香港政府新聞網 - 社區與健康

學前康復服務

學前康復服務對有特殊需要的幼兒至為重要，對他們長遠的成長和發展起了關鍵的作用，這亦是現屆政府着力改善的服務之一。到校學前康復服務於2018年10月恆常化，並將服務名額由試驗階段的3,000個，分階段增加至2019至20年的約7,000個。於2019年的施政報告中，更宣布於2020至21到2022至23年三個學年，每年增加1,000個名額。其他學前康復服務的名額增加相對較少，在過往四年間（即2016至17到2020至21年），早期教育及訓練中心名額由3,124個增加了20.7%至3,771個，特殊幼兒中心名額由1,834個增加了18.3%至2,170個，而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃名額則維持不變。

學前康復服務名額

服務類別

2016至17

2017至18

2018至19

2019至20

2020至21*

到校學前康復服務

(試驗階段)

5,187

7,074

8,074

早期教育及訓練中心

3,124

3,454

3,520

3,771

3,771

幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

1,980

1,980

1,980

1,980

1,980

特殊幼兒中心

1,834

1,834

1,960

2,020

2,170

（*截至2020年12月31日）

明顯是由於到校學前康復服務的名額大增，雖然其他服務名額增幅有限或是不變，所有學前康復服務的輪候人數都大幅度下降。在過往四年間（即2016至17到2020至21），早期教育及訓練中心的輪候人數減少80.8%，幼稚園暨幼兒中心兼收計劃的輪候人數減少了77.8%，特殊幼兒中心的輪候人數減少了44.3%。

學前康復服務輪候人數

服務類別

2016至17

2017至18

2018至19#

2019至20#

2020至21*#

早期教育及訓練中心

5,217

5,533

2,867

1,472

1,001

幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

2,048

1,855

870

575

455

特殊幼兒中心

1,790

2,007

1,550

1,454

997

到校學前康復服務

不適用

不適用

1,096

2,276

1,347

（*截至2020年12月31日）

（#該數字不包括正接受早期教育及訓練中心或到校學前康復服務的過渡服務，或輪候變更服務類別/中心選擇的學前康復服務使用者。）

大家或許會想到，服務輪候人數是否會與人口數目減少有關。以0至4歲的幼兒數目計算，人口由2016年年中的279,500人，到2020年年中的264,800人，只減少了5.3%。

反之，我亦曾經公開表達過，到校學前康復服務成功的一點，是讓一般家長都觀察到服務對幼兒發展的成效，因而減少了家長的心理障礙，願意為有需要的子女提出康復服務及評估的要求，導致服務需求上升。大家只要將2020至21年服務名額與輪候人數的總和，與2018至19年的同樣總和比較，便看到學前康復服務總需求由2018至19年的19,030增加至2020至21年的19,795，即增加了4%。換言之，雖然幼兒人口輕微下降，但學前康復服務需求卻上升1。

服務類別

學前康復服務平均輪候時間（*以月計）

2015至16年度

2016至17年度

2017至18年度

2018至19年度

2019至20年度

早期教育及訓練中心

17.9

16.8

16.2

16.6

11.2

幼稚園暨幼兒中心兼收計劃

12.3

13.5

13.1

12.6

7.5

特殊幼兒中心

18.8

18.2

19.6

18.4

17.5

到校學前康復服務

不適用

不適用

不適用

不適用

4.8

亦由於到校學前康復服務的恆常化與名額大幅度增加，各項學前康復服務的平均輪候時間都大大縮短，五年之間，早期教育及訓練中心的輪候時間由17.9個月，減少至11.2個月。不過，特殊幼兒中心的輪候時間只減少了1.3個月。我們預期在未來兩、三年之間，到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間將會接近零，所需只會是行政與服務安排的時間，所以勞工及福利局與社會福利署亦會檢視仍在規劃發展中的部分早期教育及訓練中心可否轉化成特殊幼兒中心。

院舍服務

由於康復院舍服務種類十分之多，以殘疾類別和嚴重程度劃分，我在此不一一列出。大家日後待這些數字在立法會網頁出現時，便可以作詳細參考。

康復服務中的宿舍服務輪候時間十分之長，嚴重肢體傷殘人士宿舍服務更是多年來輪候時間最長之一，雖然於2019至20年的輪候時間，已由2018至19年的168個月，減至123.6個月，仍是要超過十年時間。而在2019至20年有另外兩類服務的輪候時間更長，嚴重弱智人士宿舍服務需要160.5個月，以及中度弱智人士宿舍144.3個月。

