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香港政府新聞網 - 行政與公民事務

  • 貫徹一國兩制 香港明天更美好

    昨天是國家憲法日,特區政府和中聯辦合辦了座談會,以「憲法與『一國兩制』」為主題,探討《中華人民共和國憲法》與「一國兩制」的關係,以及香港如何在《憲法》的框架下更好落實「一國兩制」。我昨天也收看了直播,加強學習。

     

    《憲法》是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位和效力。《憲法》確立了國家的憲制秩序,也是《基本法》的立法依據和權力來源。《憲法》和《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎。「一國兩制」的方針、《基本法》的存在和香港特別行政區的設立,依據都是源自《憲法》的授權。

     

    《憲法》第一條確立了國家的制度,當中訂明「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度」;

     

    《憲法》第31條規定,「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定」;

     

    《憲法》第62條關於全國人民代表大會職權的規定中,第14項規定「決定特別行政區的設立及其制度」。由此確立了構建「一國兩制」制度體系的憲制根基。

     

    換句話說,沒有《憲法》的授權,就沒有「一國兩制」和《基本法》,也就沒有香港特區的成立,更沒有香港回歸時的平穩過渡和政權順利交接。《憲法》和《基本法》是香港法治的基石。正確認識及了解《憲法》,更有利於我們全面、準確認識香港的憲制秩序及「一國兩制」的原則。

     

    從《憲法》的角度看,擁護特別行政區的憲制秩序,就必須尊重國家的社會主義制度和擁護中國共產黨的領導,否則特區亦無從存在。事實上,從訂立《香港國安法》到完善選舉制度,都是根據《憲法》規定進行,在關鍵時刻讓香港局勢迅速由亂轉治,並開啟由治及興的新里程。《憲法》及《基本法》讓香港在穩定安寧時期充分發揮「一國兩制」的優勢謀發展,在動盪時期更能撥亂反正、保護社會及整體市民的根本利益。《憲法》和《基本法》讓「一國兩制」行穩致遠,保持香港的長期繁榮和穩定。

     

    「一國兩制」是國家治理體系的顯著制度優勢之一,也讓香港堅定的、穩步的走過了回歸祖國以來20多年的歲月。明年是香港回歸25周年,在「一國兩制」實踐的路途上,過去雖然曾出現波濤,但不爭的事實是香港有了長足的發展,並朝着更穩定繁榮的美好將來邁進。處身百年未見之大變局,國家正持續穩定興旺的發展,在中華民族偉大復興的道路上,香港將繼續發揮獨特的角色和積極的作用。在《憲法》和《基本法》的引導與保障下,全面準確貫徹落實「一國兩制」,積極融入國家發展大局,與內地優勢互補、協同發展,香港的明天將會更加美好,在中國夢裏面可以實現我們的香港夢。

     

    「一國」是根,根深才能葉茂。守好一國原則,「兩制」才能運行得好。香港的繁榮發展,繫於堅持愛國者治港原則;要提升管治效能,需要行政主導的治理體系。良政善治,需要大家的積極參與。還有兩星期便是立法會選舉,希望大家積極響應,投票選出賢能之士,為香港的繁榮發展貢獻力量。

     

    (以上是財政司司長陳茂波12月5日在網誌發表的文章

  • 維護憲制秩序 人人有責

    各位朋友:

     

    歡迎大家參加國家憲法日線上座談會。

     

    為了增強社會的憲法意識,弘揚憲法精神,全國人民代表大會常務委員會在2014年11月通過了《關於設立國家憲法日》的決定,將12月4日訂為國家憲法日,並通過各種形式開展《憲法》宣傳教育活動。今年已經是香港第五年舉辦國家憲法日座談會,市民除了通過電視或網上直播收看外,亦可以在政府網頁重溫座談會的精彩內容,深入研讀各位嘉賓講者的分享。

     

    今年,我們很高興邀請到全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任張勇為座談會擔任主講嘉賓,分享他對憲法與「一國兩制」的精闢見解。張勇副主任是法律專家,長期從事與「一國兩制」相關的法律工作,由他作為今天的主講嘉賓實在令座談會生色不少。在主題演講後,勵進教育中心主席范徐麗泰女士將為我們主持對談環節,與兩位本地嘉賓交流意見,他們分別是香港科技大學經濟學兼任教授雷鼎鳴,以及原港區全國人大代表劉佩瓊,相信兩位嘉賓的真知灼見能讓大家獲益良多。

     

    今天座談會以「憲法與『一國兩制』」為主題,適逢明年是香港回歸祖國25周年,因此今天的討論來得特別及時。全國人民代表大會在今年3月11日通過《十四五規劃綱要》,當中有關香港的部分而與今天主題有關的包括:維護《憲法》和《基本法》確定的特別行政區憲制秩序、加強《憲法》和《基本法》教育及國情教育,以及增強港澳同胞國家意識和愛國精神。

     

    香港於回歸祖國後能夠持續繁榮穩定,實有賴成功落實獨一無二的「一國兩制」方針。我們在明年紀念香港特別行政區成立25周年及慶祝「一國兩制」成功實踐的同時,亦必須深化社會各界,特別是年輕一代對《憲法》及《基本法》的正確認識,並全力維護「一國兩制」下香港的憲制秩序。

     

