香港政府新聞網 - 社區與健康

政府宣布，食物及衞生局局長根據《預防及控制疾病（使用疫苗）規例》，認可復星醫藥/德國藥廠BioNTech的新冠疫苗在香港作緊急使用。首批約100萬劑疫苗預計2月下旬運抵香港。

2019冠狀病毒病疫苗顧問專家委員會早前向食衞局局長提交建議，認為在現時疫情情況下，認可使用復星醫藥/德國藥廠BioNTech的新冠疫苗作為預防2019冠狀病毒病的效益大於風險。

食衞局局長參考顧問專家委員會意見，並考慮2019冠狀病毒病對公眾健康構成的威脅，認為有關認可屬必要且符合公眾利益，已行使《規例》第三條賦予的權力，認可復星醫藥/德國藥廠BioNTech的新冠疫苗在香港作指明目的。

為確保有關疫苗持續安全、有效及具品質保證，食衞局局長對認可附加條件，包括要求申請人必須繼續提交有關疫苗的最新臨床數據、安全更新報告、藥廠生產每批疫苗的品質證明文件等。

顧問專家委員會注意到有海外國家就接種復星醫藥/德國藥廠BioNTech疫苗後收到懷疑不良情況的報告。根據有關當局公布的資料，疫苗一些常見副作用如發燒或噁心，可能會對有嚴重病患、身體虛弱人士有影響。衞生署因應顧問專家委員會建議，要求疫苗供應商提供相關資料。

此外，衞生署衞生防護中心轄下聯合科學委員會會審視相關資料，以助釐定接種該疫苗的優先組別須注意事項。顧問專家委員會就疫苗的建議已上載食衞局網頁。

根據疫苗供應商提供的資料，準備供港的首批約100萬劑復星醫藥/德國藥廠BioNTech疫苗已完成生產程序，並正進行安全和品質測試。如測試順利完成和通過，疫苗預計2月下旬由德國運抵香港。政府會在接收疫苗並完成質檢程序後，盡快啟動全港性疫苗接種計劃。

當局也會按照疫苗採購策略，預先採購其他仍在研發階段而符合安全、效能及質素要求的新冠疫苗，確保全港市民有不同疫苗和足夠供應可供接種。

為加強公眾對疫苗信心，政府疫苗接種工作會以科學實證為根據及以公開透明為原則，同時監察疫苗的使用，適時透過不同渠道提供最新資訊，並公布專家提供的意見，讓市民掌握有關疫苗的正確和全面資訊。

政府從賑災基金批出970萬元予四間機構，賑濟菲律賓風災災民。

撥款中，261.4萬元批予樂施會、195.1萬元予國際培幼會（香港）、182.5萬元予香港紅十字會，以及331萬元撥給香港救助兒童會，約57,750名災民受惠。

連同早前批出的撥款，基金就這次菲律賓風災累計撥款額為1,022.5萬元，67,750人受惠。救援機構賑災地點或派發救援物資的種類並不相同，資源沒有重疊。

機構完成賑災計劃後，須向賑災基金諮詢委員會呈交評估報告和經審核的帳目，確保撥款用於指定用途。

醫院管理局表示，一名2019冠狀病毒病患者死亡，累計166名確診者在公立醫院離世。

94歲女患者有長期病患，本月18日因咳嗽到伊利沙伯醫院急症室求診，其後確診並入住隔離病房。患者情況持續惡化，延至今晨離世。

院方表示難過，會為家屬提供適切協助。

政府宣布，在佐敦指明受限區域進行的限制與檢測宣告和強制檢測公告行動提早於今日凌晨零時結束，食物及衞生局局長已撤銷相關宣告，受影響路段亦重開通車。

政府1月23日引用《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》，作出限制與檢測宣告，限制在佐敦指明受限區域內的人士須留在其處所並按政府安排接受強制檢測。受檢人士須在其處所等候，直至區內所有受檢人士完成檢測，而相關檢測結果亦已獲大致確定，方可離開其處所。

當局同日在受限區域內設立51個臨時採樣站，並要求受檢人士當日午夜前到採樣站接受鼻腔和咽喉合併拭子樣本採集和2019冠狀病毒檢測。

政府表示，宣告生效期間，約7,000名居民接受檢測；截至今日凌晨，發現13宗確診個案，確診者及其密切接觸者送往檢疫中心或醫院治理。

此外，政府向3,650 戶進行家訪，約473戶無人應門。當局指，有些單位位於受限區域並無撤離的大廈，也包括一些確診個案和可能已經接受隔離的住戶，而部分單位可能空置。政府沒有這方面詳細資料，會採取措施跟進和追查區內沒有回應的單位。