多年來上述三項院舍服務的長輪候時間，形成一個惡性循環。雖然不少的父母都捨不得將子女送入院舍，但知道院舍輪候時間十分之長，而又擔心自己年紀越來越大，不知道自己可否繼續照顧子女，所以就算覺得現時可以照顧子女，都一早為子女申請院舍。現時的康復服務院舍入住安排並不理想，若當其子女已成功輪候院舍服務，如果不安排子女入住，便要重新排隊，結果令到部分父母雖然仍想自己照顧子女，但無奈地，便安排子女入住。整個安排，已做成一定程度上的服務錯配：未需要入住的入住了，有需要入住的仍要輪候。

在2020年6月完成的《殘疾人及康復計劃方案》，已確立上述安排應予以修訂，即當有需要服務的人士已成功輪候康復院舍服務時，若其監護人（一般是父母）仍想繼續自己照顧，輪候人士在輪候名冊上將變成非活躍的身分，而其在隊頭的位置則予以保留，直至監護人改變主意，希望盡快安排輪候人士入住院舍，輪候身分改回活躍，有空缺時便可安排入住。社署現正進行更改輪候名冊的資訊系統，待完成後便可實行上述政策的更改。

康復服務中的宿舍服務輪候時間長，歸根究底都是一個服務規劃問題。上述用了兩年時間制定的《殘疾人及康復計劃方案》便就多項院舍照顧及社區支援康復服務的需求，定下規劃標準。勞福局將會連同相關政府部門，將這些康復服務相關的需求納入《香港規劃標準與準則》中。

修訂《香港規劃標準與準則》需時，而直至其在規劃上發揮效用，都可能是八至十年之後。在中短期，便是運用幾個大型的重建項目，如在來年陸續投入服務的小欖綜合康復服務大樓，已快進入詳細設計階段的黃竹坑醫院重建項目，都會為康復院舍服務提供較多的名額。此外，善用非政府機構所擁有的土地重建或改建；透過發展項目及購置處所以提供福利設施，大幅增加社福服務處所，在短中期內可以額外提供5,949個康復服務名額。單是在2021至22年度，將會有1,361個康復院舍宿位投入服務。

後語

我在過往網誌曾指出，康復服務是眾多社福服務中起步較遲的服務，在追落後的情況，較安老服務更甚。現屆政府已採取長中短期的策略，長遠而言由上述的規劃工作入手，中短期而言便是利用非政府機構所擁有的土地、透過發展項目及購置處所，及在現有服務中尋求空間，增加服務量（可參閲2020年12月6日的網誌）；在優次上放重學前康復服務，不但是對這些有特別教育及訓練需要的幼童及其家庭重要，長遠而言，亦會減少他們成長後對服務的需求。

1上述的現象不是新事物，大部分的資助服務當供應上升時，都會帶動需求上升。背後涉及到公營資助服務與私營服務在收費水平及質素的差異、公營資助服務輪候時間長短對服務使用者的間接成本、及潛在服務使用者的行為轉變等。這些都是在服務發展規劃中要考慮的因素。

（以上是勞工及福利局局長羅致光4月4日在網誌發表的文章）

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為市民接種約544,000劑疫苗。

其中，約475,100人已接種第一劑疫苗，包括約323,800人接種科興疫苗，約151,300人接種復必泰疫苗；約68,900人已接種第二劑科興疫苗。

今日分別有約3,600名和約9,100名市民經計劃接種第一劑和第二劑科興疫苗。

接種第一劑科興疫苗的人士中，約3,300人在八間社區疫苗接種中心接種，約300人在私家醫生和診所接種；接種第二劑科興疫苗的人士中，約7,400人在社區疫苗接種中心接種，約1,700人在私家醫生和診所接種。

八間社區疫苗接種中心接種科興疫苗的整體接種率約為96%。

同日約3,200名市民在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗；約42,300名市民預約接種第一劑和第二劑復必泰疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有一宗送院個案。

政府在西營盤一幢被納入強制檢測公告的大廈採取執法行動，檢查約435名居民的檢測報告，其中16人違反強檢公告。

中西區民政事務處連同西區警區、衞生署衞生防護中心和醫療輔助隊上午約7時在德輔道西271至285號均益大廈第3期B座展開行動，上午約10時30分結束。

政府重申，發出強制檢測公告旨在盡快堵截2019冠狀病毒病在社區散播，以保障整體公眾衞生安全。政府會繼續嚴格執法，確保受檢人士遵從強制檢測公告要求。

本港新增兩宗2019冠狀病毒病確診個案，外地輸入和本地感染個案各佔一宗，後者與早前確診個案有流行病學關連。

本地個案患者為五歲男童，居於將軍澳村，上月31日發病。

外地輸入個案女患者36歲，從菲律賓到港。

過去14天，累計新增確診個案136宗，45宗屬本地感染，其中12宗源頭不明。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