    我國是單一制的國家。《憲法》作為國家的根本法、最高法,是國家的重要標誌和象徵,具有最高的法律地位和權威。全國人民代表大會根據《憲法》第31條和62條作出決定,設立香港特別行政區和通過《基本法》,並通過《基本法》賦權香港特別行政區履行職責。《憲法》是《基本法》的立法依據和效力來源,並與《基本法》共同構成了香港特別行政區的憲制基礎,為香港的長期繁榮穩定提供最有力的保障。因此,所有香港市民均有責任尊重和維護以《憲法》和《基本法》為核心的憲制秩序。

     

    國家主席習近平在2017年7月1日慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表重要講話,經過四年多的體會,特別是2019年下半年因修例風波引起的黑暴衝擊,我們應當更掌握習主席當時語重心長提出如何確保「一國兩制」不變形、不走樣。習主席說要堅持在香港落實「一國兩制」,要維護四個「始終」:始終準確把握「一國」和「兩制」的關係;始終依照《憲法》和《基本法》辦事;始終聚焦發展這個第一要務;始終維護和諧穩定的社會環境。當中至關重要的是在落實《憲法》和《基本法》確定的憲制秩序時,要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來;要完善與《基本法》實施相關的制度和機制;要加強香港社會特別是公職人員和青少年的《憲法》和《基本法》宣傳教育。

     

    當我們對「一國兩制」的實踐經驗進行系統梳理和總結後,可以發現從反國民教育、非法佔中、鼓吹「港獨」,到修例風波期間的亂象,根源都是因為我們回歸祖國一段時期以來,未有真正全面貫徹落實「一國兩制」的制度體系。猶幸在香港面對困難時,中央果斷應對。最近,中共19屆六中全會通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》,當中指出中央審時度勢,採取了一系列標本兼治的舉措,推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折,為推進依法治港、促進「一國兩制」實踐行穩致遠打下了堅實基礎。事實上,中央根據《憲法》賦予權力分別於去年6月和今年3月頒布及實施《香港國安法》和完善特區選舉制度落實「愛國者治港」,都是中央完善「一國兩制」制度體系,為香港解決問題的重大舉措,體現對「一國兩制」初心的堅持;任何誣衊中央這兩大舉措是破壞「一國兩制」,都是無稽之談,都會不攻自破。

     

    在此重要日子,我想和大家重溫原全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會主任喬曉陽在《基本法》頒布30周年高峰論壇上所提到的五點:第一,要始終堅持站在國家立場上來看待《基本法》;第二,要了解《基本法》的憲制性地位是《憲法》賦予的;第三,《基本法》是一部授權法;第四,《基本法》的所有規定是有機聯繫的整體;第五,要始終堅持從「一國兩制」的根本宗旨來實施《基本法》。我認為以上五點正是《憲法》及《基本法》與「一國兩制」關係的精髓。

     

    《憲法》第54條規定中國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。隨着《香港國安法》的實施和香港特區選舉制度的完善,香港社會已經重回正軌,特區政府將能夠更聚焦經濟和民生事務,改善市民生活,並保持香港長期繁榮穩定。完善選舉制度後的首場立法會選舉將於兩星期後舉行。在新一屆立法會就任後,我相信行政立法關係將會更加暢順,為香港開啟良政善治的新局面。

     

    最後,我衷心感謝中聯辦及勵進教育中心對今天座談會的大力支持,並期待幾位嘉賓接下來的分享。謝謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥12月4日在2021年國家憲法日網上座談會的致辭文本)

  • 網上座談會增強社會憲法意識

    配合國家憲法日,特區政府與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室合辦以「憲法與『一國兩制』」為題的網上座談會,探討《憲法》與「一國兩制」的關係,增強社會的《憲法》意識,弘揚《憲法》精神。

     

    行政長官林鄭月娥在座談會致辭時說,《憲法》作為國家的根本法、最高法,是國家的重要標誌和象徵,具有最高的法律地位和權威。

     

    《憲法》是《基本法》的立法依據和效力來源,並與《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎,為香港的長期繁榮穩定提供最有力的保障,所有香港市民均有責任尊重和維護以《憲法》和《基本法》為核心的憲制秩序。

     

    她又說,在落實《憲法》和《基本法》確定的憲制秩序時,要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來;要完善與《基本法》實施相關的制度和機制;要加強香港社會特別是公職人員和青少年的《憲法》和《基本法》宣傳教育。

     

    林鄭月娥指出,中央根據《憲法》賦予權力,頒布及實施《香港國安法》和完善特區選舉制度落實「愛國者治港」,這些都是中央完善「一國兩制」制度體系,為香港解決問題的重大舉措,體現對「一國兩制」初心的堅持,任何誣衊中央這兩大舉措破壞「一國兩制」,都是無稽之談,都會不攻自破。

     

    中聯辦主任駱惠寧致辭時也表示,《憲法》和《基本法》共同構成特區的憲制基礎,而《憲法》是國家的根本法,在全國範圍內具有最高法律地位和最高法律效力,沒有《憲法》授權就沒有香港特區、《基本法》和「一國兩制」方針的具體化、法律化、制度化,也沒有香港回歸時的平穩過渡和政權順利交接。

     

    他指,維護特區憲制秩序就必須尊重和維護中國共產黨的領導地位,不承認《憲法》在香港特區的至高地位或不尊重中國共產黨的領導,就是忘了香港特區的由來,也否定了「一國兩制」的憲制根基。