完成家訪和檢測後，政府昨日派員在限制區域內的處所要求仍未接受檢測的人士盡快檢測，發現約110人在限期前未有檢測，立即作出安排。

政府指，這次行動動員16個部門超過3,000名人員，包括1,600名紀律部隊人員，以安排落實相關宣告和公告。

協助受檢人士方面，當局派發6,500個食物包和其他食物，並提供口罩、清潔用品、搓手液等。

考慮到在受限區域內有不少少數族裔人士，民政事務總署安排50多名能操尼泊爾語、烏爾都語和印地語的工作人員，協助少數族裔人士到採樣站接受檢測，以及協助工作人員解釋有關限制及檢測宣告的安排。

該署亦向身處受限區域人士派發以三種較普及的少數族裔語言製作的宣傳單張，並以三種語言錄製視頻宣傳單張內容，協助少數族裔人士了解宣告內容。八間少數族裔支援服務中心也將相關資訊上載至其網頁和面書，並透過WhatsApp傳達給服務使用者。

至於該署專為少數族裔人士設立的電話熱線，處理查詢約240宗，包括查詢檢測安排、檢測範圍、食物安排等。

政府表示，明白區內居民因近日確診個案增加而感到非常不安、徬徨和憂心，商店生意也大受打擊，居民生計受到影響。政府希望這短暫的不便能徹底截斷區內傳播鏈，釋除居民的憂慮和恐懼，令居民對社區重拾信心，恢復社會和商業活動的生氣，讓市民生活能回復正常。

政府感謝受檢人士的支持和諒解，其間通力合作，接受檢測並留在家中等候結果。政府並感謝所有參與的政府人員和檢測承辦商的努力，令宣告在短時間內順利落實，盡量減少對受檢人士的不便。

當局重申，曾於過去14日身處受限區域內超過兩小時的人士，即使在相關宣告生效時不在該區域內，也須依從強制檢測公告，盡快到檢測中心接受檢測。

因應政府將撤銷佐敦指明受限區域的限制與檢測宣告，食物環境衞生署會加強受限區域街道的清潔工作，並安排轄下街市、熟食小販市場和小販排檔區進行深層清潔消毒，保障市民和商販的健康與安全。

食環署這兩天在受限區域範圍提供垃圾收集、凌晨清洗街道和24小時值勤公廁服務。

相關宣告正式撤銷後，食環署明日凌晨會清洗街道，上午6時至9時，再與檔戶攜手進行深層清潔消毒工作。

其間，部門會在油麻地街市、新填地街熟食小販市場的公用地方和設施進行深層清潔消毒工作，並在外圍和附近街道以及新填地街和廟街小販排檔區進行特別清洗行動。

深層清潔消毒工作完成後，預計明日上午9時重開上述設施。

廣華醫院一名確診感染2019冠狀病毒病的72歲男患者今日不治，累計165名確診者於公立醫院離世。

患者患有長期病，去年12月24日因確診感染2019冠狀病毒病入院。經治療後，其病毒檢測呈陰性，衞生署於1月12日為他解除隔離令。惟病人病情持續惡化，延至今日下午1時40分不治。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

政府表示，佐敦指明受限區域逾七千名市民已接受2019冠狀病毒檢測，13個樣本初步對病毒呈陽性反應，陽性比率0.17%。 

食物及衞生局局長陳肇始今日傍晚會見傳媒，交代受限區域強制檢測行動進展。大部分接受檢測的市民均在51個採樣站接受檢測，逾80人經由當局派員上門採樣。

所有初步呈陽性個案的患者已送往醫院管理局設施接受隔離，其中四名患者屬同一家庭，另外兩人來自另一家庭，其餘七名患者來自不同家庭。另有約20名密切接觸者會陸續送到檢疫中心接受檢疫。個案追蹤工作仍然繼續。

陳肇始表示，此前政府在油麻地不同區域已展開強制檢測，甚至劃出核心區域，當時發現多宗個案。有見及此，當局認為有需要進行是次行動，找出小區內所有個案，她不認為此舉勞民傷財。

