6個百分點，並有望繼續提升。

後語

這份網誌已超過2,000字，屬於過長。簡單的總結有兩點：一是由上屆政府開始，在收入再分配政策中的福利轉移，是自香港回歸以來，一個明顯的實質及相對增幅；二是公共房屋是眾多政策中，減貧成效最顯著的一個。香港寸土尺金，世上首屈一指，原因很多，本不應由我分析；不過我可以簡單指出部分原因是由於香港的經濟、財富及收入增加。換言之，透過公共房屋政策，可以通過土地價值作出某程度的經濟及財富分享。現屆政府在《長遠房屋策略》中，將公營房屋所佔比例由六成增加至七成，便是以公營房屋加強經濟及財富分享的策略；但由於發展土地與興建房屋，不是立竿見影，乃需要以年計的時日才能將其效果彰顯。下回重點會回到勞福局的工作範圍之內，特別是綜援、長者生活津貼及職津。

1在語意上，有廣義的社會福利與狹義的社會福利。在寫網誌時，要說清楚而不會引起混淆，是一個挑戰。當我們討論宏觀政策時，社會福利一般廣義地包括教育、醫療、房屋、社會保障及社會服務（如安老、復康、家庭服務等）；但當我們討論到香港的政策範圍時，我們便會用上教育、醫療、房屋及社會福利，而這個便是狹義的社會福利，只包括社會保障及社會服務。當我們用福利轉移一詞時，福利便是指廣義的社會福利。我在網誌中，便會用福利作為廣義的社會福利，而當我用社會福利一詞時，便是指狹義的社會福利。

2在經濟學研究中，增加稅收會減慢經濟增長，大致上沒有爭議；不過，若只增加最高收入人士的稅率，會否影響經濟增長，則有不同研究結果。最近Owen Zidar (2019) “Tax Cuts for Whom? Heterogeneous Effects of Income Tax Changes on Growth and Employment”, Journal of Political Economy, 127（3）指出改變入息稅率對最高收入的10%人士並沒有明顯影響。

3雖然香港入息稅的最高邊際稅率為17%，但由於標準稅率的設計，全年入息超過200萬元的單身人士，其所面對的邊際稅率實質等於標準稅率，即15%。

48月8日的網誌中，我解釋了就反映香港收入不均情況的堅尼系數的資料來源及分析。

（以上是勞工及福利局局長羅致光8月22日在網誌發表的文章）

衞生署衞生防護中心表示，本港新增五宗2019冠狀病毒病確診個案，均為外地輸入，患者由菲律賓、印尼和阿拉伯聯合酋長國抵港。

防護中心並報告一宗樣本懷疑受疫苗病毒株污染個案的調查結果。一名32歲男子本月16日在私家醫生診所抽取咽喉樣本，經衞生署公共衞生化驗服務處化驗後結果呈陽性，但病毒量低，病人入院後對病毒和抗體檢測均呈陰性。

防護中心表示，該私家醫生為病人抽取樣本前，曾在診所同一位置為其他市民注射科興疫苗，而根據香港大學微生物學系對該病人的樣本基因分析，病毒樣本與SARS-CoV-2疫苗病毒株吻合。

基於臨床數據、流行病學資料和相關分析結果，防護中心認為個案屬於疫苗病毒株污染，不會列為2019冠狀病毒病感染個案。入住檢疫中心的密切接觸者在取得陰性檢測結果後已離開。

因應一宗涉及L452R變異病毒株的輸入個案，患者到過的11處指明地方納入強制檢測公告。為謹慎起見，已完成2019冠狀病毒病疫苗接種者也須接受強檢。

此外，防護中心提醒與東涌逸東（二）邨美逸樓相關的指明人士，明日須遵從強制檢測公告接受檢測。政府明日會在美逸樓地下對出空地增設流動採樣站，為須接受強檢人士提供免費服務。

過去14天，本港累計新增個案41宗，一宗屬源頭不明本地個案，一宗與輸入個案有流行病學關連，其餘為輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