食物環境衞生署公布，在所接獲約500項空氣淨化設備資料中，143項符合指定規格，綜合清單已上載該署網頁，供餐飲處所負責人和通風設備承辦商參考。

有關堂食餐飲處所換氣量或空氣淨化設備規定的工作小組發現多份表格資料不齊全，已通過電郵要求提交者在本月11日下午5時前補交資料。

工作小組也正處理多份上月28日限期後遲交的表格，本月11日下午5時後將停止收取遲交表格。

根據《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》，餐飲處所負責人須在本月30日或之前，在食環署網頁登記其處所座位間的換氣量已達到每小時最少六次，或已按實際情況加裝符合指定規格的空氣淨化設備，並附以註冊專門承建商發出的證明書。

餐飲處所完成登記並獲食環署確認後，可在署方網頁下載告示，並張貼於處所入口。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為市民接種約531,200劑疫苗。

其中，約471,400人已接種第一劑疫苗，包括約320,100人接種科興疫苗，約151,300人接種復必泰疫苗；約59,800人已接種第二劑科興疫苗。

今日分別有約5,100名和約5,700名市民經計劃接種第一劑和第二劑科興疫苗。

接種第一劑科興疫苗的人士中，約4,800人在八間社區疫苗接種中心接種，約300人在私家醫生和診所接種；接種第二劑科興疫苗的人士中，約3,600人在社區疫苗接種中心接種，約2,100人在私家醫生和診所接種。

八間社區疫苗接種中心接種科興疫苗的整體接種率約為95%。

同日約2,800名市民在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有一宗送院個案。

政府表示，復星醫藥今日下午將BioNTech製造並從另一德國廠房封裝的約30萬劑復必泰疫苗付運抵港。

疫苗抵港後，工作人員隨即檢查和核對疫苗，確保疫苗符合產品規格和冷鏈運輸標準。政府會把疫苗存放在經驗證的超低溫冷藏櫃，按藥廠指定的溫度妥善保存。

（可按這裏收看整個簡報會的手語翻譯短片。）

本港新增19宗2019冠狀病毒病確診個案，七宗屬本地個案，其中一宗源頭不明。

衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示，源頭不明個案男患者為33歲無業人士，居於將軍澳大牛湖將軍澳村村屋，上月29日開始不適，上月30日到門診求醫。

患者上月17日與朋友在中山紀念公園踢足球，參加七人足球比賽，當時各人沒有佩戴口罩。張竹君表示，有關人士須接受檢疫。

患者又曾到新都城中心二期商場的餐廳購買外賣，包括大家樂、金記冰室和香港仔南記粉麵。

張竹君表示，早前一名患者上月19至25日期間在新都城中心二期一粥麵裝修，位置也在UG層。為穩妥起見，上月19日後曾在該商場逗留超過兩小時人士須接受檢測。

此外，患者上月23日到過PopCorn 2位於1樓的NAMCO遊戲機中心，防護中心已通知該遊戲機中心進行清潔，員工須接受檢測。

初步確診個案則有數宗，沒有屬感染源頭不明個案。

輸入個案12宗，患者則分別從菲律賓、印尼、博茨瓦納、加拿大、愛爾蘭、巴基斯坦抵港。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至今，政府已為市民接種約520,300劑疫苗。

其中，約466,300人已接種第一劑疫苗，包括約315,000人接種科興疫苗，約151,300人接種復必泰疫苗；約54,000人已接種第二劑科興疫苗。

今日分別有約5,200名和約10,000名市民經計劃接種第一劑和第二劑科興疫苗。

接種第一劑科興疫苗的人士中，約3,300人在八間社區疫苗接種中心接種，約1,900人在私家醫生和診所接種；接種第二劑科興疫苗的人士中，約3,700人在社區疫苗接種中心接種，約6,300人在私家醫生和診所接種。

八間社區疫苗接種中心接種科興疫苗的整體接種率約為94%。

同日約3,100名市民在網上預約接種第一劑和第二劑科興疫苗。

截至今日凌晨，過去24小時有兩宗送院個案。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

食物及衞生局局長陳肇始表示，政府會將完成接種新冠疫苗納入各項防疫抗疫政策，以鼓勵公眾接種疫苗。她重申，獲政府審批的兩款疫苗均安全有效。

陳肇始今日會見傳媒時指，世界各地推行的新冠疫苗接種計劃為調整抗疫政策帶來契機，全球至今接種逾5億6,000萬劑新冠疫苗，相當於每100人接種疫苗7.4劑，而香港的2019冠狀病毒病疫苗接種計劃正全速進行。