（可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。）

佐敦指明受限區域檢測工作進度良好，政府宣布，已接受2019冠狀病毒檢測、結果呈陰性並佩戴手環的居民，今日傍晚6時起可經指定地點進出受限區域範圍。

民政事務局局長徐英偉今日下午會見傳媒時說，受限區域內大部分人已完成檢測，政府經考慮後作出上述安排，讓遵從限制與檢測宣告的市民盡快自由活動，減少對他們造成的影響。

徐英偉指，政府的目標是在本月25日凌晨零時前大致完成檢測並得出結果，屆時便正式撤銷宣告，市民明早6時可正常上班。

他續說，政府會就強制檢測嚴格執法，並派員留守受限區域。他呼籲過去14日曾身處受限區域逾兩小時的人士，即使在宣告生效時並非身在受限區域，也須依從強制檢測公告，盡快前往檢測中心接受檢測。

醫院管理局公布，沙田醫院一名文員初步確診感染2019冠狀病毒病，沒有病人被列為密切接觸者，相關辦公室已徹底清潔消毒。

醫管局總行政經理（醫療成效及科技管理）庾慧玲今日在簡報會上公布有關個案時說，染疫文員屬新界東聯網設施管理部，本月22日出現發燒和腹瀉症狀，翌日前往屯門醫院職員診所求診，隨後轉往急症室並獲安排檢測，晚上得悉檢測結果呈初步陽性。

庾慧玲表示，這名員工居住的大廈於本月22日被納入強制檢測名單，院方展開接觸追蹤調查。該員工最後上班日期為本月21日，主要負責文職工作，不需要接觸病人，上班期間佩戴外科口罩，四名與患者一起用膳的員工被列為密切接觸者，需要接受檢疫。

此外，患者本月20日曾前往威爾斯親王醫院參加會議，與會者均佩戴外科口罩。為審慎起見，醫院聯網已安排十多名與會者和30多名部門員工進行病毒測試。

本港新增76宗2019冠狀病毒病確診個案，72宗屬本地感染，其中27宗源頭不明。另有近60宗初步陽性個案。

衞生署衞生防護中心傳染病處主任張竹君今日在簡報會上表示，新增個案中，23名患者來自油尖旺區，其中11人來自須強制檢測區域。

此外，當局在佐敦金威廣場抽取27個環境樣本作病毒檢測，其中八個樣本結果呈陽性，該些樣本在抽氣扇、洗手盤去水位、地下去水位和門框等位置抽取。

輸入個案四宗，全部為印尼來港的外傭。

政府設有專題網頁，提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。

就傳媒報道1月20日確診的一宗個案曾於較早前進行2019冠狀病毒檢測並獲得陰性結果，食物及衞生局表示，專家估計可能與病人在病發後多天才接受採樣有關，與化驗程序的檢測準確性無關。

該確診個案編號9741，食衞局邀請政府專家顧問團成員袁國勇及其香港大學團隊進行覆檢和分析，今日公布跟進結果。

個案患者本月13日向私家醫生求診，當時已出現病徵但未有接受檢測，其後於本月15日和18日先後到梁顯利油麻地社區中心的社區檢測中心、設於廣東道的流動採樣站接受檢測，結果均為陰性。患者其後感到不適，本月18日送院。院方為他抽取鼻咽和咽喉樣本作檢測，證實確診。

分析發現，患者病毒量偏低（Ct值33），本月20日也對血清抗體測試呈陽性反應，顯示傳播病毒風險較低。早前患者於社區檢測中心和流動採樣站採集的上呼吸道樣本，經覆檢後顯示有病毒反應但病毒量極低（Ct值39），超出一般核酸檢測能準確穩定地驗出陽性反應的水平。

專家估計，可能由於患者在病發後多天才接受採樣進行檢測，因此進行反覆檢測時，有機會出現時陰時陽的情況，這種情況在分子生物檢測的領域並非不尋常，與相關化驗程序的檢測準確性無關。患者若在首次就診時接受檢測會較為理想。

前言

上星期的網誌談到安老服務之院舍服務發展，今日將話題轉到社區照顧服務。雖然在社會上院舍服務較為受到關注，不過從政策的角度，居家安老才是重點，而居家安老便需支援與照顧兩大元素，所以社區服務便分為社區支援服務及社區照顧服務。前者主要包括長者地區中心及長者鄰舍中心 所提供多元化的支援服務，以及暫託服務（可以是日間或院舍）；今日暫且不會詳細討論。