     

    他說,《憲法》和《基本法》對「一國兩制」實踐起保障作用,不僅體現為正常狀態的規範調適,更彰顯於非常時刻的正本清源、撥亂反正。回溯「一國兩制」實踐歷程,中央始終堅持依法治港,全國人大及其常委會每一次對憲制權力的運用,都向世人昭示一個真理:要維護香港同胞整體和根本利益、保持香港長期繁榮和穩定,就離不開《憲法》和《基本法》的保駕護航。

     

    全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任兼香港基本法委員會副主任張勇則指出,《憲法》的根本法地位和最高的法律效力體現在「一國兩制」方針和實踐中。首先,《憲法》是特別行政區設立的憲制依據。其次,《憲法》是《基本法》的立法依據和效力來源。最後,《憲法》為《基本法》的適用和解釋提供了根本遵循。

     

    他指,在實行單一制的國家,中央對整個國家擁有主權權力和全面管治權,地方權力源自於中央授權,而中國是單一制國家,這一原則在《憲法》中充分體現。

     

    他又認為,要繼續依靠和發揮人民代表大會制度的地位和作用,為「一國兩制」提供更加有力的憲制支撐和保障。

  • 追本溯源 一國是根

    12月4日是國家憲法日,為加深社會各界對香港憲制基礎的認識,特區政府於今天舉辦國家憲法日座談會,以增強全社會的《憲法》意識及弘揚《憲法》精神。今年是特區第五年舉辦國家憲法日的推廣活動,今天的座談會將以「憲法與『一國兩制』」為主題,探討《憲法》與「一國兩制」的關係,以及香港如何在《憲法》的框架下更好落實「一國兩制」。我衷心感謝中聯辦與特區政府合辦是次座談會,亦感謝勵進教育中心擔任協辦機構。

     

    就在此刻,我們正好溫故知新,以及重新學習,我簡單分享以下幾點:

     

    《憲法》是「一國」的根本體現


     

    《憲法》是國家的根本法,具有最高法律地位、法律效力和法律權威,是制定其他法律的基礎和依據,其效力範圍及於國家的全部領域。香港特區作為中國領土不可分離的一部分, 是在中國的主權之下,也是中國的憲政體制之內,《憲法》在香港適用是切實地體現了「一國」的主權。

     

    《憲法》是《基本法》及「一國兩制」的根源

     

    追本溯源,香港特區之所以能夠成立,是源自於《憲法》第 31 條「國家在必要時得設立特別行政區」﹔《基本法》和「一國兩制」的方針也是以《憲法》為依據所制定﹔香港特區實行的資本主義制度和生活方式同樣是在《憲法》授權下制定的《基本法》所規定的。可以說,沒有《憲法》的授權,就沒有《基本法》,也沒有香港特區的成立和「一國兩制」。

     

    憲制基礎和根本保障


     

    《憲法》不但確立了國家的憲制秩序,也是制定《基本法》的立法依據和效力來源,確保國家對香港的基本方針政策順利落實,《憲法》與《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎,為香港繁榮穩定、長治久安提供了根本保障。

     

    堅守對「一國兩制」初心

     

    過去兩年,香港面對前所未有的政治衝擊,社會出現了鼓吹「港獨」、抗拒中央管治、明目張膽勾結外部勢力製造社會動亂的反中亂港分子。他們威脅「一國兩制」的實踐,挑戰《憲法》和《基本法》的權威,嚴重危害香港特區的管治和憲制秩序,衝擊國家主權,威脅國家安全。

     

    中央施展了組合拳,首先頒布實施《香港國安法》,然後完善特區選舉制度,確保「愛國者治港」,展開了香港「由亂轉治,由治及興」的新進程。中央始終依照《憲法》和《基本法》辦事,堅持「一國兩制」原則,由始至終堅定不移地堅守對「一國兩制」的初心,同時表明堅定《憲法》和《基本法》制度自信。

     

    撥亂反正 加強教育

     

    我必須義正辭嚴指責反中亂港分子在過去幾年散播歪理邪說,誤導思想,圖謀以「兩制」抗拒「一國」。特區政府絕對不會讓這種歪理滋長,必然會撥亂反正,重新回到「一國兩制」的正確軌道上。

     

    我感謝中央在國家十四五規劃綱要中,明確支持港澳加強《憲法》和《基本法》教育、國情教育,增強港澳市民國家意識和愛國精神。特區政府會透過不同途徑,讓市民全面、準確、深入認識《憲法》及《基本法》及其確定的特區憲制秩序,並要強調「一國」的重要性,指出「一國」是根、是本。

     

    首先,我會領導基本法推廣督導委員會,連同特區政府相關政策局努力推動《憲法》和《基本法》的宣傳教育工作,特別是公職人員、教師和學生方面的推廣工作,要做得更全面、深入和到位。

     

    公務員培訓:加強公務員對國家《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的培訓,以及檢視招聘公務員的《基本法》考試。隨着公務員學院在今年底成立,我們將建立更有系統的培訓架構,並訂明各級人員必須參與的培訓課程,以加強公務員對國家發展及特區憲制秩序的認識。

     