衞生署衞生防護中心正調查一宗涉及L452R變異病毒株的2019冠狀病毒病輸入個案，荃灣沙咀道328號寶石大廈第1座居民須接受強制檢測。

防護中心表示，56歲男患者本月15日前往杜拜，三日後乘搭EK384航班返港。他於本月14日出發前接受的檢測結果呈陰性，抵港時在機場臨時樣本採集中心抽取的樣本經檢測亦屬呈陰性，但周五在指定檢疫酒店採集的樣本檢測結果卻呈陽性，衞生署公共衞生化驗服務處檢測顯示患者帶有L452R變異病毒株。

患者沒有病徵，過去21天曾在港居住。為審慎起見，政府對患者所住的寶石大廈第1座作出限制與檢測宣告，列為受限區域，晚上7時生效，受檢人士須留在其處所並接受核酸檢測。當局的目標是在明日早上約7時完成行動。

受限區域內人士如已在周五至今日接受檢測，並能出示檢測結果電話短信或相關證明，則無須再次接受檢測。上述大廈所有住客均須於公布確診個案當日起計第3、7、12和19日接受強制檢測。

患者在潛伏期到訪過的地點也會納入強制檢測公告，曾於指定時間在相關地點逗留的指定人士須於指明日期或之前接受強制檢測。

防護中心調查顯示，患者先後於3月20日和5月1日在香港接種兩劑科興疫苗。患者上月12日抽取的血液樣本對新冠病毒刺突蛋白抗體呈陽性；相關流行病學調查和個案追蹤仍在進行。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約7,054,100劑疫苗。其中，約3,928,900人已接種第一劑疫苗，約3,125,200人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,464,100人接種科興疫苗，約2,464,900人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,191,800人接種科興疫苗，約1,933,400人接種復必泰疫苗。

今日約有50,200人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約3,500人和6,400人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約18,400人和21,900人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別約97%和98%。

同日約1,700人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約7,400人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有七宗送院個案。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為參與計劃人士接種約7,003,800劑疫苗。其中，約3,906,900人已接種第一劑疫苗，約3,096,900人已接種第二劑疫苗。

在已接種第一劑疫苗的人士中，約1,460 500人接種科興疫苗，約2,446,400人接種復必泰疫苗；在已接種第二劑疫苗的人士中，約1,185,400人接種科興疫苗，約1,911,500人接種復必泰疫苗。

今日約有59,500人經計劃接種疫苗，接種第一劑和第二劑科興疫苗的人數分別約6,100人和9,800人，接種第一劑和第二劑復必泰疫苗的人數分別約15,900人和27,700人。

社區疫苗接種中心接種科興疫苗和復必泰疫苗的整體接種率分別約97%和98%。

同日約2,200人在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗，約8,000人預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有12宗送院個案。

衞生署衞生防護中心表示，本港新增三宗2019冠狀病毒病確診個案，均為外地輸入，患者由哈薩克斯坦、委內瑞拉和尼日利亞抵港。

過去14天，本港累計新增個案45宗，一宗屬源頭不明本地個案，一宗與輸入個案有流行病學關連，其餘為輸入個案。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

機場管理局昨日公布，特定群組員工必須接種新冠疫苗，不得以陰性檢測結果證明取代，食物及衞生局局長陳肇始指要求合理。

陳肇始今日出席電台節目後會見傳媒時說，運輸及房屋局和機管局正商討收緊機場防疫措施，若有進一步資料會向市民公布。她又說，外地疫情嚴重，轉機旅客雖未進入本港社區，但若能收窄他們在機場的活動範圍，減少他們與員工接觸，定有助降低感染風險。

被問及是否恢復讓外藉家庭傭工來港工作，陳肇始表示，勞工及福利局正與菲律賓和印尼當局商討確認疫苗接種證明的方法，會盡快公布細節。

她說，現時菲律賓和印尼屬高風險國家，旅客來港須完成接種疫苗，並接受21天檢疫。若外傭恢復來港，當局會安排他們集中在特定酒店檢疫。