她說，要達致群體免疫，須有相當比例市民接種新冠疫苗，為鼓勵更多市民盡早接種，當局會陸續將完成接種疫苗，即接種第一及第二劑疫苗後再過14天，納入各項防疫抗疫政策之中。

公務員事務局局長聶德權表示，新冠疫苗接種計劃展開以來，政府為市民接種約505,000劑疫苗，其中約461,000人已接種第一劑疫苗，佔16歲或以上人口約7%，此進度與達致城市抗疫力的目標仍有距離，他再次呼籲市民接種疫苗，令香港走出「疫」境。

政府今日公布從英國到香港的指定航班安排。指定航班為4月21日、4月28日上午9時10分從英國倫敦起飛來港的CX2252號。航空公司就指定航班的預約購票系統4月8日開放。

為確保身處英國的香港居民有序返港，並減低大批旅客同時間抵港可能引發的感染風險，政府將指定航班讓港人乘坐，並安排他們到指明檢疫設施接受21天強制檢疫。

於登機當天或之前21天曾在極高風險的A組指明地區逗留逾兩小時的香港居民，均可乘坐指定航班。

乘客抵港後須統一在指明檢疫設施青衣華逸酒店接受21天強制檢疫，並在抵港第七天、第12天、第19天接受檢測。

成功購票的旅客會被連結至指明檢疫設施的預約系統預訂房間，房價每晚400至500元。

指定航班乘客辦理登機手續時，須出示預定起飛時間前72小時內進行的2019冠狀病毒病反轉錄聚合酶連鎖反應（RT-PCR）核酸檢測陰性結果證明。採用其他技術的核酸檢測結果將不獲接納。乘客並須出示在上述指明檢疫設施預訂到港後21晚房間的確認書。

此外，政府將在現行指明地區分組下，加入低風險的D組指明地區，即澳洲、新西蘭和新加坡，並公布低風險地區抵港人士的檢疫安排。

於4月9日或之後抵港，並於抵港當天或之前21天只曾於D組指明地區逗留者，強制檢疫期將縮減至14天，他們須在其後7天進行自我監測，及在抵港第19天接受強制檢測。有關人士仍須在指定檢疫酒店接受強制檢疫。這項檢疫安排適用於香港居民和非香港居民。

鑑於多個地區已開始疫苗接種安排，政府正考慮對曾在其他非高風險地區逗留的抵港人士，調整強制檢疫要求。若他們已完成接種疫苗，可縮短目前21天的強制檢疫規定，但仍須進行一段時間的自我監測和額外的強制檢測。尚未完成接種疫苗的人士則須繼續在指定檢疫酒店強制檢疫21天。詳情稍後公布。

除上述從英國起飛的指定航班及新增的D組指明地區外，現行適用於其他組別指明地區的登機及強制檢疫要求維持不變。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

衞生署接獲復必泰疫苗供應商提交的中期調查報告，調查認為導致疫苗包裝出現瑕疵的根本原因在於封裝時的壓接工序欠妥，加上遇到超低溫，但不影響疫苗安全和效能，市民無須擔心。

衞生署上月24日收到供應商書面通知，指注意到批次210102的復必泰疫苗藥瓶封蓋有瑕疵，要求停用，另一未開封批次210104也須封存。

署長陳漢儀今日向傳媒概述報告內容，指每個藥瓶都有膠塞，外面再設有一個金屬環。在負70度超低溫環境下，藥瓶膠塞的彈性較低，金屬環若未能適當地封緊瓶蓋，藥瓶密封性便會受影響，導致周邊空氣滲入。

而當藥瓶在攝氏二度至八度下進行解凍時，膠塞會回復彈性，令藥瓶重新回復密封，瓶內的氣體遇到溫度上升，氣壓會增加至超出正常情況，導致藥瓶滲漏。

德國藥廠BioNTech向政府表示，根據詳細數據分析和隨機抽樣測試結果，無證據顯示210102、210104兩個批次的疫苗有安全風險，而由於疫苗在超低溫狀態下儲存，受細菌風險感染相當低，因此，疫苗的安全性和效能並沒有受影響，已接種復必泰疫苗的市民無須擔心。但為審慎起見，政府在接獲最終審核報告前，會繼續按要求封存兩個批次的疫苗。

陳漢儀又指，BioNTech在生產210102、210104兩個批次疫苗的包裝廠房進行反覆試驗和研究，部分藥瓶確實出現滲漏。但在另一廠房生產的疫苗經反覆、同樣測試則沒有相同問題。

她表示，明天到港的約30萬劑復必泰疫苗在德國另一廠房生產、包裝，其中逾15,000個藥瓶在付運前，已通過反覆氣壓測試。疫苗抵港後，供應商會加強抽查、監察，確保藥瓶的完整性。