    學生教育:優化學校課程,從中四開始推行公民與社會發展科,課程主題包括「『一國兩制』下的香港」,主要闡述自回歸以來,國家與香港特區的關係,期望學生掌握「一國兩制」的內涵,國家《憲法》和《基本法》共同構成的憲制基礎,並增進對國情的了解,從而促進國民身份認同。

     

    教師培訓:教師要正確理解《憲法》和《基本法》,才能啟迪學生。教育局製作了《憲法》和《基本法》小學教師網上知識增益課程,涵蓋了《憲法》和《基本法》的重要概念、「一國兩制」的歷史背景、《基本法》的制定過程、憲制基礎和結構。除了持續加強教師培訓之外,由下一學年起,公營學校的新聘教師必須通過《基本法》測試。

     

    今天的國家憲法日座談會是一個加深認識《憲法》的好機會。我鼓勵大家透過電視及網上直播觀看,座談會亦會上載至政府網站,讓大家隨時重溫精彩內容。

     

    大約兩星期後,立法會選舉將在12月19日舉行,這是落實「愛國者治港」的重要里程碑。我呼籲選民踴躍投票,選出重民生、重發展、重建設的立法會議員,為香港美好未來作出貢獻,香港再創高峰。

     

    (以上是政務司司長李家超12月4日在網誌發表的文章

  • 維護憲法尊嚴 中國人責無旁貸

    今天適逢國家憲法日。早在2014年,全國人民代表大會常務委員會已定下每年12月4日為國家憲法日,國家會通過多種形式開展宣傳教育活動,增強社會對《憲法》的意識,以及弘揚《憲法》精神,加強《憲法》實施,全面推進依法治國。

     

    我藉此簡單介紹《憲法》的發展:1949年9月29日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了起着臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》,奠定了國家政治制度的法律基礎;1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議通過中華人民共和國《憲法》;其後經歷了1975年《憲法》、1978年《憲法》和1982年《憲法》以及幾個憲法修正案的主要文本。

     

    習近平主席曾經指出,《憲法》是國家根本法,是國家各種制度和法律法規的總依據。人民代表大會制度是中國的根本政治制度,全國人大是最高國家權力機關。按照《憲法》,全國人大有權制定法律及其他法律文書包括作出決定。

     

    值得注意的是,1993年的《憲法》修正案將「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展」載入序言。而2018年的修正案在序言加入「致力於中華民族偉大復興的愛國者」以及「推動構建人類命運共同體」,奠定了國家的發展路向;並在第一條指出:「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,明確展示了國家的根本制度。

     

    1982年的《憲法》加入了第31條:「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」這正是設立香港特別行政區的法律依據。而《憲法》的第62條(二)、(十四)和(十六)亦訂明了全國人大可行使下列職權:「監督憲法的實施」、「決定特別行政區的設立及其制度」,以及「應當由最高國家權力機關行使的其他職權」。

     

    全國人大在1990年4月4日依據《憲法》第31條通過《基本法》,並在同日作出《關於設立香港特別行政區的決定》。

     

    當香港在國家安全方面出現缺口,面臨日趨嚴峻的局勢,而特區的行政立法機關難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法,全國人大有權有責按照《憲法》和《基本法》從國家層面改善香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,訂立《香港國安法》。

     

    鄧小平先生在構想「一國兩制」時,已指出港人治港的標準必須是以愛國者為主體,為落實「愛國者治港」的準則、有效維護由《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序,全國人大根據《憲法》的權力,提出以「決定加修法」的方式來完善香港特區的選舉制度,讓香港繼續保持繁榮和穩定,令「一國兩制」得以行穩致遠。12月19日的立法會選舉,大家必須盡公民責任踴躍投票,選賢任能,同為香港建設未來。

     

    《香港國安法》的訂立和完善選舉制度的決定,充分體現《憲法》所規定的國家根本制度和根本任務。全國上下都必須以《憲法》作為根本的活動準則,因此對於維護《憲法》的尊嚴和保證《憲法》的實施,所有中國人都責無旁貸。

     

    為貫徹落實「一國兩制」,我們必須加強《憲法》和《基本法》的教育,讓社會掌握「一國兩制」的精髓,使香港能夠在國家政策的發展中發揮獨特作用,開拓更美好的將來。《憲法》是《基本法》和「一國兩制」的根本,只有加深認識《憲法》,本固才能枝榮。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊12月4日在網誌發表的文章

     

  • 致力推動中醫藥發展

    梁振英副主席(全國政協副主席)、譚鐵牛副主任(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任)、馬建中主席(世界中醫藥學會聯合會主席)、馮玖教授(香港註冊中醫學會永遠會長)、陳馮富珍醫生(前世界衞生組織總幹事)、各位中醫藥界的朋友、各位嘉賓:

     

    大家早上好!我今天非常榮幸出席第18屆世界中醫藥大會。這是繼2018年香港自發舉辦的國際中醫藥香港高峰論壇之後,再次有中醫藥相關的國際會議在香港召開,首先,讓我感謝世界中醫藥學會聯合會在香港主辦本屆大會。我也感謝香港註冊中醫學會及港區世界中聯理事協會代表香港承辦這次會議,並熱烈歡迎線上線下來自世界各地的參加者。

     