社區照顧服務分為家居服務及中心服務。其中，家居服務便有兩種服務單位：綜合家居照顧服務及改善家居及社區照顧服務，而中心服務主要是長者日間護理中心或是附設於院舍的長者日間護理單位，兩者的服務基本上一致；前者規模較大，若能善用空間及資源，容易作出創新的服務元素；而後者的主要優勢是可以與院舍服務資源結合，亦由於日間護理單位的服務使用者與家人，與院舍建立一定的關係，當有暫託住宿的需求，便更為容易安排和適應。中心服務的未來發展，亦有待下次有機會再詳細討論。

此外，還有在試驗階段的長者社區照顧服務券，可以靈活選用家居及中心服務的組合。

綜合家居照顧服務

家居照顧服務早期稱為家務助理隊，歷經分分合合，演變成今天的綜合家居照顧服務。由於在家務助理隊的年代（上世紀八、九十年代），中度至嚴重功能缺損（體弱）的長者比例少，服務對象主要是輕度功能缺損的長者，發展至綜合家居照顧服務時，對象便主要是普通個案，及少部分體弱個案。

從優先次序來說，體弱長者更應優先，所以在2020年10月起，體弱個案的名額便增加了1,500個；到今年4月，又會再增加1,500個名額，累積增加近三成。

從另一個角度：預防的角度，及早提供照顧服務給予普通個案中的輕度缺損個案，便可以減慢或防止這些輕度缺損變成中度/嚴重缺損。所以關愛基金資助的其中一項試驗計劃，便是提供額外資源，從在輪候服務的普通個案中，識別出有輕度缺損個案，盡早為他們提供服務。這項試驗計劃仍在進行中，有待檢討。我們估計在普通個案中識別出輕度缺損個案後，餘下的其他個案的主要服務需要，可能是膳食需要，或許可以透過加強長者地區中心及長者鄰舍中心的膳食服務，可以滿足更多這些需要，日後可將綜合家居照顧服務的資源，集中為有輕度至嚴重功能缺損的長者提供服務。

綜合家居服務隊最近亦進行了一次大手術，把服務區域重新劃分。手術之前，同一個行政區內會有多個綜合家居服務隊，讓服務使用者選擇。舉例來說，在元朗區便有多個服務隊，同時由天水圍北至到元朗郊區提供服務，這安排會在交通運輸上消耗人力物力。手術之後，便將每一隊的服務範圍收細，減低重疊。表面上減少了服務使用者的選擇，不過在同一個行政區，體弱的長者還有另一個服務提供者以供選擇，乃是改善家居及社區照顧服務。

改善家居及社區照顧服務

承上文，由於綜合家居照顧服務過往偏重普通個案，而體弱個案日增，於是政府發展了改善家居及社區照顧服務，專為體弱個案提供服務。在此之前，政府曾以先導形式提供家居照顧及膳食服務，當時亦有私營機構成功投標，但後來全數沒有再參與。改善家居及社區照顧服務開始推行時，是透過外判合約形式由非政府的福利服務機構營運。在制定2017年《安老服務計劃方案》期間，坊間的一致意見，都是將外判合約形式轉為整筆撥款資助模式。這項轉變亦已經完成，而體弱個案服務的人數亦由2017至18年度的9,721人，增加至2020至21年度預期的11,572名，即增加了19%。

長者社區照顧服務券

長者社區照顧服務券是由2013年展開的試驗計劃，現時已是第三階段。第二階段是基於第一階段的檢討評估，作出改善。同樣地，第三階段亦是如此。簡單來說，每一個階段都為使用者提供更靈活的選擇和安排，更能滿足不同使用者的需求。上文提到，服務券的使用者可以靈活地選擇不同家居和中心服務的組合。服務券的數量亦已經由初期的3,000張，增加至現時的8,000張，增幅為167%。第三階段將會在2023年9月結束。日後發展或是否恆常化，有待檢討。

後語

社區照顧服務需求增幅十分之大，雖然上述所列出的服務供應增幅甚為可觀，仍只是在追落後。面對人口高齡化，我們還需繼續爭取資源，改善服務的質和量，以免越追越落後。

（註） 社區支援服務中還有一間長者活動中心，它是長者鄰舍中心的前身。因為種種原因，它是2003年至今唯一還沒有轉型的長者活動中心。

（以上是勞工及福利局局長羅致光1月24日在網誌發表的文章）