    中醫藥是中國的傳統文化和養生樂活的瑰寶,在防病治病方面具有獨特的優勢,亦逐漸備受國際社會所認識和肯定。本屆大會提供了難得的機會,讓世界各地知名的中醫藥專家學者聚首一堂,圍繞「中醫藥惠及人類健康---全球中醫藥機遇與挑戰」這個主題,進行深入的交流和探討,正好能回應國際社會當前應對疫情及醫療系統載量的挑戰,讓世界進一步認識中醫藥的優勢。

     

    中醫藥是香港的傳統優勢,香港的中醫師一直以來運用傳統中醫的理論和方法,為廣大市民防病治病,深受市民接受和支持。在香港回歸祖國後,中醫藥有長足發展。特區政府在1999年制訂《中醫藥條例》,確立中醫的法定專業地位、確保中藥的安全、質量及成效。為了進一步推動中醫藥發展,我在2018年施政報告中,就明確中醫藥在香港醫療發展的定位,將中醫藥納入香港的醫療系統,在食物及衞生局內設立中醫藥處,以在政策的層面全面統籌和促進香港的中醫藥發展。

     

    在政府的推動下,現時香港18個地區都設有中醫診所暨教研中心,為市民提供政府資助的中醫門診服務,並為本地的大學中醫藥本科生和畢業生,提供實習和培訓的機會。另一方面,政府在特定公立醫院為特定病種的病人提供中西醫協作治療服務,以推動中醫和西醫之間互相協作。特區政府於2020年推出公務員中醫診所先導計劃,為公務員及合資格的人員免費提供治療所需的中醫藥服務。由於公務員及合資格的人士對中醫服務的需求增加,也非常歡迎,我們已於今年10月把先導計劃恆常化。

     

    此外,香港特區政府在2019年6月啟動了五億元的中醫藥發展基金,為中醫藥界提供財政資助,以提升整體水平,包括培養中醫醫院所需人才,促進與中醫藥有關的科研,協助業界改善其設施設備,並加強市民對中醫藥的認識等,全方位提升中醫藥在香港發展的動力。

     

    更重要的是,未來我們將有兩項由特區政府出資興建、推動中醫藥發展的旗艦項目。第一項是預計在2025年分階段投入服務的香港首家中醫醫院。中醫醫院將成為帶領香港中醫藥發展的重要平台,為市民提供純中醫和中西醫協作的門診及住院的服務。它也會成為中醫藥教學、臨床培訓以及科研工作的重要基地,並致力促進與內地及海外的中醫藥機構的多方協作。我們期望能藉中醫醫院建立中醫臨床服務的香港模式,推動中醫藥服務走向國際。

     

    在中藥方面,我們的另一項旗艦項目是政府中藥檢測中心,建造工程已經同步開展。檢測中心將會進一步發揮香港中藥檢測的優勢,專責中藥檢測和科研,加強與不同地區的專業合作,為中藥的檢測方法建立參考的標準,同時支援中藥鑑別及檢測方法的研究,為推動中藥標準化和國際化作出貢獻。

     

    本屆特區政府大力推動創新科技,而中醫藥發展中的創新和科技應用也同樣重要。我們在香港科學園建設InnoHK創新香港研發平台,其中包括專注醫療科技的Health@InnoHK創新平台。平台已成功招攬了16所由世界級大學和科研機構與本地大學合作的生命健康相關研發實驗室,其中包括一所中藥創新研發中心,運用先進科技進行中藥研究,以促進中醫藥現代化的發展。我在今年的施政報告又進一步提出,因應國家《十四五規劃綱要》提出瞄準生命健康等前沿領域,香港將回應國家所需,更好發揮香港在生命健康科技的優勢。其中,我們計劃在河套地區港深創科園內設立InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心,聚焦生命健康領域的科研工作,中醫藥也會是一個可以重點研究的範疇。

     

    香港中醫藥發展最重要的動力源,還是國家的支持,以及粵港澳大灣區的機遇。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案(2020-2025年)》的指導方針下,再加上近期公布的兩項政策措施,包括粵港澳大灣區內地城市公立醫療機構招聘香港中醫師,以及簡化香港註冊傳統外用中成藥在內地註冊審批程序,對香港中醫藥界在大灣區發展、融入國家發展大局起了極大的推動作用。我藉此機會感謝中央的大力支持和國家中醫藥管理局多年來的指導,期望香港中醫藥界能把握機遇,為推動中醫藥的事業,以至促進人類健康作出更大的貢獻。

     

    最後,我祝願本屆大會圓滿成功,在座各位身體健康,工作順利,謝謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥12月4日在第18屆世界中醫藥大會的演辭)

  • 特首冀學校提升學生國家觀念

    譚鐵牛副主任(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任)、漆曉春大校(中國人民解放軍駐香港部隊政治工作部副主任)、吳康民主席(培僑教育機構董事會主席)、曾鈺成校監(培僑教育機構董事會副主席兼培僑中學校監)、伍煥傑校長(培僑中學校長)、各位嘉賓、老師、家長、同學:

     

    我今日很高興出席培僑中學75周年校慶典禮,與各位分享學校經過多年耕耘,碩果纍纍的喜悅。

     

    培僑中學創校於1946年,當時我國抗戰勝利未幾,一群滿懷理想的在港青年,希望透過教育栽培更多愛國人士,為建設新中國的大業貢獻力量。70多年來,培僑已由一所學校發展成為一個具規模的教育機構,現時在香港開設了一所中學、一所小學及一所「一條龍」中小學,作育英才。今年,培僑再創先河,將其辦學理念及高質教育拓展至大灣區內地城市,在深圳開辦香港培僑書院龍華信義學校。學校在招生以至招聘教師方面都是反應熱烈,我在今年9月亦親身出席了學校的開學禮,見證這所提供香港課程,涵蓋小學至高中12年制的港人子弟學校順利開學,配合粵港澳大灣區的未來發展,為包括在當地工作的港人子女在內的學童提供優質的教育。

     

    回顧歷史,新中國在1949年10月1日成立,中華人民共和國的五星紅旗亦隨之在培僑中學飄揚。自此,學校的發展亦如剛才曾主席所講與新中國的發展緊緊扣連,學校致力培養學生認識祖國,激勵學生愛國情操,使他們成為國家的建設力量。隨着《香港國安法》去年6月30日刊憲生效,教育局按《香港國安法》第十條規定,積極在學校開展國家安全教育,提高學生的國家安全意識和守法意識。國安教育是國民教育的一部分,增強學生對國民身分的認同,是中小學教育重要學習宗旨之一,學校擔當重要的角色。我們期望學校按照學生的認知能力,透過科目教學,以及校內和校外各類學習活動各方面,以全校參與模式提升學生的國家觀念、民族感情、國民身分認同,以及共同維護國家安全的意識和責任感,讓學生成為具國家觀念、尊重法治、守法的良好國民。在這方面,培僑既是先驅,也是典範。學校着重國民教育課程規劃,在課堂教學和學校活動中,加入關於認識國情和民族歷史發展的知識。「培才思報國」,就是培僑中學辦學的理念,學校期望學生有報國之心和報國之情,並立下報國之志。

     

    我在任內積極實踐我的教育願景,亦持續投放大量資源於教育,至今教育的經常開支累計增長達135億元。未來,我們會繼續支援學校,全方位協助學生認識中華文化、國史、國情、《憲法》及《基本法》,培養學生對中華文化和國民身分的認同。除恆常津貼外,教育局亦透過優質教育基金的撥款計劃提供額外資源支援學校重點加強國民教育及國家安全教育的工作。

     

    但經過過去兩年多的挑戰,我們認識到政府在教育的角色遠遠不只是提供資源這麼簡單。任何政府對於教育都應該有一個主導責任,因為培育新一代是每一個政府都應該要非常着重的,所以近幾個月,我三次進入校園,與老師和學生直接交流,也在上星期很大膽地為老師講了一課,課程有關在《基本法》之下,香港特別行政區行政長官的憲制地位。因為儘管中央已採取兩大舉措,分別是我剛才提到的《香港國安法》的頒布實施,以及完善特區的選舉制度,令「一國兩制」可以重回正軌,但要「一國兩制」可以行穩致遠,教育擔當最重要的責任,所以作為行政長官,我希望身體力行,直接進入學校,分享我擔任行政長官對其憲制地位的體會,讓學校更認識「一國兩制」之下的精髓,從而進一步教育學生。今日來到培僑不是這個作用,因為如我剛才說,培僑已經是國家國民教育的先驅,亦在75年來艱苦奮鬥,培育學生愛國的情操。

     

    培僑中學一直為國家孕育有質素的新生代,同時扶植愛國的青年領袖。除了教導學生學科知識,我知道培僑亦透過不同的內地交流活動,例如黃埔青少年軍校軍訓營、內地城市考察、姊妹學校交流,加深學生對國情的認識,培養他們的愛國情懷;不少培僑的畢業生更選擇親身了解國家的最新發展,到內地的頂尖學府,例如剛才校長提過的清華大學、北京大學和復旦大學等繼續升學。我深信在培僑悉心栽培下的學生,將來一定既有高瞻遠矚的目光,亦同時懷有國家觀念、香港情懷和國際視野,日後定必能成為對社會有承擔和貢獻的中流砥柱,帶領香港把握國家高速發展的機遇,與國家一起邁步前行。

     

    最後,我在此感謝培僑多年來在教育上所付出的努力和作出的貢獻,祝願培僑中學繼往開來,在穩固的基礎上再創佳績;並祝在座各位身體健康。多謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥12月4日在培僑中學75周年校慶典禮的演辭)

  • 更多港律師為大灣區發展提供服務

    尊敬的梁副主席(全國政協副主席梁振英)、葉副部長(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室教育科技部副部長葉水球)、劉主席(香港專業聯盟主席劉炳章)、各位嘉賓、各位朋友:

     

    大家好!很高興出席今天的研討會,與各位一同慶祝香港專業聯盟成立20周年。香港專業聯盟成立以來,一路推廣香港專業人士的共同利益,並推動他們對國家和社會提供專業服務,我對此致敬,同時要多謝各位一直以來為香港、為國家做了很多事情。

     

    中央堅實支持

     

    今年是國家《十四五規劃綱要》的開局之年,而香港亦快將迎來回歸祖國25周年。十四五規劃領航國家社會經濟發展,亦指明香港未來發展路向。十四五規劃明確提到支持香港建設為亞太區國際法律及解決爭議服務中心,體現中央高度重視本地業界發展。另外,十四五規劃特別關顧本地專業界別發展,提出擴大內地與港澳專業資格互認範圍,深入推進重點領域規則銜接、機制對接。

     

    粵港澳大灣區是國家全面深化改革創新的橋頭堡以及高水平的對外開放門戶樞紐,吸引着國際人才及資金,並在「一國、兩制、三法域」的獨特優勢下發揮他們的潛能。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》重視及支持香港建設為亞太區國際法律及爭議解決服務中心,亦提到要加強法律事務上的合作,加快法律服務業發展,構建多元化爭議解決機制,聯動香港打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

     

    《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》明確表示提升法律事務對外開放水平,在前海深港現代服務業合作區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心,亦要求探索不同法系、跨境法律規則銜接以及完善前海合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制。

     

    我深信中央以上統籌部署將為本地法律業界和其他業界帶來無限機遇。

     

    發揮香港專業優勢

     

    香港匯聚世界各地頂尖專業人才,作為國家唯一的普通法法域,具備普通法專才,可在大灣區積極發揮「一國、兩制、三法域」的獨特優勢。香港法律專業背靠祖國、面向世界,既擁有國際視野,同時熟悉內地法制及市場運作,相信能在大灣區以至整個內地飛躍發展,貢獻香港的專業力量。

     

    粵港澳大灣區律師執業考試已在7月底順利舉行。香港法律執業者在通過考試取得相關執業證書後,可以在大灣區內地九市辦理適用內地法律的部分民商事法律事務,受聘於大灣區內地九市的內地律師事務所或是港澳與內地合夥聯營律師事務所,並可以成為大灣區內地九市的內地律師事務所合夥人。

     

    早前,律政司與最高人民法院簽署關於進一步加強交流合作的會談紀要,將合作為通過考試的人士安排內地司法實務培訓,以期為他們未來在大灣區執業做好準備。律政司將繼續與各持份者建立緊密聯繫和溝通,並積極協助香港業界在大灣區尋找機遇,以及繼續推進後續工作。

     

    隨着大灣區考試順利落實,將會有更多熟悉兩地法律的香港法律界人士為前海以至整個大灣區的發展提供專業服務。在香港和大灣區有執業資格的律師業務會大大擴闊,客戶除港資企業,他們亦可為內地企業及外資企業在大灣區的工作提供法律服務。通過合作,內地律師和具備香港及大灣區執業資格的律師將發揮協同效應,共同貢獻大灣區發展,取得雙贏局面。

     

    早前落實的相互認可和協助公司清盤及債務重組的司法協助措施為跨境破產合作奠下基礎,展示了兩地民商事司法協助和交流的無盡可能,是扎根一國、善用兩制的最佳體現。今年7月,首宗香港清盤案件獲高等法院批准向深圳市中級人民法院發出請求書,申請認可和協助;申請的具體請求內容亦已由深圳市中級人民法院在9月公告。我相信未來將有更多相類案件受惠於上述機制。

     

    受惠於前海方案,前海合作區面積擴大了八倍,而因此適用港資港法港仲裁的企業必然有所增加。律政司將積極爭取在深圳先行先試,運作順暢後希望可以推廣至整個大灣區實施港資港法港仲裁,放寬無涉外因素等相關限制,務求讓大灣區內的港資外資企業能夠自由約定仲裁地及合同適用法律,體現國際通行的意思自治原則,為大灣區內各方提供更多法律適用及爭議解決上的選擇,促進大灣區發展,打造市場化、法治化、國際化營商環境。我相信,此舉也能助力國家涉外法律服務發展,同時使我國企業能循序漸進地適應域外法律,有利他們開拓海外業務。

     

    創新求變

     

    新冠疫情影響下不少法律服務都難免受到影響。律政司透過法律科技基金資助中小型律師事務所及大律師辦事處提升資訊科技系統及安排員工參加培訓,以及設立香港法律雲端,為香港法律及爭議解決業界提供安全穩妥及可負擔的資料儲存服務。這些措施的目標均為幫助業界利用法律科技,務求更好適應疫情所帶來的新常態。

     

    此外,律政司一直致力推動網上爭議解決服務的發展。特區政府支持香港的一邦國際網上仲調中心eBRAM開發網上爭議解決平台,為中小微型企業提供低成本而且安全創新的網上爭議解決平台,讓他們在遇上跨境糾紛時可以免受資源所限,增加他們尋求公義的機會,達到普惠包容的效果。

     

    為了緊貼網上爭議解決的最新發展,律政司亦與國際組織加強合作。例如,律政司與聯合國國際貿易法委員會(UNCITRAL)的合作項目辦公室支持設立普惠全球法律創新平台(Inclusive Global Legal Innovation Platform,iGLIP),探討有關網上爭議解決的議題。

     

    結語

     

    國家十四五規劃明確支持香港鞏固及提升亞太區國際法律及解決爭議服務中心的地位。香港具備穩固的法律基礎,亦擁有國際法律專業人才;背靠祖國、面向世界,業界既擁有國際視野,同時明白內地市場運作、熟悉內地法制。我相信各位必定能夠在國家十四五規劃等重大決策部署下,擁有無限發展機遇,亦能夠大展拳腳。

     

    最後,我祝願香港專業聯盟繼往開來,助力業界發揮自身優勢,更好融入國家發展大局。我並預祝今日的研討會圓滿成功!多謝各位。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊12月3日在慶祝香港專業聯盟成立20周年研討會暨午宴的致辭全文)

  • 國家憲法日網上座談會明舉行

    明日是國家憲法日,特區政府與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室將合辦以「憲法與『一國兩制』」為題的網上座談會,探討《憲法》與「一國兩制」的關係,以及香港如何在《憲法》的框架下更好落實「一國兩制」。

     

    國家憲法日旨在通過多種形式開展《憲法》宣傳教育活動,增強社會的憲法意識,弘揚憲法精神,全面推進依法治國。

     

    網上研討會分為主題演講和對談環節,行政長官林鄭月娥和中聯辦主任駱惠寧會先致辭,其後全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會副主任、香港基本法委員會副主任張勇會發表主題演講。

     

    對談環節由勵進教育中心理事會主席范徐麗泰主持,與科技大學經濟學兼任教授雷鼎鳴、原港區全國人大代表劉佩瓊探討《憲法》與「一國兩制」的關係。

     

    網上研討會明日下午3時至4時30分在網上直播,市民可於webcast.info.gov.hk或政制及內地事務局Facebook專頁收看;足本內容也會上載至該局網站

  • 政府歡迎紀評會職方重返薪趨會

    紀律部隊評議會職方應政府邀請重新加入薪酬趨勢調查委員會。政府對紀評會職方的決定表示歡迎,會致力在現行薪酬調整機制下加強與職方代表溝通,讓職方代表能更充分表達意見。

     

    紀評會職方返回薪趨會後,四個中央公務員評議會,即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、警察評議會和紀律部隊評議會均有代表參與薪趨會的年度薪酬趨勢調查工作,標誌公務員管職雙方同心協力,邁進更緊密合作的新階段。

     

    政府表示,紀評會職方代表重新參與薪趨會後,將連同警評會職方、高評會和一評會,令年度薪酬趨勢調查有更深入和全面的討論。

     

    警評會職方和紀評會職方雖於2013年退出薪趨會,政府與兩個評議會的職方代表仍然保持緊密聯繫,並透過不同渠道聽取公務員薪酬調整等議題的意見。警評會職方於2018年返回薪趨會。

  • 首間學校經預約安排學生接種科興

    公務員事務局局長聶德權今日到官涌社區疫苗接種中心視察學生接種科興疫苗情況,到場學生約30人。

     

    由昨日起,年齡介乎12至17歲的青少年可接種科興疫苗,創知中學是首間學校以團體預約形式讓學生到社區疫苗接種中心接種。

     

    聶德權表示,科興疫苗為青少年和家長提供選擇,學生疫苗接種率提升有助早日恢復全日上課和正常課外活動,而在傳播力強的變異病毒株威脅下,合資格接種疫苗的市民包括青少年應盡快接種。

     

    市民可在2019冠狀病毒病疫苗接種計劃專題網站預約到社區疫苗接種中心或醫院管理局兩所選定診所接種疫苗,也可到參與疫苗接種計劃的私家醫生或診所預約接種科興疫苗。

     

    此外,衞生署轄下五間學生健康服務中心為12至17歲學生提供科興疫苗接種服務,並向家長和學生提供新冠疫苗相關資訊,家長可致電2856 9133預約。

  • 新冠疫苗流動接種站投入服務

    新冠疫苗流動接種站今日投入服務,首站到沙田新翠邨為街坊接種復必泰疫苗,全日有486人到場接種。公務員事務局局長聶德權早上主持啟動禮並視察運作,他希望該服務能進一步方便市民特別是長者接種疫苗,提高接種率。

     

    流動接種站由貨車改裝而成,市民在車上接種疫苗的流程與在社區疫苗接種中心相同。工作人員在接種車附近空地設立等候區和休息區,市民登記資料後會先到等候區,然後安排上車接種疫苗,完成後下車到休息區觀察。

     

    接種車上共有三個注射區,可同時容納三人接種疫苗,另設疫苗稀釋區和貯存疫苗的雪櫃。車內更有空氣淨化系統,並塗上光觸媒塗層,以抗菌和抗病毒。後車廂位置則裝有升降台,方便輪椅人士或行動不便者登車。

     

    聶德權主持流動接種站啟動禮時表示,現時變異病毒肆虐,情況令人擔憂,新冠疫苗有效降低染疫者患上重症或死亡的風險,長者更應接種以作保護。

     

    聶德權會見傳媒時指,提高疫苗接種率有助社區維持個案清零,使香港有條件與內地以至全球恢復通關,大眾應共同努力。

     

    流動接種站由醫生、藥劑師和護士負責日常運作,並為準備接種的市民提供免費諮詢服務。接種車每次提供一款疫苗,即復必泰或科興疫苗的接種服務,市民可在車上接種第一劑、第二劑或第三劑疫苗。

     

    負責營運接種車的醫療公司執行董事及首席營運總監潘振邦表示,在一般情況下,接種車七小時內可為市民接種約300劑疫苗。工作人員會按需要延長接種車服務時間,或在車外位置增設注射區應付需求。如需額外疫苗,也可利用疫苗專車即時運送所需疫苗到外展場地。

     

    他說,在各政府部門大力協助下,涉及有關車輛改裝的發牌程序得以加快,令接種車在兩至三個月內完成改裝並投入服務。

     

    接種車在本月和下月指定日子於四個地點提供復必泰疫苗的接種服務,開放時間為上午10時至下午5時,市民可致電5193 0375預約接種或即場報名。

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